​2021中国新晋新一线城市，为何是合肥和佛山

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合肥和佛山通过把握机遇实现转型发展，在今年发布的《2020城市商业魅力排行榜》中成功跻身新一线城市行列。本文希望能够通过借鉴两座城市的成功经验，提出宁波经济发展的思路和举措，为推动城市高质量发展提供参考。

合肥—活运政府资金，以科技引领高质量发展

（一）聚焦科技产业，以龙头引领健全产业生态链

2013-2018年，合肥市战略性新兴产业增加值年均增长20.6%，新型显示器件、集成电路和人工智能等3个产业集群成功入选第一批国家战略性新兴产业集群名单。新型显示器件产业集群方面，拥有以京东方、康宁等为龙头的80余家企业，累计投资超1400亿元。集成电路产业集群方面，建立从材料、设计、晶圆制造到封装测试的全产业链，拥有以联发科、ARM等为龙头的200余家企业；建立合肥长鑫集成电路制造基地，总投资超2200亿元。

人工智能产业集群方面，拥有以科大讯飞、新华三等为龙头的500余家企业，初步形成“基础应用技术+底层硬件+数据计算+智能终端+行业应用”的产业布局。

（二）活用政府资金，以入股增资方式招引培育企业

合肥通过灵活运用政府性资金开展市场化运作，形成“股权投资—项目招引培育—产业配套带动”的新型招商模式。国有融资平台方面，利用产投、建投等国有融资平台，通过项目入股、参与定增等方式招引和培育以京东方、长鑫存储等为代表的一批高科技企业。产业投资基金方面，通过产业投资基金，推动战略性新兴产业集聚发展，比如合肥芯屏产业投资基金投资了京东方10.5代线、安世半导体等项目，累计投资超过170亿元；合肥产投则参与投资中兴合创基金、安徽省集成电路基金等多只基金，总规模超过640亿元。天使投资基金方面，出台政策鼓励科学家创业，已累计投放项目60个，投资金额3.03亿元。

（三）注重基础研究，大力引进培育科研力量

合肥科研领域的发展路径为“招引高校及科研机构—发展企业研发中心—设立综合性国家科学中心”，三方形成良性互动。引进科研力量方面，先后引进中国电科第38研究所、中科院合肥物质科学研究院等一批重量级科研院所。设立综合性科研中心方面，成立合肥综合性国家科学中心，聚焦能源、信息、生命、环境四大领域，解决重大科学问题、提升原始创新能力、催生变革性技术。

佛山—优化产业链、提升价值链，夯实工业经济发展基础

（一）聚焦企业效能提升，推动工业互联网发展

佛山市通过“龙头示范、政府搭台、由点及面”的方式加快工业互联网技术在企业生产经营中的应用。鼓励龙头开展示范方面，美的集团等大型标杆企业开展先行先试，利用物联网、工业机器人等技术建成智能工厂。

构建平台方面，政企携手成立市县两级工业互联网产业联盟，广泛向企业宣讲政策，为企业提供资源对接服务；成立工业互联网标识二级（行业）节点平台，实现工业局域网向工业互联网进阶。开展工业互联网应用方面，出台《深化互联网+先进制造发展工业互联网的三年实施方案》，聚焦优势产业带动中小企业上云上平台。在政府鼓励下，佛山企业对于工业互联网改造的需求快速增长，吸引腾讯、华为、阿里云等科技巨头纷纷入驻。

（二）搭建工业设计平台，弥补中小企业发展短板

佛山是国内最早探索设计产业化的地区之一，2008年开始政府通过“引主体、强扶持、建平台、育人才”，助推产业加快发展。引主体方面，为加快广东工业设计城建设，政府依托本土龙头企业和对外招引的设计力量，实现工业设计领域的产业集聚，并积极本土设计力量，吸引海外设计大师及团队资源入驻。

强扶持方面，将工业设计纳入到“十二五”规划，并出台发展指导意见、发展扶持办法等配套政策，设立工业设计发展专项扶持资金；顺德出台专门扶持工业设计发展的地方性政策。建平台方面，广东工业设计城联合六家本地产业园区成立“北滘镇产业园合作联盟”；每年举办广东工业设计产业博览会，整合各类行业资源。育人才方面，广东工业设计城和全国200多所高校建立合作关系，成立广东工业设计城研究生联合培养基地，开展研究生联合培养创新模式；四大美院设立产学研中心。

部分资料来源：章源升,从新晋新一线城市经验看宁波发展思路, 宁波经济(财经视点). 2020,(12)