特朗普二次弹劾：最差4年后不能当老干部，或者老干部待遇丢了

美国总统特朗普周三(13日) 成为史上二度遭到弹劾的总统，尽管参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell) 表示不会立即审议，代表特朗普应可做完到1月19日任期最后一天。

但是，遭到第二次弹劾，仍意味着对他造成极大打击，尤其是2024年参选总统的雄心抱负，尤其是财务方面，退休待遇方面。

美国国会1月6日遭特朗普支持者闯入的暴动造成伤亡后，众议院以煽动叛乱为理由对特朗普提出弹劾，周三表决以232张赞成票对197张反对票通过，送交参议院审理。

二次弹劾特朗普的目的？四年后不让他当老干部

二次弹劾通过以后，就可以阻止特朗普再次竞选公职，让特朗普不能在2024年再次参选总统竞选。这需要参议院2/3的投票通过。

另外，参议院还可以投票，取消他未来在联邦政府任职的资格，这个比较简单，只需要简单多数票，也就是超过一半就可以。

目前民主党几乎可以保证简单多数票的通过，就算弹劾通不过，民主党在参议院发起取消未来公职的提案，就可以封杀未来特朗普的政治道路，所有的政治道路。

只有6天时间了，来得及么？

距离拜登上台，特朗普下台只有6天时间了，参议院的手续根本来不及。

不过外界普遍预期，参议院将认定特朗普无罪，因参议院定罪需要取得在场三分之二多数，假如表决当下参议院100名议员都出席，就要有17名共和党人倒戈加入50名民主党人的行列。

但是，参议院仍可在拜登上任后，审理特朗普弹劾案。这个关键点，就在这个时候。

现在，很多人还顾及特朗普的影响力，不敢反对他。等到他下台以后，很多共和党人员就不再需要顾及他的面子和影响力了，说不准参议院会通过。

共和党参议员其实不用那么撕破脸皮，主动投反对票，他们只要在弹劾投票当天，选择缺席，那么就会有助于弹劾通过。

然而，尽管参议院已经无法解除特朗普职务，但仍可以禁止特朗普参选公职，比起门槛较高的弹劾案，禁止参选公职的提案，只要获得过半数议员支持即可过关。

特朗普还能享受老干部待遇么？

特朗普也可能无法领取高达六位数的退休金，几十万美元的退休金，以及一些卸任元首礼遇。

联邦政府一年耗费400万美元，提供福利给四位在世的卸任元首。

这些礼遇包括：

• 相当于白宫幕僚成员一年薪水的退休金，2021年为22.14万美元，相当于155万元人民币。
• 下台六个月后，由政府提供办公室、人力和设备。
• 包含前任总统和最多两名幕僚在内，差旅费用一年最高可报100万美元（折合700万元人民币），配偶最多可报50万美元（折合350万元人民币）
• 美国特勤局终身保全保护；

• 总统待遇的医疗福利(只限任职超过五年者，也就是必须连任两年的总统人员，特朗普、前总统卡特不适用)
• 去世时举行国葬，可选择在阿灵顿国家公墓入土

大概计算一下，这些老干部待遇，特朗普一年损失了1500万元人民币左右！

不过，特朗普可能不会失去所有礼遇。依据1958年卸任总统法，被弹劾的总统不符合礼遇资格，但特勤局安全保卫服务在2013年，从十年延长为终身，相关法条中也没有说明，遭到弹劾或解职的前任元首是否适用。

此外，卸任总统法也仅表示，被定罪的总统不符合资格，但是，如果特朗普「被弹劾但是没有定罪」，这样有没有资格，还是没有规定那个。

美国法律内容还包括，总统除非是遭到解职而下台，否则正常下台的时候，还是可以领取福利，意味着特朗普如果是下台后才被定罪，是否失去所有礼遇，还有很大的法律诠释空间。

如果特朗普在20号之前，先自己辞职下台，会失去这些礼遇吗？

可能不会。美国国会研究服务(CRS) 在2016年报告中援引先例，唯一自行请辞的尼克松总统，仍领取同样的终身退休金和其他卸任元首福利。

还会有特朗普总统图书馆吗？

美国设置总统图书馆，负责管理和维护历任总统的历史资料库，自胡佛以来，每一任总统都设立了总统图书馆。

但是，总统图书馆主要靠民间和非联邦资金运作，代表特朗普需要自行筹措资金，并不是美国财政拨款。

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延伸阅读:

