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深度 美国明天迎来 “大日子”:一场史无前例的权力交接

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  病毒游荡、大兵巡逻、门窗封锁、危机四伏……在浓重的不安甚至危险的气氛中,1月20日,美国将迎来“民主大日子”——总统就职典礼。届时,150多年来首次,美国当选总统将在现任总统不到场的情况下宣誓就任,“自助”完成权力交接。

  在世纪疫情的阴霾下,在国会骚乱的阴影下,在数万重兵的包围下,这场罕见的权力交接已被美国媒体形容为“史无前例”,在分析人士看来,它也将给美国历史留下沉重一笔,开启一个危险的先例。

  防暴防乱防病毒

  在美国政治日历上,总统就职典礼是一个重要日子,是新旧总统和平移交权力的重大时刻。就民主制度而言,极具象征意义。用就职历史学家吉姆·本达特(Jim Bendat)的话说,这是“民主大日子”。

  然而,周三到来的却将是一场非同寻常、前所未有的就职典礼。无论是氛围还是仪式,都将颠覆传统。

  此刻的华盛顿原本应该热闹非凡,然而经受国会山的致命骚乱后,首都已“风声鹤唳”,在戒备森严中筹备并迎接典礼。在白宫、国会山、林肯纪念堂、国家广场等重点区域和重点建筑周围,大兵、军车、路障、围栏触目皆是。华盛顿更是出动“史上最大规模的安保驻军” ——2.5万名国民警卫队到场“压阵”,以防不测。但即使这样还是不能让人放心。美国媒体称,联邦调查局(FBI)正在对所有进驻华盛顿的国民警卫队队员进行审查,以防出现“内部袭击”。代理防长米勒强调,要保证华盛顿不留任何安全死角。

  首都如临大敌,难怪美国舆论称,这哪里像筹备就职典礼,几乎成了内战前夜,华盛顿俨然变成巴格达、摩苏尔等战乱地区。

  但是,出其不意的险情仍不时添乱。18日,国会大厦附近突发火灾,国会大厦及相邻的参众两院办公楼被临时封锁,正在进行的就职典礼彩排也被迫中断。

  首都“全城戒备”,美国多地也是神经紧绷。冲击国会事件发生后,FBI警告,全美50个州的首府和华盛顿特区可能爆发武装抗议。至少已有十几个州启用国民警卫队协助治安,州议会大楼外也已加强安保。

  中国人民大学国际关系学院副教授左希迎表示,美国如临大敌“备战”就职典礼,说明国会山事件影响巨大,唯恐就职典礼会骚乱重演,受到一些支持特朗普的极端力量的冲击。这同时也反映了美国当下政治环境恶劣,国内社会严重分裂和对立。

  防暴防乱还要防病毒。这次就职典礼遇到一个特殊背景——世纪疫情,美国更是全球疫情最重地区,没有之一。

  正常情况下,就职典礼当天,成千上万美国人会涌入华盛顿,见证历史时刻。2009年奥巴马就职典礼上,大约有两百万人“进京”。今年,将会变得冷冷清清,因为一切以防疫为重。据英国广播公司(BBC)称,过去,就职典礼仪式会发放20万张观礼“入场券”,但今年只有大约1000张。拜登团队表示,今年活动规模会“极端有限”。没有传统的就职午餐会,也不举办庆祝游行,而是改为“虚拟”游行。同时,他们还呼吁美国人尽量待在家里,不要自行前往华盛顿观礼。拜登夫妇仍会按惯例从国会大厦前往白宫,但宾夕法尼亚大道两旁不会再有人山人海的场面。

  “历史级”冷落

  20日中午举行的就职典礼无疑是当天重头戏,但是它也将因主角之一——卸任总统的历史性缺席而变得史无前例的尴尬。

  按照传统惯例,卸任总统夫妇当天上午会在白宫北门廊的台阶上迎接新总统夫妇,双方在白宫小坐、交谈,然后一同前往国会大厦参加就职典礼。就职典礼会在中午时分举行,卸任总统亲临现场,新总统宣誓就任,完成权力交接。

  4年前,当特朗普即将入主白宫时,他与前任奥巴马已暗中较劲,但心不和仍留个“面和”,双方还是依循传统走完仪式。但4年后,熟悉的交接仪式将不复再现,取而代之的是卸任总统对继任者的极度冷遇——不欢迎、不捧场、不相见。特朗普已撂下狠话——无意与拜登“保持体面”。

