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上海入学要实行“多校划片”了?义务教育改革路在何方

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  最近,关于浦东新区入学政策要变,可能要实施“多校划片”的消息在家长群里流传。网上也有多篇吸睛的自媒体文章在家长圈中传播,引起了广大家长的关注。那这政策是否会实施呢?在向浦东新区教育局求证后得到回复:这是不实信息,属于自媒体的过度解读。

  此前,浦东新区教育工作党委书记、教育局局长 诸惠华的讲话中提到,一是把握关键点,聚焦浦东建设上海市教育综合改革示范区。二是找准结合点,对标国际国内先进地区,学习新加坡和海淀区的理念和管理模 式。三是抓住着力点,强化党的建设、队伍建设、作风建设以及党风廉政建设。于是,“学习新加坡和海淀区的理念和管理模式”这一句话被一些自媒体解读为上海 浦东新区要学习北京海淀区的“多校划片”。2021年,上海的义务教育仍将延续“公民同招、民办超额摇号”的基本政策,2021年上海义务教育阶段学校招 生入学工作的相关实施意见近期将出台。

  

  根据现行的政策,上海公办小学、公办初中招生 政策按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。除了长宁、徐汇和静安部分采用“电脑派位”外,上海绝大部分的区采用的是就近 入学,也就是家长口中俗称的“单校划片”,北京海淀、西城等部分区目前采用“多校划片”,即房屋产权证书的家庭适龄子女申请入读小学和初中时,不再对应登 记入学划片学校,而是用“电脑派位”分配学生入读同一学区或相邻学区学校。即入学的学校由“一对一”变成“一对多”,由此消减学区房的优势,解决家长过分 追捧学区房、中介大肆炒作学区房的现状。

  去年乃至过去的很多年,浦东新区的公办小学实 行的是“一个门牌号一居住户对口一所学校”且在部分学校实施“人户一致优先安排”的入学政策。这样的一个住宅片区对口一所学校的“单校划片”政策已在本市 各区普遍推行了多年。这项入学政策的好处是划片范围基本上是几年保持不变,便于家长很早就能清楚地知道自己的孩子将要就读哪一所学校。民间也将其俗称为 “住房不动学校不动”。多年来“单校划片”也被看成是炒作“学区房”的一大诱因。因为,事实上学校的办学是千姿百态的,如果仅从考试成绩来测评,肯定“有 强有弱”,但这并不足以定性什么是“牛校”、什么是“菜校”。然而,因为是“单校划片”,个别所谓“牛校”的划片区内的房屋售价或租金就会被人为哄抬。

  

  
“多校划片”动了谁的奶酪,答案不言而喻。 “多校划片”政策的积极影响面也是有目共睹的。在上海,很多区的初中招生实行的就是“多校划片”,即一所小学对口若干所初中,学生由电脑随机派位至其中的 一所学校。21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示,从制度设计上来讲,“多校划片”可大幅提高就近入学率,让“学区房”降温,但从试点地区的实际效果来讲, “多校划片”之后,家长从择校变成了“择学区”。因此,“多校划片”必须要同步推进义务教育均衡,具体来说就是缩小学区与学区之间的办学质量差异,以及学 区内部的学校之间的条件和办学质量的差异。

  这些年来,本市各区按照公办学校免试就近入学 原则,通过小学“单校划片”、初中“多校划片”以及推进学区化、集团化办学等多种方式,进一步推进义务教育均衡发展,推进教育公平。恰是得益于“多校划 片”,再加上政府大力推行的“强校工程”,极大调动了每一所初中办出特色、创出优质的积极性,涌现出越来越多的家门口好学校。

  稿件来源:新民晚报、澎湃新闻

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