特朗普遭二度弹劾留下五大悬疑 他会被提前赶下台吗？

（来源：上游新闻）

美国国会众议院13日（周三）以232票赞成197票反对通过对特朗普的弹劾议案，特朗普成为美国历史上首位被二度弹劾的总统。BBC网站13日撰文对特朗普被弹劾的五个关键问题进行了分析。

问题一：他会被提前赶下台吗？

特朗普的总统任期还剩7天。从目前的进展情况看来，他很可能将继续留任至拜登接班。所以，他被提前赶下台几乎是不可能的事了。

接下来，参议院将会审议弹劾案。参议院预计会在拜登1月20日宣誓就任后才展开辩论。届时，新一届国会宣誓就任，民主党人将在参议院占优。

问题二：被认定有罪的机率有多大？

美国宪法规定，如果要让总统免职，需要参议院三分之二以上的议员同意其有罪，即17名共和党人需要倒戈，特朗普才会被认定有罪。

民主党在新一届国会有微小的优势，但刚过半的票数并不足够。

不过，上周的国会暴动事件促使不少共和党人跟特朗普划清界限。然而，在参议院审理时，他们的态度会产生什么变化，目前仍不得而知。

需要澄清的是，参议院判定的有罪与否，只决定总统是否应该被撤职，而并非刑法定义的犯罪。

众议院投票现场

问题三：卸任后被认定有罪意味着什么？

作为前总统，特朗普依然可以被弹劾。

这将在他的政治生涯中留下污点，还将堵上他再次参选总统或担任公职的道路。

但对于拜登新政府来说，时机却有点尴尬。当新政府大刀阔斧推行百日新政时，舆论可能仍会聚焦在卸任总统特朗普的弹劾案上。

美国政治撕裂将会进一步加深，制约拜登上任初期的施政空间。

问题四：他会如何反应？

按照以往经验，特朗普在众议院弹劾他的日子，肯定会在社交媒体推特上滔滔不绝。

不过由于推特早前将他的账户封禁，特朗普当日转而通过白宫发布简短声明，称他对暴力“说不”，呼吁所有美国人保持冷静。

问题五：他可以赦免自己吗？

对于这个问题，完全没有答案。

从未有美国总统自我赦免，而宪法关于赦免权力的条款非常简略，定义广泛。

在卸任之后，特朗普将会回归平民身份。失去总统特权后，他可能成为各种民事与刑事诉讼中的被告。

目前，特朗普及相关机构面临至少六个官司，其中纽约州一项针对特朗普公司的刑事调查最为严峻。

媒体纷纷猜测，他将在卸任之前赦免自己。有的法律专家称，总统没有赦免自己的权力。但也有的专家称，美国宪法没有载明总统没有自我赦免权。

弹劾在前、诉讼在后，特朗普会坐牢吗？

待到特朗普离任后，即便众议院已经通过弹劾条款，参议院也不能根据宪法判定前总统有罪，也不能取消他将来担任公职的资格。

众议院的木槌已落下，特朗普成为了美国历史上首位遭到两次弹劾的总统。

据美国广播公司（ABC）报道，当地时间1月13日，美国国会众议院以232票赞成、197票反对的表决结果通过了针对特朗普的弹劾条款。随后，弹劾案将移交参议院，届时参议院将对此进行审判。

此前，特朗普认为弹劾是美国政治历史上最大一场“猎巫行动”的延续，称其在全国范围内引起了极大愤怒。

然而，特朗普即将面临的审判并不只弹劾案一桩。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，目前仍有多起与他相关的法律案件正在审理中，这些案件都将他置于不同程度的法律危险中。

