美国混乱对中国不仅有机遇也有挑战，英国把中国看作超级大国了

“美国的混乱是中国的机遇。”18日，英国《金融时报》网站发表评论文章，指出了“在美国深陷政治危机之时，中国经济强劲增长”的现状，并对中国在全球贸易、制定行业标准和规范等多个领域的中美竞争优势进行了分析。《金融时报》认为美国的混乱是中国的机遇，中国在经济影响力、世界经济的技术标准和规范、声望与软实力竞争上已占据优势。

乍一看很有道理，不过实际情况要复杂得多。

《金融时报》已经把中国视为与美国接近平起平坐的超级大国。按照这一逻辑前提当然可以推导，如果说美国硬要与中国相比，自然在美国混乱而中国稳健的时候，中国的影响力要超过美国，这并不是意外事件。然而问题在于，美国和中国仍然不是同一级别的对手，美国仍然是这个国际秩序的主导者，中国则是这套秩序的主要参与者和最大获益者之一。换言之，如果美国发生混乱，中国也并非日子好过。

首先，美国政治混乱会影响其主导秩序的决心，这就为中国过去发展带来大量战略利益的国际秩序形成不稳定的挑战。美国主导的新自由主义秩序给中国带来了重要的发展机会，包括我们可以在过去“军队建设为经济建设让路”，我们可以方便地获得西方更先进的技术并为我所用，我们的产品可以安全地出口，中国庞大的制造能力可以有欧美这个庞大的消费市场等。这些都让中国获得了在过去40年里资本积累的可能性，虽然中国不是赚得最多的那个，但确实是发展效果最好的一个。诚然美国还没有真正下决心改变这套国际秩序，但是我们也已经看到特朗普试图颠覆这套秩序，而且没人能够保证这种混乱会不会以四年为周期的出现，这对于中国经济持续发展会有消极影响，同时这也是中国强化经济内循环的重要原因之一。

其次，美国政治混乱会出现外溢。即在过去美国对华战略之所以可以奉行“接触政策”，关键在于美国认为中国会按照美国自以为是假设道路发展，从而与自己的美国例外论相互自洽。然而由于美国政治分裂，一部分美国政治精英认为制造一个敌人有助于动员选民，而中国恰恰就因为目标大而成为主要的假想敌。而且在美国宗教式、古典式的美国例外论支持下，大量美国政治精英也更愿意选择这样的“敌华道路”，这远比弥合美国国内结构性矛盾要容易得多。因此，华盛顿现在弥漫着的反华共识，本身就是美国国内撕裂的外溢。

再次，美国政治混乱加上经济普遍衰退也会连带着增加全球秩序的混乱，大大增加中国外交的难度。美国是许多地区问题重要的域外参与者，而美国国内混乱他们就会在许多地区问题上立场反复、摇摆，从而影响原本就存在着的矛盾解决方案的有效性。在许多地区层面上的问题在新冠肺炎疫情导致经济普遍衰退的作用下，将出现新的政治不稳定，新的地区强国战略组合方式，并出现新的敌意。而中国外交就可能面临着更多与甲交好会得罪乙的局面。同时，美国混乱外溢带来的中美对抗性竞争也可以增加中间地带国家的议价能力，不论是欧洲还是东南亚，他们将可以在与中国的谈判中借用中美对抗性竞争来换取中国的一些让步。

因此整体上看，美国混乱带来的益处并不见得比带来的坏处更多，中国面临着仍然高度复杂的国际局势。保持战略定力、改革意向的同时，进一步扩展情报信息，从而作出更为严谨的复杂决策自然是中国外交需要在未来持续完成的工作。2021年仍然不会很轻松，国际博弈将仍然激烈。不过幸运的是，中国的基本面很稳健，底线是整体牢靠的。