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突然摊牌!美政府提前30年解密“印太战略”文件

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  【文/观察者网 鞠峰】特朗普的任期尾声混乱不堪,墙倒众人推,“政治遗产”几乎要败完。但他还是拼命想留下点什么……

  就在下台倒计时一周之际,特朗普政府突然于当地时间1月12日,罕见提前解密了一份“印太战略”秘密文件。

  这份10页的《美国印太战略框架》于2018年编写,阐述了2018年至2020年,美国在该地区对于中、印、朝等国的战略方针,不出意料,中国是“重中之重”,甚至出现了“保卫台湾”的表述。美媒Axios称,这份文件的公布“揭示了拜登政府将要继承的地缘政治和国安挑战”。

  文件的保密等级为“秘密”(Secret)、“仅限国内参阅”(not for foreign nationals)。澳媒指出,白宫此次违反惯例,提前30年解密了这种类型的文件

  观察者网注意到,澳大利亚和日本媒体,均早于白宫发布前,提前获得了这份文件。

  澳大利亚广播公司(ABC)和日本5大全国性报纸之一的《朝日新闻》,分别于北京时间的12日晚8时、13日晨4时,(在各自国家)作了独家报道。ABC援引美白宫消息人士称,澳大利亚对于这份文件有重大影响力,日本也是。

  对于这份文件,我外交部发言人赵立坚今日(13日)回应称,美国一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”,但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国,破坏地区稳定的险恶用心。美国应推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”,而不是大国零和博弈的“竞技场”。

  
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  特朗普、时任日本首相安倍晋三、时任澳大利亚总理特恩布尔在2017年的东盟峰会(图源:ABC)

  政权交接之际,白宫突然公布秘密文件

  当地时间1月12日,美国白宫国家安全委员会(NSC)公布了《美国印太战略框架》秘密文件。特朗普的国家安全顾问奥布莱恩(Robert C. O'Brien)随文件的公布,撰写了公开声明。

  
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  白宫放出秘密文件,特朗普国安顾问奥布莱恩随之发声明(截自白宫网站)

  声明称,在过去3年间,该文件为美国在“全球人口最多、经济最活跃的地区实施2017年《国家安全战略》提供了总体战略指导”。该文件于2018年2月获准,并在各执行部门机构中实施。

  “现在公布这份文件,旨在向美国公民,以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”声明宣称。

  不出意料,这份文件十分“坦诚”地将中国放在美国在该地区战略的重中之重。

  其中,美国想达成的一个重要的对华战略目标是“为美国和盟友、伙伴,使用军事力量威慑(deter)中国;同时建设在各种冲突中打败中国的能力和概念。”

  为了实现此目标,美国拟定的行动计划包括但不限于:1. 在冲突中,否认中国在“第一岛链”内的制空、制海权。2. 保卫第一岛链国家和地区,包括台湾。3. 在第一岛链外的所有领域取得支配地位。此外,美国还计划加强美军在亚太地区的存在,以及帮助盟友伙伴提升防卫力量。

  另值得一提的是,从美国的对华战略目标可以看出,美方在中国国内抹黑中国,进行意识形态入侵,并在世界舆论场丑化中国形象的意图昭然若揭。

  例如,美国的一个对华战略目标是:“提升美国在这一地区的参与程度,同时向政府、企业、大学、中国的海外留学生、新媒体和普通公民普及所谓‘中国的压迫行为和在全球施加影响力的行动’。

  
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  文件部分内容截图

  还比如,为了防止中国“扰乱”国际市场、损害美国竞争力,美国采取的行动中包括“建立一个国际共识,即中国的工业政策和不公平的贸易方式正在伤害国际贸易系统。”

  除了中国,这份文件还提出要“加速印度的崛起”,使其成为“主要防务伙伴”。

  美方认为,印度是“印太战略”的“基石”(cornerstone)。文件称,在中印核心冲突,例如喜马拉雅山脉的边境争议中,美国要加大对印度的帮助和情报共享。

  美方提及,要与澳大利亚、印度、日本进行战略协同,形成“以美国为核心的四边安全框架”,并“深化与日本、澳大利亚的三边合作”,同时“鼓励韩国在地区安全议题中发挥更大作用”。

