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1月20日,将有一场不一般的美国总统就职典礼……

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  美国东部时间1月20日,民主党人乔·拜登将在华盛顿国会大厦宣誓成为美国第46任总统。

  这是一场略显特殊的就职仪式。

  

  图片来源:新华社

  鉴于新冠疫情肆虐,新增感染人数、住院人数和死亡病例不断增加,拜登的宣誓仪式规模将大大缩小。

  受到1月6日发生的现任总统特朗普的支持者暴力冲击国会山庄的影响,安全忧虑笼罩相关准备工作,国民警卫队等有关当局再度强化安全措施。

  出于健康和安全的考虑,美国总统就职典礼委员会敦促美国民众不要参加就职典礼。拜登在宣誓就职后,将不举办传统庆祝巡游,而是改为“线上巡游”。

  

  1月13日,国民警卫队队员在美国华盛顿国会大厦外警戒。新华社

  拜登团队通报说,当选总统将以“团结的美国”作为其就职典礼的口号。

  但1月20日当天的活动看上去并不“团结”。

  根据计划的日程安排,拜登将和前总统奥巴马、克林顿和小布什共同出席就职典礼,然后,共同前往阿林顿国家公墓,向在那里的无名军人墓献花圈。

  不过,即将卸任的特朗普总统已明确表示,不会参加庆典。

  依照惯例,美国现任总统应在继任总统就职日当天一早邀请后者到白宫做客,随后两人同乘一辆车前往国会出席就职典礼。

  4年前,特朗普亲身经历过这一礼仪。在白宫短暂拜会奥巴马夫妇后,特朗普夫妇才前往就职典礼地点。美国历史上只发生过3次现任总统未出席继任者就职典礼的情况,且均发生在19世纪。

  对于特朗普的拒绝出席,拜登作出这样的回应:“特朗普不来是好事。”他还指责特朗普称:“他使这个国家尴尬,使我们在世界范围内陷入尴尬境地。他不配担任这个职务。”

  不过,特朗普的长女伊万卡并没有和父亲站在同一战壕,据称,她将出席拜登的就职典礼。

  英国《每日邮报》引述不具名的白宫消息人士称,伊万卡担心自己原本看好的政治生涯陷入危机,而违背父愿出席拜登就职仪式。报道引述这名消息人士的话称,特朗普激烈反对女儿的决定,说这是伊万卡作出的“最糟糕的决定”。

  另一位特朗普的“近臣”,美国副总统彭斯也已表态,将出席就职典礼。在副总统的职位上,彭斯一直对特朗普保持高度忠诚。不过1月6日后,两人的关系出现转折。

  当地时间1月6日下午,国会参众两院依照宪法规定召开联席会议,统计并认证2020年总统选举各州选举人团计票结果,该程序由参议院议长也就是副总统彭斯主持。

  特朗普希望彭斯在这一关键时刻单方面取消拜登的得票。他此前曾在公开场合表态称:“我希望迈克·彭斯能帮我们解决问题。”但彭斯并没有按照特朗普的要求行事。事实上,美国宪法或法律中也没有明确赋予副总统这种权力。

  2020年美国大选投票之后,拜登的过渡期过得并不平顺。

  特朗普不断对选票的合理性提出质疑,从去年11月便开始持续指控选票造假、挑战重新计票。

  这直接导致当地时间1月6日国会清点选举人团选票前,部分支持特朗普的示威者受到号召,冲进国会大厦,与警方发生冲突。议员随即被疏散,国会休会。

  警方对国会大厦内部实施清场后,联席会议恢复。在完成全部50个州的计票结果认证后,彭斯宣布,拜登当选美国第46任总统,哈里斯当选副总统。

  在彭斯宣布结果之后,特朗普随即发表声明说,尽管他不同意总统选举结果,但定于1月20日的政权交接将有序进行。

  不过,特朗普早已计划在1月20日当天为2024年竞选总统举办开场造势活动。而《每日邮报》的报道称,伊万卡决定不参加父亲的造势活动。

  目前,美国众议院已经以煽动叛乱为名,通过了针对特朗普的弹劾案。特朗普因此成为美国史上第一位任期内两度遭到弹劾的总统。

  

  1月13日,在美国首都华盛顿,一名手持“弹劾”标语的男子从国会大厦前走过。新华社记者刘杰 摄

  据悉,弹劾案将送交参议院进行审理。但由于距离特朗普卸任仅几天时间,参议院共和党领袖麦康奈尔发言人通过社交媒体表示,麦康奈尔不会动用紧急权力,召开会议处理特朗普的弹劾案,这意味着特朗普应该能顺利完成任期。

  值得注意的是,参议院对特朗普的弹劾审判与拜登宣誓就职时间直接冲突。参议员对于特朗普“煽动叛乱”的审理将从美国东部时间1月20日下午1点开始,距离拜登宣誓就职和特朗普成为前总统仅仅一个小时。如果超2/3的参议员支持弹劾条款,那么,特朗普将被定罪。

  参议院还将确认拜登的内阁并通过他的立法议程。鉴于仍有许多共和党人反对弹劾案,或者认为特朗普的卸任并不符合宪法,外界认为,拜登内阁确认以及刺激法案的通过或许并不能被参议院放在优先级。

  拜登1月14日提出总额达1.9万亿美元的经济救助计划,以应对日趋恶化的新冠疫情、推动美国经济复苏。但按照上述说法,该计划能否获得美国国会批准仍存变数。而且一些国会议员近期已表示,反对政府再度大幅扩张财政赤字和推高政府债务。

