第十个国家中心城市：济南、福州、沈阳，谁的胜算更大一些？

进入2021年，各地都在进行忙碌的经济核算，而对于国家中心城市的讨论也逐渐淡了下来。根据定义，国家中心城市是我国城镇体系规划设置的最高层级。此外，国家中心城市在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的枢纽作用，并具有中心性和国际性两大基本特征。这几年，对于国家中心城市的争夺，一直不缺乏竞争者。

截至目前，我国正式确立了九大国家中心城市，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。从区位分布来看，这9个城市刚好分布于我国各个关键位置。

国家中心城市对外具有国际影响力和竞争力，对内又是全国经济活动和资源配置的中枢。随着城市群、都市圈时代的来临，新一轮的国家中心城市争夺战将再次来临。

对于之前九大国家中心城市的确定，不少网友认为，杭州和南京有些遗憾。但我们持有不同的观点，杭州和南京立足长三角城市群，又是江浙两大强省的省会，发展优势本身就很突出。不少学者也是认为，浙江和江苏两大省份的发展，都是由内而外的，自身就具有强大的内生动力。

虽然南京和杭州也都在申请国家中心城市，但能不能入围，两大城市也并不在乎。长三角城市群另一个副中心合肥，在最新的十四五文件中也正式提出，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。

不过我们认为，我国第十个国家中心城市，有三个城市的可能性较大一些，分别是济南、福州、沈阳。

说是可能性，其实用迫切性更为贴切。南京、杭州、合肥三大城市对于地区发展而言，无所谓国家中心城市。因为长三角城市群单核心上海，也是可以正常运营的。但济南、福州、沈阳三大城市，都渴望在原有格局上，有所突破。不仅是对自身城市的瓶颈状态，更是在于整个城市群的战略意义。

目前九大国家中心城市，刚好对应了7个国家级城市群，分别是长三角、京津冀、粤港澳、长江中游、中原、成渝和关中平原。而济南、福州、沈阳三大城市分别也对应了山东半岛城市群、海西城市群和辽中南城市群。

从城市群定位来看，山东半岛、海西和辽中南确实不如前面7个。而从各自省内的发展现状来看，济南、福州、沈阳三大城市也都有着自己的小烦恼。

上周，济南在经济工作会议上提出，要聚力加快城市化步伐，推动城乡融合发展。很明显，济南要实现强省会崛起，建设国家中心城市。从山东省内的支持力度来看，济南对于国家中心城是也是志在必得，青岛进而追求了全球海洋中心城市。

而在年初，福州的一场发布会上，官方人士明确表示，在“十四五”期间，福州将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市。福州方面已经明确，今后五年将构建福州都市圈，打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市，并建设消费中心城市、区域性物流集散中心。

上个月，沈阳也提出了十四五时期的社会发展主要目标。其中明确指出，围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破，努力建设国家中心城市的总目标，建设好沈阳现代化都市圈。

特别指出的是，目前我国七大区域，唯有东北地区没有产生国家中心城市。那么关于我国第十个国家中心城市，谁的胜算更大一些呢？欢迎大家提出宝贵的意见！