弹劾、诉讼双面夹击，特朗普还好吗？

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离任后他还会被参议院审判吗？

据美联社报道，众议院弹劾案负责人正在为向参议院提交弹劾案制定策略。不过，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔拒绝了立即启动审判程序的要求，他认为现在应把全部精力放在就职典礼以及和平移交权力上，参议院对弹劾案的审判不会早于当地时间1月19日。

这也就意味着，特朗普很有可能不会在在职期间受到参议院审判，那么在特朗普离职后，弹劾流程又将如何进行？

关于这点，学界争论不一。

有一种观点认为，在特朗普离任后继续弹劾程序是不符合宪法的。《华盛顿邮报》指出，弹劾在宪法中的概念是以总统被弹劾、定罪和免职为前提的。弹劾的目的是在总统或其他文职官员进一步损害国家之前，将其赶下台。根据美国宪法，参议院的权力仅在于决定对“现任”总统是否定罪。待到特朗普离任后，即便众议院已经通过弹劾条款，参议院也不能根据宪法判定前总统有罪，也不能取消他将来担任公职的资格。

▲一旦特朗普离任，参议院无法对其进行审判。/《华盛顿邮报》报道截图

北卡罗来纳大学教堂山分校法律教授Michael Gerhardt则认为，只要弹劾在其就任时启动，那么弹劾程序就将在其辞职或离任后继续进行。Gerhardt撰文指出，宪法的核心原则是任何人都不能凌驾于法律之上。从定义来说，滥用权力就是违宪，对弹劾定罪后的其中一项惩罚就是，让那些滥用权力的人不再具有担任公职的资格。因此，让前官员或是那些及时下台的官员逃脱惩罚是完全不合理的。

还有学者认为，弹劾过程甚至可以在官员下台后启动。密歇根州立大学法学院教授Brian Kalt指出，1876年，时任战争部长的William Belknap曾因涉嫌贪污腐败被弹劾，虽然他在众议院举行弹劾投票前已经辞去公职，但众议院依旧通过了他的弹劾案，并移交到参议院审判。只不过最后，参议院判定他无罪。

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参议院可能为特朗普定罪吗？

路透社指出，众议院指控特朗普“煽动叛乱”，煽动的重点在于特朗普曾在国会大厦暴乱前向他的支持者们发表讲话。在参议院审判中，特朗普可能会用美国宪法第一修正案为自己辩护，称自己的言论受到保护。尽管他告诉支持者们去“战斗”（fight），但并不是真的呼吁暴力。

▲麦康奈尔针对参议院推迟审判弹劾案的声明。/推特截图

根据美国宪法规定，需要三分之二参议员支持弹劾，特朗普才可被定罪。目前参议院两党平分100席位，这意味着至少需要17名共和党人加入民主党人阵营共同投票支持定罪。但这并不是件易事，根据康涅狄格州昆尼皮亚克大学的一项民意调查显示，在国会大厦暴乱后，特朗普仍在共和党选民中拥有71%的支持率。

此前，曾有消息人士透露，麦康奈尔对特朗普受到弹劾“感到高兴”，认为这将有助于把特朗普从党内清除出去，但是根据麦康奈尔最新表态来看，他仍没有就如何投票做出决定。NBC指出，如果麦康奈尔届时支持定罪，根据他在参议院内积累的深厚信任，他或将引导更多共和党人效仿，特朗普被定罪的可能性就会提升。

据ABC报道，密苏里大学政治学教授Peverill Squire指出，弹劾后被定罪的唯一必然后果就是“被免职”。“这是被定罪的唯一负面结果，这不是刑事案件，没有人会被投入监狱，也没有罚款或者附加处罚”。Squire补充道，一旦特朗普被定罪，参议院还可以举行单独投票决定是否禁止他再次竞选联邦公职，或是否取消他的退休金。

