返乡新规公布！人口流动减弱，哪些城市将受到重大影响

文丨西部菌

春节越来越近，但不少人与“家”的距离似乎越来越远。

在1月20日举行的国家联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委疾控局监察专员王斌表示，“如果说一定要返乡，返乡人员需持有7日以内核酸检测阴性证明才能够返乡，同时这些返乡人员回去以后，当地基层政府要进行网格化管理。”

另外，核酸检测“不分高中低风险区，费用自己承担。”

此后公布的《关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》则更进一步明确要求：

返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。

“14天居家监测”、“每7天一次核酸检测”，到底意味着什么，想必大家都很清楚。这一最新防疫要求的“留人”效果，应该比此前各地倡议的“就地过年”，乃至“发红包”的效果都更好。

毕竟，核酸检测的成本不说，耗费的精力，加上即便返乡在行动上也会受到限制，都将令相当一部分“打工人”，不得不重新审视自己的返乡计划。

当然，就目前的规定来看，这里面还有很多疑问待解。比如，什么时候开始执行？如何定义返乡？省内流动也必须做核酸检测吗？相信后续各地会有更具体的细则出炉，大家不妨密切关注。

不过，不管具体细则最终如何执行，我们将继去年之后，又迎来一个20年来“流动性最小”的春运，应该是确定无疑了。

这一新的“历史时刻”，到底意味着什么？具体对不同的城市和地区，又将带来怎样的影响？

01

1997年以来“最不热闹”的春运

根据交通运输部运输服务司副司长王绣春的披露，预计2021年全国春运期间发送旅客17亿人次左右。

17亿人次的流动，与往年相比到底是什么水平？

根据交通运输部官网信息，2020年春运累计发送旅客14.76亿人次，比2019年同期下降50.3%。2021年若按预计的17亿人次计算，将比2020年增加差不多两成。但是，这依然只相当于1997年的水平。

考虑到返乡核酸检测新规公布后，又有相当一部分人将取消返乡行程，不排除实际规模将低于预计的数字，甚至比2020年的更低。

也就是说，在见证了2020年春运的“冷清”后，2021年，我们仍将继续见证近20多年来的“最宽松”春运。

02

哪些大城市成为大赢家？

这一现象带来的一个直观影响，就是往年春节期间必然出现的“空城”现象或将大为改观。

众所周知，春节期间的空城现象在大城市尤其突出。如根据腾讯地图、腾讯位置服务发布的《2019春节出行预测大数据报告》，春节空城指数最高的十大城市，分别是深圳、东莞、北京、上海、苏州、广州、杭州、郑州、成都、佛山。

而上海、广州、深圳、北京、苏州、天津、杭州、成都、宁波、东莞的常住流动人口均超过400万，这与空城指数对应的城市基本吻合。

不过，考虑到防控新规应该对跨省流动带来的影响相对更大，那些在吸引外省人口上更具优势的城市，应该在这个春节留下的人口更多。

这其中，常住流动人口数量居前列的四大一线城市，无疑留人效果将最明显。往年空城指数处于前列的它们，今年将有望迎来一个“最热闹”的年。

相应的，那些人口流出大省，包括安徽、河南、四川、湖南等省的回流人口将直接减少。当然，这主要影响的是省会城市之外的区域，尤其是农村地区。

像成都、郑州、长沙、南昌、武汉等中西部省会城市，它们春节期间的人口应该也将较往年同期有明显上涨。

一句话，春运规模下降，大城市将成为赢家。广大三四线城市和农村地区则受影响最大。

当然，由于总的人口流动性减少，一些春节热点旅游城市的人气，也势必将出现明显下滑。

03

2021年不需要“抢人”了？

大城市在春节期间留下了更多人，由此带来的人气、消费增量，只是一个方面，更大的利好体现在对节后复工的劳动力支撑上。

尤记得去年春节过后，长三角、珠三角一些地方政府和企业纷纷“掏腰包”包巴士、包高铁甚至飞机接员工返岗。这一幕，在2021春节过后，应该不会出现了。

甚至，目前已有部分地方明确提出，鼓励企业春节期间不停工不停产。所以，今年在一些地方可能出现一种新情况，即消费、生产、投资等活动并不会呈现出明显的春节空窗期。

从往年的情况看，节后复工都要经历一个不短的磨合期，而当“就地过年”成为2021年春节的主流选择，这种磨合成本和过渡期的长度将大大压缩。

正常年份，一季度往往是经济数据最“低迷”的时段，而由于去年一季度数据下滑明显，2021年一季度的经济增速，在“就地过年”的有利情况下，有望跑出一个明显的上升曲线。

如果说，去年上半年各城市的复工指数，考验的是一些城市的“接人”、“抢人”速度，那么，今年则更比拼的是一些城市的“留人指数”。

事实上，西部菌前几天就已经分析过，一些城市已经给外地务工者发红包留人了。（见宁波、泉州、佛山……过年补贴真来了）

当然，如此大规模的人口留下来，并且多数人和相当一部分行业都处于休假状态，这也考验大城市的综合服务能力。

不过，不少城市都提出了新一轮的人口增长目标，不妨把这次的集中过年当作是一次提前的压力测试。

04

返乡置业潮黄了？

前面已经说过，大城市“受益”就地过年的另一面，是广大低线城市和农村地区，将失去春节这个人气旺季和消费旺季。

比如，食品、家电等行业，应该受影响会较明显。此外，更受关注的可能是房地产业。

众所周知，春节是一年中返乡置业的最大窗口，每家企业都很重视。如《2018-2019返乡置业调查报告》显示，在大城市工作的人群中，52.7%的人有回到家乡及周边城市置业的意向。

但今年，返乡置业的意向和行动，恐都会出现明显降温。

去年春节过后，一大波房企在三四线城市打响了打折促销战，但这是建立在大量返乡人员“滞留”的基础之上，今年的情况则完全不一样，这无疑更考验一些房企的承压能力了。

此外，一部分被“就地过年”所耽搁的返乡置业需求，是否会部分转向大城市，同样值得观望。

最后要补充的一点是，西部菌在文章中所分析的所谓“大城市受益，农村地区受影响大”，主要是相对而言的。因为，不管对城市还是农村，疫情早点过去，才是最有益的事。

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