作者：郭嘉颖
上回我们说到在1959年，《南极条约》正式签署，南极的领土和资源争端暂时告一段落。（详见《南极争端（上）》）
那目前南极的管理具体是什么样的呢？如果你想去南极，又可以有什么的选择呢？
借着21世纪科技进步的东风，我们普通人想亲眼看看南极世界，再也不是一个遥不可及的梦。近来兴起的南极局部旅游，费用在8万~12万元（旅行团价格，仅供参考）。假如我们再有野心一点，想去南极乘风破浪、捕鱼赚一把，甚至是乘坐破冰船到科研点进行研究，都不是天方夜谭！
若你想开一艘渔船到南大洋捞一笔，那需要做的准备可不少！除了一般渔船需要的硬件、海员，你还需要提早向南极条约秘书处申请捕鱼资格。申请材料需要包括详尽的计划以及活动可能产生的环境影响评估。
如果说居委会阿姨监督的垃圾分类让你抓狂，那南大洋的严格要求肯定让不少人望而却步。《国际防止船舶污染公约（MARPOL）》规定了在船只进入南极所能携带的食物、物品、仪器，能排放的污水、垃圾和废气。除此之外，在捕鱼作业的过程中，渔船需要实时汇报捕捞的地点和情况，也需要接受不定时的船只检查。
南极条约协商会议提供了政治家、科学家、企业家交流的平台（图/新华社）
在此期间，各国科考队员设立的长期生态监测系统在监督人类活动对南极环境的影响中起了巨大的作用。科学家们的声音让南极条约秘书处在决策上更理性、更科学。例如，对于商业捕鱼，南大洋禁止使用破环底栖生态、无选择性捕捉的拖网方式；严格限制了鱼类、磷虾渔网的孔径大小及捕获量；划定了针对相应物种的可捕捞地区；为减少因渔业意外死亡的鸟类，提倡夜间捕鱼，修改鱼饵位置、鱼钩设计等。
相比南极捕鱼梦的困难重重，南极科研梦对理科生来说却是触手可及！为了尽可能地让全世界的科学家都有参与南极研究的机会，许多资金充足的国家会开放科考船的资源，邀请其他条件有限的科研人员赴南极科考。而且，这些在南大洋采集的科研数据都免费地共享给所有人。换句话说，你坐在家里就能拿到南极观测的一系列数据，“云游”南极。这样的合作共享模式不仅给全球的科研工作者创造了研究南极的机会，也有效地减少了科研对南极环境带来的人为干扰。
船员正在处理捕捉的巴塔哥尼亚齿鱼（图/MercoPress）
对南大洋渔业的监管不只是在南极，更在各个港口和市场。对于没有加入《南极条约》体系的国家，《南极条约》的约束力很有限。但正所谓“没有买卖就没有杀害”，位于捕捞业下游的原料补给和海产品市场对于打击南大洋非法渔业十分重要。目前，对于非法捕鱼的船只，许多国家的港口采取拒绝其靠岸补给、拒绝其售卖的保护动物、控制非法渔业目标海产价格等方式来限制非法渔业从中获得的利润，从而打击非法渔业贸易。
南极监管系统实施以来，非法渔业的数量持续减少。1997年巴塔哥尼亚齿鱼的非法捕捞量大于3万吨，2002年之后急剧减少，如今几近为零。鸟类因渔业意外死亡的数量也得到了有效的控制。许多种群在可持续渔业的措施下逐渐恢复到从前的规模，如斯科舍海冰鱼（Scotia sea icefish）、毛皮海豹（Antarctic fur seals）。但有些物种如花纹南极鱼（Marbled rockcod）至今的数量仍然大不如前。
非法捕捞齿鱼的历史数量（图/COLTO 2015）
南极研究相比于其他地区，受到季节和实验设施的局限性更大，人们对南极的了解仍然十分有限。这样的局限性给南极管理带来了更多挑战。但是，《南极条约》基于现有的科学了解，结合政治、经济等背景实施的一系列管理措施无疑给目前许多公海的管理提供了良好的借鉴。尤其在面对全球变暖这样的大挑战时，这样基于科学、多学科综合、和平共赢的抉择和措施显得尤为重要。
最后，我们应该牢记：南极洲，唯一一个没有人类居住的洲，不应是人类贪婪索取的对象。如果有人问南极属于谁，它不属于曾对它宣示主权的7个国家，也不属于南极条约秘书处，而是属于生活在那里的生物。
参考文献
1. COLTO. 2015. Toothfish: IUU History. COLTO: Coatition of Legal Toothfish Operatiors Inc. 2020. https://www.colto.org/toothfish/iuu-toothfish-history/.
2. COLTO. 2015. Seabirds, COALITION OF LEGAL TOOTHFISH OPERATORS 2020. https://www.colto.org/toothfish-collaboration/seabirds/.
3. Secretariat. 2011. Compilation of Key Documents of the Antarctic Treaty System.
4. Brooks ST, Jabour J, Van Den Hoff J, Bergstrom DM. 2019. Our footprint on Antarctica competes with nature for rare ice-free land. Brooks Shaun T, vol. 2, no. 3, pp. 185-190.
5. Gianni M, Simpson W. 2005. The Changing Nature of High Seas Fishing: how flags of convenience provide cover for illegal, unreported and unregulated fishing. Gianni M.
6. Overview: illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing 2019. Australian Government Department of Agriculture, Water and the Environment, viewed May 2020.
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