  美国国会众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默随后在一份联合声明中说,希望共和党与民主党合作,尽快推动拜登团队经济方案立法。

  近期以来,拜登的大部分精力都放在组建政府班子一事上。而此次伴随拜登上任的,是一个多元化的团队,并出现多个历史首次:当选副总统哈里斯打破巨大障碍,成为第一位当选副总统的黑人女性。而内阁团队中,还包括首位黑人国防部长、首位拉美裔卫生与公共服务部部长、首位参议院批准的性少数群体者内阁部长、首位美洲原住民内阁部长、首位领导美国情报界的女性、首位女性财长、首位有色人种美国贸易代表等。

  事实上,拜登在组建政府班子之前,便多次强调“多元化”的问题,他立志要组建一个“更像美国”的内阁团队。

  俄亥俄州立大学政治与性别研究教授斯慕斯认为,这些任命是一种信号,传达更广泛的决策和价值观,并与政策密不可分,也与认同感有关。她说:“早期,总统表达问责制的方式之一是通过内阁选举”,“这些是展示政府意愿、精神与价值观的第一步。因此,这也有关大众认同:政府如何代表我们,如何与美国大众相连结”。

  拜登甄选的最高层官员都是华盛顿鼎鼎有名的人物,大多曾在奥巴马的政府里任职,这也在另一方面显示出拜登的喜好:他需要经验丰富的政客。

  拜登的新团队将解决当下一些决定性挑战———从传染病到恐怖主义、核扩散、网络威胁和气候变化等。他的过渡团队发表声明说:“他们(内阁成员)是经验丰富、经历过危机考验的领导者,已做好准备立即开始工作,重建我们的机构,恢复并重塑美国的领导力,以保护美国人在国内外的安全。”

  记者 袁源

  延伸阅读

  美国检察官脑洞大开:特朗普可能潜逃海外 最大嫌疑这两个国家

  美国总统特朗普在卸任后,可能面临多项刑事指控,包括煽动群众闯入国会,造成五人死亡,这些都可能“秋后算账”。

  有的美国检察官“脑洞大开”,担心他有潜逃海外的可能,并且已经“推算”出来,如果特朗普潜逃,有两个国家是他最可能的潜逃国家。

  

  尽管拜登声称,不会对于特朗普进行任何刑事指控,不会对于特朗普秋后算账,但是,拜登说的是联邦层面的,拜登其实已经留了一个口子,拜登可管不了各个州的追杀行动。

  特朗普早已开始面对各州检察司法部门的调查,纽约州检察长与曼哈顿地区检察官,就正在着手调查多项指控,包括他的财务往来,竞选经费的去向,与支付两名与他有性关系的女性封口费等等各种问题。

  华盛顿检察长莱辛(Karl Racine)就表示,可能起诉特朗普煽动暴力;华盛顿代理检察官薛温(Michael Sherwin)也表示,不排除以暴动相关罪名将他起诉。

  

  美国总统特朗普在卸任后,可能面临多项刑责,包括煽动群众闯入国会造成五人死亡,这也让检察官担心,他有潜逃海外的可能。

  特朗普在许多与美国没有引渡条款的国家,投资置办产业,他在去年10月还曾表示,如果总统大选输给拜登,将离开美国。

  美国专家律师麦奈布(Douglas McNabb),专长国际刑事犯罪,他表示,如果特朗普遭到起诉,他如果前往海外,就算是堂而皇之的公开去国外出差,他也符合”逃亡者“的定义。

  ”他有钱,他有房产,他有门路渠道;司法检查部门将紧盯着他,将检查他是否有可潜逃海外。“

  律师麦奈布特别指出,特朗普可能去两个国家潜逃。

  第一个是阿联酋,特朗普在阿拉伯联合大公国(阿联酋)拥有豪华饭店,投资众多;阿联酋以迪拜和阿布扎比最为著名。

  

  第二个是阿塞拜疆,前苏联共和国,特朗普在阿塞拜疆还有一间未完工的饭店,也是投资额巨大。

  

  而这两国,阿联酋和阿塞拜疆,都有一个共同特点,刚好与美国没有引渡条款!

  此外,特朗普也可能前往另外两个国家,

  他拥有高尔夫俱乐部的苏格兰,

  

  或有度假村的爱尔兰;

  

  这两地苏格兰和爱尔兰,虽然与美国签有引渡条款,但是引渡过程极为困难。

  英国政府曾拒绝引渡维基解密(WikiLeaks)创办人阿桑杰(Julian Assange),和杀害叙利亚人道救援人士的伊斯兰国恐怖份子到美国,美国引渡请求都没有成功。

  过去,世界上许多领袖可能因政变或碰上革命,仓皇下台而逃往国外,但在美国历史上,还没有总统卸任后,逃往海外规避法律责任。

  但是,美国国内有很多人都判断,特朗普有可能逃亡。

  美国前陆军情报官、退役准将沃克(Peter Zwack)就说:”这是特朗普唯一立即躲避法律责任,躲避司法审判的方式。“

  根据法律专家提醒,特朗普如果要潜逃国外,在实际操作中,也不容易。

  因为在美国总统卸任后,将有特勤局人员维持安保,寸步不离,如果特朗普离开美国,如何摆脱特勤局的人员,也是一个很大的技术问题。

  

  如果特朗普以正当理由出访海外,特勤人员必须随行。但如果在特朗普海外时,如果美国法院发出拘捕令或刑事诉讼,就算美国特勤人员也将不得干涉,必须执行美国法院的法令。

  

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