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英国脱欧后行动会不相同,航母来南海的目的主要不在中国而在日本

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  据外媒报道,英国“伊丽莎白女王”号航母形成了初始战斗力,这是英国皇家海军六年来重新拥有航母战斗力。战斗群指挥官、英国海军准将史蒂夫·莫尔豪斯也在社交媒体上表示,他的部队已经准备就绪。他在推特上写道:“实际上,我们的航母战斗群现在属于高度戒备装备。这意味着如果需要的话我们能在5天内进行部署,以应对全球时间和捍卫英国利益。”报道称,自2017年以来,英国国防部官员就一直表示,“伊丽莎白女王”号航母的首次部署将包括从英国出发前往亚洲和太平洋的航线,期间可能会经过南海。2019年时任英国国防大臣加文·威廉姆森曾说:“英国是一个拥有全球利益的大国,我们必须准备好在远离本土的地方维护我们的利益和价值观”。

  

  英国刚刚脱欧,就着急着掺和太平洋的事务,这点操作令很多人感到不屑。不过从英国自己的角度来看,英国的到来有自己的考虑。

  英国脱欧无疑是英国外交立场最大的变化。英国脱欧让英国不再需要被欧洲大陆各国所牵制,不再需要为平衡欧洲大陆各国而支付成本,但是同时也损失了大量的贸易纽带、人员交流、金融市场,甚至在短期内造成较大冲击。对此,英国很可能会寻求进一步的投资、贸易、金融自由化,以此吸引欧洲及其他国家的资本和贸易,减少因为脱欧带来的损失。加上新冠肺炎疫情带来的经济冲击,英国经济上需要替代市场来平衡脱欧造成的损失。在这个意义上,英国有理由更为关注美国,但也有理由更关注新兴经济体,其中中国作为GDP全球第二大国家,其分量也非常之重要。

  

  与此同时,英国自身也面临着巨大的困境,即北爱尔兰、苏格兰和威尔士的问题。应该说英国脱欧后,苏格兰、北爱尔兰和威尔士都表达了对英格兰的不满,其中脱离联合王国声音最大的是苏格兰和北爱尔兰。苏格兰2014年的独立公投勉强过关,然而如果再来一次独立公投,恐怕苏格兰的独立倾向会更加显著,而且欧盟很可能会承认苏格兰独立地位。若有苏格兰的先例,北爱尔兰和威尔士同样很可能无法保住。只剩下英格兰还不处于欧盟范围内,那样的英国恐怕连次大国都算不上。

  当然,英国暂时不会解体,但脱欧带来的问题依然较大。英国长期以来扮演的是欧盟中提倡自由贸易、弱化管制的一个角色,进一步说则也是美国对欧盟施加影响力的媒介之一。英国脱欧后,这一媒介将会弱化,英国对于美国的价值有了显著下降,而英国又更需要美国,因此英国将加剧与美国的不对称关系,在很多问题上受制于美国。

  

  英国脱欧后的冲击会有多大。欧盟其实可能希望英国脱欧后日子过得比较糟糕,这样一些同样有离心倾向的欧盟成员国会放弃脱欧想法,确保欧盟的功能不会出现衰减。但是英国目前仍然有重要的工具,在包括稳定的金融体系、成熟的市场环境、较有活力的企业、英语霸权等软要素上英国仍然相对于欧洲大陆有着优势。英国还不至于处于绝望环境下,未来不确定性很大。

  在外交上,英国很可能要跳出欧洲视野,在国力有所衰退的时候还需要回到更广泛的国际舞台上。目前英国还没有特别明确的战略,但许多学者都认为,其有以下几个重要方面可以活动:

  其一,重新在美国-欧洲之间扮演一个非常灵活的第三方角色,形成美-英-欧战略三角关系。英国仍然可以依托已有的安全架构,继续维持其政治与安全、价值观等关系。这毫无疑问仍然对英国而言是第一位的。

  其二,英国很可能激活其他地理范围内的跨国组织,包括五眼联盟、英联邦的部分经济职能,以此维持英国在全球范围内的影响力。由于英国国力有限,因此其会发挥情报、战略思维的优势,这点在必要时很可能会收获意外的影响。

  其三,新兴经济体上,英国也会给予更多的合作空间,以此提升与新兴经济体的贸易联系,维持伦敦国际金融中心的地位。

  

  其四,英国可能出现一些跨地缘的合作,比如说英俄关系可能升温,以此制约欧盟的活动空间;与日本关系也可能升温,两国规模相近,合作可以让英国获得太平洋上的合作和支持。此番英国不断传出将部署航母在亚太,背后也有与日本提升合作的战略考虑。

  由此看,英国对华关系未来会是什么样的?

  很显然的一点在于,英国相对于美国,其政策独立性会变差,因此在诸多事务上英国将追随美国,这点反映在英国很多对华话语强硬、采取部分政策上。“伊丽莎白女王”号航母就很可能会前往南海执行所谓“自由航行”任务甚至长期部署,以此来让美国满意,可以维系英美特殊关系,并顺道试图发展与东南亚部分国家和日本之间的关系。此外,在香港问题上英国人也会继续指手画脚,虽然很显然他们并没有真的打算解决拿着BNO的香港特区居民在英国的生计与就业问题。

  然而另一方面,英国也会有自己的小心思,英国目前完全没有必要与中国翻脸,相反有求于中国的事务很可能比以前还多。英国一贯的现实主义外交也会继续发挥作用,让英国处于恶心人又不那么恶心人的状态。笔者个人预计,“伊丽莎白女王”号航母来亚太地区很可能不带固定翼战斗机,以此降低英国在南海问题上搅局的强度,避免诱发英国与中国在其他问题上更大的对抗。

  

  英国不再是当年那个大英帝国,从1956年以后,英国人动脑筋的重要性就彻底压倒了军事力量的重要性。英国人就像个落魄但聪明的老贵族,在衰弱的道路上不断延长自己的生命,而事实上他们过去确实也续命了多次。

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