  对于朝鲜,美国希望达成的目标是,说服朝鲜“生存的惟一道路是放弃核武器”。

  美国还想加强与东盟国家的关系,并“鼓励东盟各国用一个声音说话”。

  现实很骨感

  但是美媒“Axios”留意到,这份3年前编写的文件,虽然提出了一个“雄心勃勃”的战略构想,但现实毕竟和幻想是有差距的。

  首先,美国在计划中提到要加强在东盟国家的参与,但实际上,美国却在特朗普的领导下从这一地区一步步撤出,退出TPP、总统拒绝出席东盟峰会等。

  其次,美国希望通过展示“美式民主价值观”的好处,以制衡中国在该地区的地位。但结果呢,就是在美国引以为傲的所谓“民主制度”下,美国国会大厦发生骚乱,5人死亡。

  此外,虽然美方看中印度,但Axios指出“美印关系是复杂的”,在冷战期间,印度拒绝直接站在西方阵营,而是选择不结盟运动。与此同时,美国常常倾向于印度在南亚的宿敌巴基斯坦。

  日、澳媒体提前拿到文件

  在美国白宫发布秘密文件之前,澳大利亚广播公司(ABC)在北京时间的12日晚8时,提前报道了此事。

  
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  ABC报道截图

  澳专家表示,按照惯例,这份文件要30年后才能公布。

  ABC援引澳大利亚国立大学国家安全学院院长罗里·梅德卡夫(Rory Medcalf)的话称,“我认为这是在释放美国政府连贯性的信号,说明美政府,或者说美方官员希望与亚太国家达成的关系,以及美方希望如何管控中国的力量。”

  报道援引美白宫消息人士称,澳大利亚对于这份文件有重大影响力,日本也是。这位美方相关消息人士表示,这(提前公开)是一种姿态,让澳大利亚在内的美国盟友放心“我们(美国)在‘印太地区’不是逐渐消失,而是更加重视。”

  ABC称,在特朗普政权的尾声,这次“不寻常的”(unusual)提前公开表明,那些运营美国政策的人,想要在公开层面确保战略框架是清晰明确的。

  日本《朝日新闻》于北京时间13日晨4时报道了这份文件。并强调了文件中“美方明确表示要防卫台湾,以及支持日本自卫队和台湾军队的近代化。”

  
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  《朝日新闻》报道截图

  《朝日新闻》称,公开这份文件的目的,可能是想让拜登政权继续对华强硬路线,以及继承“自由开放的印度太平洋(FOIP)”构想。报道强调,这份文件将日本视为“地区整合的关键国家”,是“地区整合、技术进步、地区安保的支柱”,且希望“改善日韩关系”。

  白宫人士对《朝日》表示,美方的“印太战略”“是超越党派的美国意志,希望在下个政权得到(继承)发展。”

  报道也称,这次“破例”提前公开秘密文件的背景,是拜登是否会继承特朗普政权打出的“自由开放的印太构想(FOIP)”。据美方消息,拜登去年11月与菅义伟通话时使用了“繁荣安全的印太”这一说法。

  《朝日新闻》认为,拜登目前尚未制定具体的对华政策,还没有任命负责亚洲的高级官员(注:观察者网注意到,这篇报道发出之后,外媒爆料拜登计划提名外交政策专家库尔特·坎贝尔出任亚洲事务主管,这是拜登上任后将新设立的职位。)——在当下公开这份文件,可以视为是特朗普在对拜登“施压”,希望其继续维持对华强硬的策略。

  外交部:这是一份“维霸战略”,至少犯了三大错误

  对于美国这份提前30年解密的文件,外交部新闻发言人赵立坚表示,美国一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”,但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国,破坏地区稳定的险恶用心。美国应推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”,而不是大国零和博弈的“竞技场”。

  赵立坚说,这实质上是一份“维霸战略”。这份文件至少犯了三大错误:

  第一,冷战思维突出,军事对抗色彩浓厚,违背了地区合作中的互利共赢精神,不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向,严重威胁地区和平与发展前景,理应被扫进历史的垃圾堆。

