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广西桂林资源县: 挖沙取土致人死亡 是地质灾害还是监管不力?

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  来源:法治与社会杂志

  2020年8月25日下午,广西桂林资源县瓜里乡田洞里村村民蒋清云,在自家责任田边的小河道内被人为倾倒的山土塌方掩埋窒息身亡。事件发生后当地乡镇府上报县里,说是地质灾害;县自然资源局回应有事找乡里;死者家属说有人违规挖沙取土导致了死亡事件……

  

  无手续拓建宅基地,随意倾倒致使塌方

  当人们发现塌方导致有人被埋之后,立刻组织营救。由于泥沙潮湿难挖,等蒋清云被挖出来后,已经窒息而亡。是什么原因导致的塌方人被埋?

  2020年7月15日,瓜里乡国土规建环保安监站工作人员黄祥应等人在日常巡查时,发现该村农户张贻松在自家屋当头非法取土,并将渣土随意倾倒在离家100米处的小河边。黄祥应询问张贻松开挖山体做什么,张贻松说原有杂栏地扩挖后想建房。当时口头告知开挖地基须得到上级有关部门审批后才能动工,且一户只能有一处住宅地,否则马上停工。

  

  8月10日瓜里乡人大专职副主席喻超群,组织乡国土规建环保安监站、林业站、田洞里村委再次对农户张贻松非法取土事情进行督查。督察发现该农户没有到任何相关部门办理手续,属于非法取土扩宽房屋地基,并将沙土随意倒入河中造成河流堵塞,存在较大的安全隐患。乡督查组经实地查看后,严厉要求该农户对沙土堆放处下方砌挡土墙来消除安全隐患。

  2020年9月23日,据资源县瓜里乡国土规建环保安监站在12345政府服务热线平台上的回复,2020年7月份张贻松未经任何部门批准,私自和蒋深军协商帮其拓宽房屋地基开挖约60平方米的空地。7月15日瓜里乡国土规建环保安监站,在日常巡查过程中发现其未经任何部门审,批当场责令张贻松马上停止该违法行为。8月10乡人民政府带领乡国土规建环保安监站、林业站、村委会人员再次进入现场发现,该违法事项在上次责令停工后没有继续实施,并要求张贻松对开挖现场和沙土堆放地进行整改。

  然而张贻松对政府的批评教育置若罔闻。当时正值雨季,该地区降水量较大,张贻松倾倒的沙土掩盖了下面的河道,造成了河流堵塞,掩埋了村民蒋清云在坝口边的农田。蒋清云生前多次找到张贻松让其清理沙土,张贻松还是不管不问。2020年8月25日,蒋清云自己清理埋在自家农田的沙土,在清理过程中由于沙土松软,出现了塌方,蒋清云被塌方的沙土掩埋窒息死亡。

  

  两个版本 到底孰真孰假?

  事故发生后,8月27日资源县公安局瓜里派出所对蒋隆斌做了询问笔录,笔录中蒋隆斌交代:张贻松说要修房子,他出钱聘请蒋隆斌和蒋深军帮他家挖,协商的价格是19800元钱。随后,蒋隆斌叫上了开农用车的唐武(同音)让他去张贻松家帮我们装土方。当时,在张贻松家旁边帮他挖了两天的山土,挖出来的山土就直接放在唐武的车上,唐武的车装满之后再开到张贻松家的山旁边,再将车上的土方倾倒至山下。唐武在装了一天半之后有事便走了,走的时候唐武介绍了一个姓易的装车师傅,易师傅装了一天之后,瓜里乡林业站的唐站长(具体叫什么名字不清楚)打电话给蒋深军,他说:"张贻松的房屋地基批文还没有批,现在不允许挖掘土方,暂时先停工。" 过了一段时间,张贻松又打电话给蒋隆斌,他说他的房屋地基已经批了,叫蒋隆斌继续去帮他挖山土。

  蒋隆斌便叫了瓜里村兴田的唐师傅( 具体名字不清楚),让他去帮挖山土,拉土方的车子还是易师傅,是张贻松自己联系的易师傅,自己谈的价钱。之后,蒋隆斌的挖掘机就一直在离张贻松家不远的地方在河里挖沙。直到26日下年18时许,蒋隆斌听到有人说倾倒土方的地方有人被埋死了,就去把挖掘机开走了。

  另据张贻松所说,该事情还有另一个版本。在2020年4月份左右,蒋深军找到张贻松,问张贻松家里有需要挖土的地方没有。张贻松说自己家里想修建房子,需要挖山土,蒋深军说不要他的工钱,只要6000元油费钱就可以了,他可以免费帮他挖山土。张贻松说太贵了,并没有同意,之后蒋深军答应全部免费帮张贻松挖山土,但是要在张贻松家旁边搭个厂棚洗山沙,张贻松表示同意。

  就是这样一起事实清楚的案件,由于私自开挖山体,随意倾倒沙土,未采取任何防护措施,造成河流堵塞,沙土塌方掩埋致人死亡的事件,受害者家属多次向有关部门投诉,至今尚未解决,张贻松至今未受到任何处罚。

  "瓜里乡报上来的是地质灾害,有什么事找乡里吧!"

  在资源县自然资源局,执法大队姜队长说:当时发生了塌方事情后,我们第一时间到了事故现场,瓜里乡领导说他们会积极协调处理此事,就让我们回来了。后来乡里打上来的报告说塌方的地方是地质灾害,我们也派地质勘探的过去查了,结果不是地质灾害,瓜里乡说他们会妥善处理好一切。

  当事人跟姜队长说:"当时乡里一直说解决,但一直没有解决,我们也不知道他们报上来的是什么,从事发到现在,也没有人说去积极的解决这个事,难道就是准备来个"持久战",把我们拖死吗?"

  姜队长:"事发都已经多久了,你们才来找我们说,当初你们干什么去了?乡里跟我们说是地质灾害,你们现在说不是,你们当初找我们还来得及,现在取证都困难。"

  当事人跟姜队长说现在还有痕迹,还能去取证,这位姜队长对当事人还是那句话:"你们找乡里去吧,他们会给你们解决……"

  法律边缘地带的黑色洗沙产业 究竟造福了谁?

  在走访过程中,在路边随处可见的大小成堆的沙石料。据知情人讲:这些都是非法洗沙后从潭里挖上来的,洗沙场挖了沙石料后,倾倒在河边,利用水流的冲击,把泥跟沙分离,然后在水潭处再把沙子挖上来出售,这种沙子很畅销。

  全县这种采沙洗沙的地方太多了,县里也是睁一只眼闭一只眼。每到雨季,这种洗沙现象更为严重,这里的小瀑布,以前水都可以直接饮用,现在都成了黄色,洗沙下来的泥,都冲到田埂上,慢慢的把稻田掩埋了,稻田里都成了红色。

  

  不管是张贻松雇佣蒋深军私自开挖山体建房,还是蒋深军和张贻松合谋共挖山体进行洗沙,或是各取所需也罢,这个事情只有这两个人清楚。现在造成的后果是该处的山体已经挖了,山上的植被遭到了破坏,挖山土倾倒的沙土堵塞了河流并塌方造成了掩埋致人死亡的严重后果。

  青山绿水就是金山银山,未经批准私自开挖山体并随意倾倒山土的行为已经违反了《土地管理法》、《森林法》、《水法》等相关法律。蒋清云被掩埋致死到底是意外事件还是过失致人死亡,还是联合非法采沙?请相关部门调查清楚,给大家一个交代。大众将持续关注。

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