  据美国有线电视新闻网(CNN)报道,消息人士透露,特朗普夫妇不会在白宫迎接拜登夫妇,而改由白宫首席招待员蒂莫西·哈列斯(Timothy Harleth)迎接。

  更具挑衅意味的是,特朗普宣布不会出席拜登的就职典礼。此举将打破美国延续一个半世纪的交接传统。拜登不乏幽默感地回敬,这是好事,是两人为数不多的共识之一。

  《纽约时报》称,对于一位总统来说,跳过美国民主的礼仪核心:权力的和平交接,是对传统的一次重大背离。

  复旦大学美国研究中心教授宋国友认为,特朗普之所以拒不参加拜登就职典礼,一则展示强硬姿态,显示并未输掉选举,坚持大选结果是被偷窃的这一立场;二则让拜登难堪;三则欲以反建制姿态贯穿始终,表达对传统建制和规则的不满。

  在左希迎看来,特朗普拒绝出席就职典礼,除了个性使然,还与他有意留下政治遗产有关。如果他有意2024年再次竞选,出席就职典礼将有损其当前政治诉求的合法性。

  另据消息人士透露,特朗普还在考虑是否要打破另一项传统——在椭圆形办公室的坚毅桌上留下写给拜登的便条。据美联社报道,卸任总统通常会给继任者留下手写便条送上鼓励、建议或祝愿,从“别让火鸡把你打倒”(里根留给老布什)到“我为你加油,祝你好运”(老布什留给克林顿),这一保持了32年的传统可能会在今年戛然而止。

  CNN形容道,经历了火药味十足的选战后,新旧总统的权力交接难免会有艰难,但是特朗普对待拜登堪称“历史级”的冷落。

  与之形成鲜明对比的是,在1月20日这天,特朗普却计划为自己安排一场盛大“欢送会”,风风光光离开白宫。一大早,他将乘直升机飞到安德鲁斯空军基地,打算在军用机场上举办一场充满军事风格、堪比国事访问的隆重仪式,包括21响礼炮、红地毯、军乐队,并以总司令的身份与武装部队进行正式告别。他还要向在场嘉宾和支持者发表告别演说,然后乘“空军一号”回到佛罗里达海湖庄园。

  特朗普要在20日一大早离开白宫和华盛顿,被认为某种程度上是避见拜登,并且最后一次享受总统待遇。英国《卫报》称,如果特朗普等到拜登宣誓就职后才离开华盛顿,总统专机“空军一号”已经易主,届时就须得到民主党人的许可才能使用“空军一号”。

  “他将以特朗普式的方式离开华盛顿——仍然以总统身份。”美国广播公司如此评论。

  开启不好的先例

  对新旧总统来说,20日可能要上演一场卸任与就任两场仪式的“对台戏”。

  早上,特朗普将在安德鲁斯空军基地举办卸任仪式,并发表告别演说;中午,拜登将在国会大厦宣誓就职,随后发表就职演说并检阅军队。

  据美国媒体报道,特朗普将在告别演说中吹嘘4年执政成绩;拜登则将在就职演说中呼吁国家团结,强调治愈创伤,以及如何面对美国面临的诸多危机。

  事实上,新旧总统早已从交接走向交锋。一个竭力在卸任前权尽其用,并为后任各种“挖坑”;一个在上台前已准备“一打”逆行政策对抗前任。

  最新的隔空过招是,特朗普18日宣布将解除因疫情对欧洲、巴西实施的旅行限制,但拜登方面表示不会照办,新政府就职后将恢复原状。

  宋国友表示,美国这次堪称混乱甚至具有破坏性的权力交接,反映了政党极化、社会撕裂(挺特朗普与反特朗普两派水火不容)的现实。尤其是特朗普连表面功夫都不屑做,拒绝出席拜登就职典礼将开启一个不好的先例,摧毁了借就职仪式展示团结、弥合分歧的机会,对基于共识传统和妥协艺术的美国民主来说也是一种破坏。

  “过去,美国也有激烈的政治斗争,但是至少还能维持基本的体面,如今卸任总统完全不留情面,拒绝出席继任者的就职仪式,实属罕见。”中国社科院世界经济与政治研究所副研究员肖河指出,这场史无前例的权力交接折射出美国从上到下的深刻分裂:上层,政治分裂已发展到新旧总统无法保证正常的权力移交。下层,社会分裂已经演变为暴力冲击权力机构,特朗普的支持者可能还在酝酿武装抗议示威。“未来要关注的是,这种内在分裂会把美国带向何方,是整体实力的下降、衰落,还是恶化到一个极限后迎来转机,以及拜登上台后将采取何种手段解决危机、弥合分歧。”

  栏目主编:杨立群本文作者:廖勤文字编辑:杨立群题图来源:新华社图片编辑:项建英

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