  第二,严重违反美国政府在台湾问题上向中方做出的严肃承诺。世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有决心、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。

  第三,恶意歪曲中国周边政策,渲染“中国威胁”。谎言终究是谎言,公道自在人心。

  赵立坚表示,亚太地区是中美利益交织最密集、互动最频繁的地区。美方应该摒弃冷战零和思维,切实尊重中国核心利益和重大关切,同中方加强沟通对话,妥善管控分歧,推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”,而不是大国零和博弈的“竞技场”。

  特朗普任期只剩几天 美国驻联合国大使来台湾干什么

  

  •   美国发生特朗普粉丝冲击国会的前一天,蓬佩奥宣布美国驻联合国大使克拉夫特将于近期访台。特朗普这届政府的任期也就剩下最后十天左右的时间,即将离任的克拉夫特此刻却要到访台湾。

      

      美国驻联合国大使克拉夫特

      此举当然对两岸关系造成非常恶劣的影响。外交部发言人华春莹就严正指出,反对任何形式“美台”官方往来,并敦促美方立即停止干涉中国内政、损害中方利益、破坏中美关系的言行。中方将采取一切必要措施,坚决维护自身主权安全利益,美方必将为其错误行为付出沉重代价。

      不过,这对于民进党当局而言,这也是一件有苦说不出的事情。特朗普的支持者在国会的疯狂行动,让特朗普一下子成为国际社会的众矢之的,而作为最支持特朗普的台湾当局,此刻唯恐避之不及,最巴不得的恐怕就是与特朗普及其部下切断关系。但上贼船容易下贼船难。

      特朗普政府对于台湾也是予取予求,很多涉台的事情也是我行我素,丝毫不把蔡英文当局放在眼里。比如这次蓬佩奥宣布克拉夫特要来是在下周,台当局还没有来得及对此予以证实。美国在台协会台北办事处马上就发给媒体通知,先于台湾当局证实克拉夫特的访台行。无论是蓬佩奥还是这个在台机构,显然都没有把台湾放在眼里。就连美在台协会台北办事处前处长杨苏棣都看不下去了。他说,这决定表面看来很好,“但在一个跛脚政府下台最后数天,派高层访客赴台简直奇怪,且时机很糟”。

      蓬佩奥可不管这些,他还洋洋得意地说,“美台”关系历史最好,证据是他们卖给台湾的武器,三年就超过了马英九的八年。所谓友好的证明,就是这样的“凯子军购”。一直把“台湾价值”放在嘴上的民进党当局,在美国面前这些“台湾价值”就一分不值了。

      而这位克拉夫特也很奇怪,她早在一年前就要来台湾,但因为疫情原因耽搁下来了。现在临近去职的时候,尤其在疫情又开始严重的时候,还是坚持要来,非常莫名其妙,不免让台湾的各界充满了担心。

      去年美国即将去职的卫生部长访台结束两个月后,蔡英文忽然无预警地宣布开放“莱猪”,也就开始了一直延烧至今的“朝野抗争”。而这位卫生部长,被指与生产莱克多巴胺的药厂有关。后来,又有一位环保署长要来,这个署长也是有名的非常不环保。最后连美国内部都看不下去,觉得他是浪费公帑。在台湾看来,算是逃过一劫。因为有人担心,这位署长,其实是一位煤炭业的说客。

      至于克拉夫特家庭是特朗普的金主,一直担负着为特朗普找钱的工作,其家庭也曾经捐给特朗普大笔的政治献金,所以她曾任命为驻加拿大的大使。但任内唯一出名的新闻是,她在15个月的任期中居然有300多天往返美国,算是很不负责任了。这也说明她不是什么职业外交人员,其任命不过是政治酬庸而已。

      所以台湾各界猜测,克拉夫特恐怕就是过来要钱的。比如让台湾捐助什么政治基金之类的。但要钱也就算了,最让人担心的,还是她先生的家族是做煤炭生意的。此行会不会是卖什么煤炭给台湾。之前那位说客来不了,所以老板娘亲自出马。毕竟“莱猪”都能接受,还有什么不能接受的?问题是,他们可能就是图财而已,却不惜让台海两岸掀起惊涛骇浪。

      令人感叹的是,台湾有些人视大陆为敌,大陆却让台湾一年贸易顺差大几百亿。而他们指望的美国,是个人都能跑来台湾上下其手。他们以为得到安心,最终不过把“莱猪”吃下肚了。

      罢免“人间极品”王浩宇 国民党能否借此翻身?

