“人口警报”拉响，二胎效果不佳，催生又无果，专家提出新建议

我国人口结构正发生前所未有的变化，一方面是老年人口不断增多，2019年60岁以上老年人口达到2.54亿，到2035年老年人口占比将超25%，逐步迈入深度老龄化社会。另一方面出生率不断下滑，新生儿数量减少。这意味着我国人口红利将消失，由此会带来经济增长、人口就业等一系列问题。

对于这些问题，在2020年讨论异常激烈。一些专家提出了放开三胎来解决问题，甚至还有人建议全面放开生育。国家层面也看到了一些调整，在十四五规划中去掉了“计划生育”字眼，并且明确提出“优化生育政策”，这代表着生育政策调整已经是大势所趋。

二胎效果不佳，催生也无果

“计划生育”国策执行近40年来，确实取得了不错的效果，中国少生了4亿人口。如果不加以控制，今天可能就是18亿人口，那将面临很多问题。

不过，我们能够看到出生率明显的下降，00后比90后少了4700万。国家也早已意识到这些问题，从2001年就将开放二胎提上议程。随后，到2011年，开放双独二胎，2013年又实行一方为独生子女可生二胎，到2016年，就全面放开了二胎。

二胎放开的第一年，效果确实不错，当年新生儿超1846万，为16年来最高。但随即又迎来了三连降，2017年、2018年、2019年新生儿数量分别为1723万、1523万、1465万。据专家预测，用不了多久，很快就会跌破1000万，这是一个很危险的信号。

实际上，为了鼓励大家多生育，各地都推出了不少“催生”措施，比如延长产假，减免费用，给以一定的补贴等等，但是从出生情况来看，效果并不好。就如很多网友所说，这些鼓励政策不痛不痒，并不能解决实际的问题。

据了解，2020年新生儿数量还会继续下降，从一些地方数据就可以看出来。上半年浙江宁波出生人口同比减少4275人，安徽黄山同比减少1374人，都是下滑。因此，生育政策调整已经是刻不容缓。

专家建议放开三胎，甚至是全面放开

二胎没有效果，那如何才能将生育率提上去？于是，有专家给出了新的建议。经济学家任泽平建议放开三胎，让出更大的生育自主权，这也符合民意。

不过，很多人都表示二胎都不愿意生了，放开三胎有用吗？实际上，一些地方早就放开了三胎，效果也并不明显。

早在2016年，黑龙江就对漠河、塔河、呼玛等18个边境县（市、区）开放了三胎，四年过去了，出生率并不乐观。就以黑河市为例，2016年出生率为5.4‰，到2019年下降到3.9‰，放开三胎并没有挽回人口出生下降的趋势。2019年全国出生率为10.48‰，而黑河只有3.9‰。

三胎没效果，那全面放开呢？全国政协建议政策导向向生育自主回归，简单理解就是全面放开生育。如果真的全面放开，那出生率必然会出现增长。

无论是放开二胎，还是全面放开，不少人都持不乐观的态度。不过，人口专家，携程网创始人梁建章却认为，放开后，可以让有条件的多生，没有条件的少生，还是能够带动出生人口数量的增长。

出生人口下降原因是育龄妇女数量减少

出生人口下滑，很多人将其归咎于“二胎”的无效，但实际上并非如此。据了解，在2019年出生的1465万人中，二胎占59.5%。可见，还是很多人愿意生二胎，真正的问题在一胎。

中国人民大学副教授陶涛称，从 2011 年开始，15-49 岁育龄妇女规模连年下降。国家统计局数据显示，2019年育龄妇女人数比2018年减少500多万人，也就是说第一胎的数量也大幅减少。

因此，想要提高生育，真正的着力点在“一胎”上面，到2018年，我国育龄妇女人数达3.46亿，也就是说，至少有7亿的男女要“中招”。

如今，育龄妇女出现了几种情况，首先是生育年龄越来越大，根据全国第六次人口普查数据，女性平均生育年龄已达29.13岁，超过了28岁最佳生育年龄。其次，单身人群越来越多，达到了2.4亿，这其中还有不少不婚不育。随着女性的不断独立，生育的观念发生了很大转变。

真正要解决生育低的问题，还是得从住房、教育等高成本的地方下手，减轻年轻人的负担，才能提高他们生育的意愿。（图文来源于网络，如有侵权请联系删除）