2021年征兵会议首次提及这些，释放了什么信号？

　　今日（1月21日)，全国征兵工作电视电话会议在京召开，会议宣读了国务院、中央军委2021年征兵命令，对今年征兵工作进行安排部署。

　　就在三天前，1月18日，全国征兵工作部际联席会议第一次全体会议同样在北京召开。一周两场关于征兵的重磅会议，释放了什么信号？

　　改革正式落地，征兵侧重或有调整

　　2021年是自1990年春、冬季征兵后，时隔31年正式实施一年两次征兵。

　　红船编辑部注意到，“两征两退”，是这两次会议的重中之重。在今天的会议上，有这样的措辞：今年是实施一年两次征兵的重要一年。而1月18日的会议则强调，要推动“一年两次征兵两次退役”改革落地。

　　另一个值得关注的是，2021年征兵侧重或将有调整。

　　在今天的征兵会议上，虽然仍旧强调要“加大高校毕业生征集力度”，但“走开技能型人才征集路子”“搞好部队急需兵员征集”，是首次提及。

　　2021年征兵会议现场

　　具体来说，2021年的征集对象，在以大学生为重点，突出各级各类学校毕业生征集的前提下，优先批准理工类大学生和备战打仗所需技能人才入伍。

　　此外，今天的会议在“优先入伍对象”里，强调了以下措辞：

　　1.在抢险救灾和灾区恢复重建中表现突出的优秀青年；

　　2.烈士、因公牺牲军人、病故军人子女和兄弟姐妹；

　　3.符合征集条件的现役军人子女。

　　红船编辑部注意到，有媒体认为，上述3点是对应常规操作和针对2020年出现的情况与重大任务而进行设定的。

　　同样的，以下两个信息也值得关注：

　　1.少数民族居住集中地区，应当多征集懂双语言、文化程度较高、综合素质好的少数民族青年入伍；

　　2.革命老区，应当多征集老红军、老复员军人后代入伍。

　　今天的会议还提到：直辖市、省会城市和高校集中地区全部征集具有高中毕业以上文化程度青年，其他地区减少并逐步取消初中生征集。这也意味着将来初中生入伍越来越难。

　　每年征兵会议强调点不一样

　　红船编辑部梳理发现，每年都会召开专门的全国征兵工作电视电话会议，根据当年的实际情况，强调的重点也不一样。

　　例如，2018年的会议强调的是，“紧贴国防和军队改革与部队战斗力建设需要，进一步提高兵员征集质量，加大海军、空军和东部地区部队在西部地区的接兵数量。”

　　2019年的会议强调的是，“继续做好精准征集试点，尽可能多地征集和部队战斗力建设紧密相关专业青年入伍，加大向高原部队定向补充高原地区新兵力度。”

　　到了2020年，则将重点放在了“两征两退”改革上。会议强调，要推动“两征两退”征兵改革工作落实到位。不过，最终因为新冠疫情的原因，2020年的“两征两退”还是合并到了下半年一次执行完毕。

　　2020年征兵会议现场

　　2021年，虽然是对2020年会议“两征两退”改革的延续，但在重点强调的措辞上，则由“推动改革工作落实到位”变为“高标准完成一年两次征兵工作任务”。

　　会议强调，各级要把握新时代新要求，聚焦备战打仗，坚持改革创新，高标准完成一年两次征兵工作任务。要严格落实疫情常态化防控下征兵有关措施要求，严格落实廉洁征兵规定要求，加大执纪问责力度，坚决纠治征接兵工作中的不正之风。

　　有媒体认为，由“推动”变为“高标准”，这进一步展示出了入役、在役和退役全程的严肃性、强制性。

　　值得注意的是，2018年和2019年的征兵会议，都是在当年的7月召开。2020年与2021年的征兵会议，则选择了1月召开。

　　国防部：确保部队保持高度戒备

　　红船编辑部注意到，此前，征兵及退役周期从每年“一征一退”改为“两征两退”时，中国国防部曾表示，此举是确保部队“始终保持高度戒备状态”：

　　“这一改革是在保持年度兵员征集总量稳定的前提下，透过增加征集次数减少单次入伍新兵数量，保持兵员‘平稳进出’，确保部队始终保持高度戒备状态，召之即来、来之能战、战之必胜”。

　　中国国防部还表示，此举对于进一步提升兵员征集和新兵训练素质，夯实部队战斗力建设基础，进一步浓厚“全社会尊崇军人职业氛围”，具有重要意义。

　　资料图

　　“两征两退”带来的是均衡还是压力？

　　有专家认为，“两征两退”会使国防动员系统和训练机构一年的任务更加均衡。

　　该专家表示，在征兵总量不变的前提下，将征兵季一分为二，对于征兵机构的国防动员系统和相关负责训练新兵的单位，上下半年，任务均衡，一定程度上避免了忙乱。

　　不过，也有学者提出了不一样的看法。观察者网专栏作者王若愚此前发表看法认为，“两征两退”除了会使兵役机构工作压力加大外，也会使一线部队训练新兵压力加大。

　　王若愚撰文称：实行两次征兵制度后，意味着兵役机构工作时间的延长，压力也倍增。如果算上前期的策划宣传，基本上一年的一半多时间都要投入到这项工作中。特别是改革后兵役机关人数大幅压缩，现役人员数量很少，还有值班、训练等任务，人少事多的矛盾将更加凸显。

　　他还在文中表示，目前除一些部队依托教导队、培训基地等训练新兵以外，很多部队都要抽调干部骨干，组成临时新兵连，组织培训新兵，这也牵扯了部队很大的精力。实行两次征兵后，也就意味着有些单位要2次组织新兵训练，抽调干部骨干的情况较往年也会大幅增加，一些老兵连队也将出现长期缺干部骨干的问题，这必然对战斗力造成影响。

　　王若愚认为，“两征两退”制度实施，有利于部队建设和战斗力的巩固。但改革都是有阵痛的，这一制度推行过程中，也会带来一些亟待解决的矛盾问题。【参考资料：中国国防部网站】

　　撰文：周晓宇

　　主编：王海荣