      民进党籍桃园市议员王浩宇算是“人间极品”,在岛内蓝绿对立的情况下,一般而言,政治人物被部分人讨厌往往也会有部分人支持。但像王浩宇这种几乎“人人得而诛之”的人物可真不多见。

      民进党籍桃园市议员王浩宇

      王浩宇虽然是桃园地方上的议员,但因为除了不去关心民进党籍桃园市长郑文灿的施政以外,岛内每个地方的事情都似乎关他闲事,于是被戏称 “不分区议员”。王浩宇让国民党讨厌倒也罢了,他的同党同志提到他也是直摇头,就像民进党籍台北市议员王世坚说的那样,罢免王浩宇,是替天行道,因为王浩宇“像太监一样残害忠良”。

      王浩宇曾经污蔑同为绿营的“时代力量”一名党工藏毒,要当时“时代力量”的主席黄国昌向社会道歉,甚至像民进党的前辈段宜康赌咒吃曲棍球一样,承诺如果不实就辞去议员一职。结果呢,台北的法院认为查无实据,对这名党工不起诉,但就如段宜康不肯吃曲棍球一样,王浩宇当然也没有辞掉桃园的议员身份,不然,也就没有现在这一出罢免王浩宇的戏唱了。

      1月16日,便是针对王浩宇最终罢免投票的日子。

      王浩宇过去是“绿党”的成员,他也曾经骂民进党多败类,还指控他后来死皮赖脸维护的郑文灿炒地皮,但后来,他说要捍卫“台湾价值”,要成为郑文灿的帮手,就这么硬生生地又加入了民进党。昔日同志、也曾和王浩宇在2018年一同代表“绿党”参选桃园市议员的罗岳峰感叹道,王浩宇为个人利益抛弃原本的价值和抹黑其他政党,最后没有利用价值后就跳槽到大党。

      王浩宇是桃园地方的议员,不管市长郑文灿,却不断地去质疑台北市长柯文哲和当时的高雄市长韩国瑜,就像在街头碰瓷的无赖一样。柯文哲的民众党也算被他彻底得罪,对其当然恨之入骨。至于当时的高雄文化局长王浅秋则有点无奈地说,这个人需要曝光度,要赚通告费。他差这个钱,你能把他怎么样?

      韩国瑜被罢免,激起蓝营群众的愤怒,开始了对绿营政治人物的罢免,其中首当其冲的便是这位王浩宇。而像他这样几乎得罪了岛内所有台面上政党的人,当然也成为这次罢免中的众矢之的。当然,王浩宇让人讨厌的点可不局限在政党,他曾经化装成学生潜入校园,被国民党籍市议员詹江村指控这种行为引起家长的恐慌。

      最近,因为要帮民进党捍卫“莱猪”(即含有莱克多巴胺的美国猪),王浩宇不仅无中生有地污蔑多家大型超市贩卖“莱牛”,严重伤害了这些超市的商誉。他还戏言,“莱猪”里,有赛德克·巴莱吗?这也大大得罪了岛内视赛德克·巴莱为神圣的少数民族。

      王浩宇搞得岛内人神共愤,就连他的民进党同党们都躲他远远的,不敢也不愿为他辩护,包括他忠心维护的郑文灿。唯独可能有意于未来桃园市长大位的郑运鹏说了几句,但他也不是为王浩宇辩护,而是针对国民党正式参与罢免王浩宇的行动。郑运鹏说,国民党把罢免王浩宇当指标,是破坏民进党的公信力,也是针对蔡英文。

      民进党党团干事长郑运鹏

      不过立刻有人说,郑运鹏也是猪队友,把蔡英文拉进来,不怕到时候讨厌蔡英文的人也参与罢免王浩宇的投票?

