《“十四五”，娄底怎么干？》③东进续曲：向长株潭都市圈“靠拢”

积极对接全省“一核两副三带四区”区域发展格局，找准娄底在“3+5”城市群、长韶娄经济走廊、沪昆高铁经济带中的发展定位和着力点，通过基础互联、产业协同、民生共享、市场一体建设，打造长株潭都市圈的城市功能拓展区、现代物流服务区、先进制造配套区，加速融入长株潭一体化。

——打造长韶娄经济走廊，建设长株潭都市圈拓展区和辐射区

娄底“十四五”规划提出打造长韶娄经济走廊，建设长株潭都市圈拓展区和辐射区，这是宏观层面娄底对未来如何对接融入长株潭都市圈发展的精准回答，也是对娄底东进战略的重点谋划。且看“两会”代表、委员如何看待娄底这一战略定位？

娄底融入长株潭都市圈发展的历史背景

历史和现实表明，一个相对落后的地区，只有较好地向先进地区靠拢，互联互通，才能得到更好更快的发展。谭清华委员说，娄底早在十几年前，就针对“如何准确定位”“如何加快发展，对接融入长株潭”展开了深入的思考与探索。随着国家批准设立长株潭城市群、加快建设“两型社会”建设综合配套实验区和省委、省政府以“长株潭试验区建设带动“3+5”城市群建设”目标明确提出，娄底迎来大好发展机遇。作为全省“3+5”城市群和长韶娄经济走廊建设的一部分，娄底围绕调整产业结构和经济发展方式，加快区域经济社会发展，在对接发展中取得了一定成绩。特别是近年来，娄底围绕建设先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市发力，为未来娄底加快建成长株潭都市圈拓展区和辐射区积蓄了强大动能，奠定了发展基础。

娄底这样定位对未来发展的好处

市人大常委会副主任杨金含说，娄底与长株潭毗邻，定位为长株潭都市圈拓展区和辐射区是提升娄底生产要素配套水平、生产平台保障能力、降低企业发展物流成本和运行成本的有利举措，对增强区域核心竞争力，实现发展新跨越具有十分重要的意义。娄底“十四五”规划明确，打造长株潭都市圈城市功能拓展区，这将促进娄底加快开展智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧家政、智慧就业等的应用，加快推进区域电、气能源基础设施建设和区域社会治理能力建设，更好地开发开放境内丰富的文旅康养资源，实现区域整体发展稳步提升。打造长株潭都市圈现代物流服务区，将促进娄底与长株潭都市圈的城际客运方案和货运通道，推动娄底主动对接优化站点布局和线路衔接，提高通勤运输能力和现代物流配送能力，使娄底紧紧绑定在长株潭半小时经济圈之内。打造长株潭都市圈先进制造配套区，将进一步促进娄底有力承接长株潭产业转移及协作配套，加快推进钢铁新材和工程机械两大产业提质升级，推动娄底制造向高端化、数字化、智能化、绿色化方向发展迈进。

娄底围绕拓展区和辐射区如何发力

李煌代表建议，娄底融入长株潭都市圈，要实施好“东进西接、南移北扩”战略，全面打通娄底中心城区东西南北快速通道，提前规划和严控好国土空间，保障中心城区和各开发园区统筹布局发展。要完善基础设施建设，打造宜居城市，出台落实吸引人才优惠政策，营造良好的营商环境，发挥旅游资源优势，加快区域经济高质量发展，增强娄底辐射力和吸引力。

肖安江代表建议，娄底应高位推进加快融入长株潭核心区，通过娄底大道，把娄底经开区与娄底高新区连接起来，形成链条，围绕打造长株潭都市圈城市功能拓展区、先进制造业配套区、现代物流配套区去引进适合娄底发展的产业，打造产业集群，形成发展优势。

面对空前发展机遇，陈奉文代表建议，娄底要加强空间资源整合，提升效率，降低成本，做强做优做大开发区。娄底“十四五”规划明确，抢抓建设长韶娄等经济走廊机遇，围绕长株潭都市圈优势产业发展，提升产业链协同配套水平，锻长板补短板，推动产业链向中高端发展。利用湖南中部 （株洲、湘潭、娄底）产业转型升级示范区平台，以打造先进制造业“双引擎”为抓手，依托娄底高性能汽车板、新能源储能电池等产业基础，围绕长株潭汽车产业转型升级，积极发展新能源汽车、汽车零部件配套等产业。突出抓好以钢铁新材为引领的先进结构材料产业集群建设和以三一为龙头的工程机械产业发展，打造形成国内一流的先进材料生产基地，建设娄底“材料谷”，实现与长沙科创谷、株洲动力谷、湘潭智造谷“四谷联动，协同发展”。作为东进融入长株潭都市圈的桥头堡，我们将按照规划，积极打造新涟钢和三一两艘“航母”，做强先进制造业“双引擎”，逐步提升娄底在全省的经济地位。

伍鹄代表认为，湖南把娄底定位为长株潭都市圈的拓展区和辐射区，对娄底是重大发展机遇，娄底应抓住时机打造能量场，增强吸附力。拓展与辐射的关键是产业上要形成互助互补，尤其是对下移趋势有承接的能力。万宝新区本来就是长株潭一体化的示范片区，未来将规划引领先行，实施南拓战略，争取扩区调区；大力发展数字经济。争取在区块链、大数据、人工智能等领域有所作为；构建现代物流体系，打造大长沙西部物流枢纽。围绕万宝电商物流园、冷链物流园、中国物流娄底诚通物流园布局；高标准完善基础设施建设，遵循“精心设计、精心建设、精心管理、精美呈现”的理念，在大长沙西部打造一个宜居宜业宜游的娄底，在养老、医疗、教育、公共设施等方面下功夫，让更多老百姓在娄底城南安居乐业。

谢学龙代表说，涟源的发展要与对接打造长株潭都市圈拓展区和辐射区谋篇布局，涟源将是娄底“一核一廊”布局和“双引擎”战略实践的重要参与者，将紧紧抓住撤市设区，打造娄星涟源高质量融合发展核心区的极佳机遇，在具体的谋划上抢占先机，下好先手棋，在公共服务、重大产业项目、基础设施建设等方面发力。（记者 李建东 毛婷）