据路透社报道，美国总统特朗普于当地时间5日签署一项行政命令，禁止与8家中国应用软件进行交易，其中包括支付宝、腾讯QQ、微信支付等。外媒称，在当选总统拜登将于本月入主白宫之际，这一举动加剧了中美间的紧张关系。
再“拉黑”8个中国应用软件
报道称，被列入“黑名单”的8个中国应用软件包括支付宝、CamScanner、SHAREit、腾讯QQ、QQ钱包、微信支付、VMate和WPS Office等。
路透社援引一名美国官员的说法称，此举旨在遏制中国软件应用对美国民众构成的威胁。行政命令写道，“美国必须对那些开发或控制中国互联网软件应用程序的有关事项采取积极行动，以保护我们的国家安全。”
据报道，该行政命令将在45天后生效，美国商务部将起草规则，界定哪些交易将受到影响。该行政命令还要求美商务部识别其他应用程序、采取适当行动，并就美国应如何开发一个控制美国个人数据流向外国对手的项目提出更广泛建议。
一名美国官员告诉路透社，尽管该行政命令给商务部45天的时间采取行动，但商务部计划在1月20日特朗普离任之前采取行动，以确定哪些交易被禁止。
美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）在一份声明中称，他支持特朗普“保护美国人的隐私和安全免受中国威胁”。他已指示商务部开始实施这些命令，“包括确定与某些中国应用程序有关的被禁止交易”。
另一名美国官员表示，此次行政命令与特朗普去年对微信和TikTok采取的行动类似。去年8月，特朗普曾签署行政命令，称微信和TikTok对美国国家安全构成“威胁”，将在45天后禁止任何美国个人或实体与微信、TikTok及其中国母公司进行任何交易。
路透社称，这一最新举动在特朗普政府内部已经争论了很长一段时间，许多政府官员渴望在特朗普离任之前，在多个方面巩固美国对中国的强硬立场。
该行政命令出台之际，纽约证券交易所4日宣布撤回摘牌中国三大电信运营商的决定。纽交所原计划在1月11日对中国三大电信运营商采取退市行动，这一举动的背后是为了遵循特朗普在去年11月中旬签署的行政命令。美媒称，如今这一政策的摇摆不仅引发混乱，也反映了在特朗普任期的最后时刻，美国政府在应对中国采取多强硬的立场上正在进行的斗争。
美国新闻网站AXIOS称，这一最新行政命令是特朗普政府针对中国公司的行动的延续。最近，特朗普政府行动不断：2020年12月，美商务部将数十家中国公司列入贸易黑名单，其中包括中国国内最大芯片制造商中芯国际和无人机制造商深圳大疆科技有限公司；也是在2020年12月，美国政府公布一份据称与中国和俄罗斯军方有关联的公司名单，限制它们购买一系列美国商品和技术。
对付中国的最新努力
彭博社称，这一行政命令是即将卸任的特朗普政府利用国家安全权力应对中国大型科技公司的最新努力。
《纽约时报》指出，这一行政命令是特朗普政府针对中国的最新升级：特朗普在其任期结束前两周采取行动，可能有助于锁定其政府对中国的强硬立场，并可能进一步激怒中国。
美媒称，考虑到受影响软件应用的绝大多数用户都在中国，美国用户数量相对较少，这一行政命令的直接影响可能有限。新美国智库网络安全政策和中国数字经济研究员萨姆·萨克斯（Samm Sacks）认为，行政命令中包含的很多应用程序不太可能处理大量属于美国公民的数据。
目前尚不清楚这一命令是否适用于美国以外的交易。不过，有美媒指出，这将对在中美之间旅行的美籍华裔，以及使用这些软件与中国客户保持联系或开展业务的人产生重大影响。
“新的行政命令与去年针对微信和TikTok的行政命令类似，但似乎措辞更广泛，”香港斯特普托·约翰逊律师事务所律师尼古拉斯·特纳（Nicholas Turner）说，“限制的最终范围和目标实体很难预测。据推测，影响将集中在美国的交易上，但并不能保证。”
同时，这一最新行政命令也面临不确定性：其一：法律挑战，美国法院是否会阻止特朗普对中国的最新禁令。在特朗普对TikTok和微信发出“禁令”后，TikTok和微信通过法律手段，起诉美国政府，有关禁令得以暂缓。
其二，一名官员称，特朗普政府没有就这一行政命令与拜登团队接触。但鉴于行政命令将在拜登任期内生效，拜登政府是否会执行特朗普的禁令，也给此举的效果带来不确定性。
有美媒指出，这一举动也可能会让当选总统拜登陷入困境。拜登已经表示，他希望重新调整美国的对华政策。萨克斯指出，即使拜登团队不将国家安全风险问题考虑在内，从政治上讲，要解除这一命令又不让人觉得这是对中国的让步，具有很大难度。“我认为这一命令是试图束缚拜登双手的最后一击。”
对于美方多次“拉黑”部分中国企业和中国应用程序，中方此前已多次回应。在针对微信和TikTok的“禁令”发布后，外交部发言人汪文斌在2020年8月7日的例行记者会上表示，“有关企业按照市场原则和国际规则在美开展商业活动，遵守美国法律法规。美方借口国家安全，频繁动用国家力量，无理打压非美国企业，这是赤裸裸的霸凌行径，中方坚决反对。我们也注意到，近期美国国内许多民众和国际社会很多人士都对美方有关做法提出批评和质疑。”汪文斌说，“‘得道多助，失道寡助’。美方不惜损害美国广大用户和公司的权益，将一己私利凌驾于市场原则和国际规则之上，肆意进行政治操弄和政治打压，换来的只能是自身道德滑坡、国家形象受损和国际信任赤字，最终也将自食其果。我们敦促美方认真倾听美国国内和国际社会的理性声音，纠正错误做法，不要将经济问题政治化，停止打压有关企业，为各国企业正常经营投资提供公平、公正、非歧视性的环境。”
栏目主编：杨立群 本文作者：李雪 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 资料图 图片编辑：项建英
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