      国民党参与这次罢免,确实也有连结反“美猪”“美牛”投票的目的。另外,也算是国民党动员能力的练兵。但这个事情也有很大的风险,因为一个议员选上只需要一万多张票,而罢免这个议员,往往需要七八万的票。而罢免是仇恨动员,不到达一定恨的程度,选民不见得一定出来投票。所以,如果国民党出面,还是不能罢免王浩宇的话,对于国民党伤害很大。国民党前民代陈学圣说,罢免王浩宇这件事情,对国民党非常重要,因为国民党历经这么多次重大失败,渴望一场胜利,尤其反“美猪”议题,“罢王”算是重要的起火点,如果“火”烧不起来,后面反“美猪”的“公投”联署,声势能持续多久?

      不过话又说回来,国民党目前依旧在其声望的低点,前怕狼后怕虎,处处患得患失,支持者还能指望他们什么。所以对于目前的国民党而言,失败还真不是最坏的事。畏战怯战,才让支持者心寒。

      吴怡农是“新潮流系”大佬吴乃仁的侄子,有背景,加上个人形象又不错,上次选举,对战蒋万安,虽败,但确实引起了一波声量。于是,吴怡农被民进党视为新的“金孙”,处处多加呵护。

      民进党智库“新境界基金会”副执行长吴怡农

      但吴怡农水平到底怎么样了?很难恭维。他因为当过一阵兵,所以大咧咧对台湾的军事加以评论。他主张岛内全民皆兵,但要在家当兵。如此荒诞的主张令人实在忍俊不禁,台军前将领李喜明则称吴是一个“二百五”,就连过去的岛内防务的负责人冯世宽也说,“那个渣男,不要听他的”。

      吴怡农还公开批评岛内的军事演习是“花拳绣腿”,是作秀,导致蔡英文也不得不批吴的说法“不尽公平”。这个事情的重点还真不在吴怡农批评得是不是公平,而是吴作为一个新晋政治人物,说话还真有一种“愤青”的直接。

      吴怡农有很好的教育背景,也曾经在美国的金融机构从业,按说应该有一定的水准。但就其谈吐、思想来说,还真的乏善可陈。吴似乎也认识到自己的短板,所以几乎不参加岛内政客都热衷的政论节目,毕竟越多说越暴露肚子里没有东西。吴怡农曾经参加一个脱口秀节目,唯一的亮点恐怕就是秀自己的身材。

      但吴怡农是民进党重点培养的人物。很早以前就有人预言,吴怡农会参选2022的台北市长。但去年八月,陈时中民望如日中天的时候,吴怡农表态自己不会参选。不过事情显然发生了变化,因为陈时中已经“过气”了。

      台北民进党“主委”竞选,民进党特地删除了入党两年才有资格竞选的条款。因为吴怡农入党不足两年,所以这也被视为专门帮其解套的所谓“吴怡农条款”。而另一方面,民进党高层特别劝退前民代薛凌与前台北市议员王孝维,差不多就等于直接宣布吴怡农接手党部“主委”。

      吴怡农算是获得“英系”与“新潮流”跨派系共同支持,看上去像是“英系”想为卫生福利部门负责人陈时中铺路,而“新潮流”则看上吴的吸票效应。但岛内舆论的反应,吴怡农的作用更像是随时可以对陈时中“取而代之”。

      其中被劝退的薛凌是民进党民代何志伟的妈妈。何志伟是民进党负责选务工作的成员,他说其中最没有意见的就是他,他也很害怕哪一句话不对又怎么了。何还带点酸意说,讨论最多的就是黑道,黑道过去大幅度入党,一直控制一些东西,所以才会有几年的反黑道条款。

      民进党籍民代何志伟

      何志伟所谓的“黑帮”究竟是什么意思呢?

      恰好4日还有一个人“不服气”,第一个跑去登记参选的居然是台北市议员颜圣冠,结果她在8日下午宣布退选。颜圣冠说,为让台北市党部“主委”悬缺的纷扰早日结束,并让选举机器能够早点就位,她决定撤回台北市党部“主委”的登记。

      她还劝自己的支持者,不要为此替她抱不平,不要因此闹出更大的撕裂。

      但撕裂这件事情,从她退选那天起就注定了。

      民进党籍台北市议员颜圣冠

      

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