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特朗普还面临哪些诉讼？

据《卫报》报道，根据美国司法部的一项备忘录，在过去的4年里，司法部一直保证在任总统不因刑事犯罪而被起诉。哈佛大学法学院教授凯斯·桑斯坦指出，美国总统享有豁免权，在尼克松诉菲茨杰拉德案中，法院裁决认为，总统职责有极端重要性，因顾虑私人诉讼而转移了他的精力，将会给政府的有效运作带来风险。因此，对于总统在职期间的所有公务行为，总统享有完全的豁免权。

美媒指出，一旦特朗普离任，他将不再享有作为总统的豁免权，一系列联邦和州层面的刑事与民事调查都将接踵而至。根据案件审理结果，他或将面临牢狱之灾。CNN指出，至少有6起与他相关的法律案件正在审理中。

曼哈顿地区检察官办公室正在调查特朗普集团的内部财务运作。案件起因在于2016年总统大选前夕，特朗普前律师、调停人迈克尔·科恩向几名声称与特朗普有婚外情的女性支付封口费。随后，调查范围扩大，检方在法庭文件中表示，调查也包括特朗普及其公司是否参与银行欺诈、保险欺诈、刑事税务欺诈以及伪造商业纪录。

纽约州司法部长正在调查特朗普的公司是否夸大了他的资产价值，以获得优惠的贷款条件和保险覆盖税优惠。去年10月，特朗普次子埃里克·特朗普曾被传唤问询，他或特朗普集团是否试图人为膨胀或缩减资产。

2017年，华盛顿特区和马里兰州的两位检察长联名对特朗普提起诉讼，控告他违反美国宪法中的薪酬条款，以总统身份谋取商业私利。该案件进展缓慢，中途还一度被驳回。去年5月，美国第四巡回上诉法院裁定，重新启动对特朗普违反薪酬条款一案的诉讼。目前，特朗普已经上诉至最高法院。

▲Dominion公司提出的诉讼可能是未来一系列诉讼的开始。/《华盛顿邮报》报道截图

另外还有2起诽谤诉讼。据路透社报道，美国《Elle》杂志咨询专栏女性作家简·卡罗尔向特朗普提起诽谤诉讼称，特朗普谎称未对她实施性侵，并且编造“大量谎言”有损她的正直、诚实和尊严。据BBC报道，前真人秀参赛者泽沃斯也对特朗普提起诽谤诉讼，指控特朗普是一个“骗子和厌女者”，“败坏和诋毁”她的名誉。

据路透社报道，特朗普侄女玛丽·特朗普也向特朗普提出诉讼，称其以欺骗手段让自己放弃继承价值数千万美元的遗产。

CNN指出，除了上述案件之外，特朗普也面临着会被特别检察官罗伯特·穆勒以妨碍司法公正的罪名起诉的可能。此前，特朗普曾试图妨碍穆勒对于2016年大选的调查。在2019年7月的国会听证会上，前联邦调查局局长穆勒指出，特朗普在离任后可能会被起诉。

据《纽约时报》报道，知情人士指出，特朗普曾向助手提及，想要赦免自己及家人，以避免被起诉。美国全国公共广播电台（NPR）指出，总统赦免权仅适用于联邦指控，他不能赦免自己免于弹劾，也不能赦免触犯州法律的人。因此，多起州级别提出的案件依然可以根据州法律继续推进。无论赦免与否，类似诽谤或集体诉讼等民事诉讼案件也可以继续进行。

另外，特朗普竞选团队也面临着法律诉讼。在大选期间，特朗普竞选团队多次指控Dominion投票软件公司存在欺诈问题，发布相关阴谋论。去年12月，Dominion正式向特朗普竞选团队以及几家新闻媒体提起诽谤诉讼。当地时间1月8日，Dominion正式起诉特朗普的律师西德尼·鲍威尔，称她散布“疯狂”和“明显错误”的言论，对公司造成了极大伤害，要求其支付超过13亿美元的赔偿。

(来源：新京报）