辽宁盘锦：辽东湾新区拓宽高质量发展之路

没有站在辽东湾新区内企业宝来利安德巴赛尔的楼顶平台上眺望过园区风景的人，永远想象不到一个以化工循环产业为主的园区会是那么壮观而美丽！震撼，是当时唯一能跃上心头的词汇，尤其是早晨站在那里看太阳升起！

近日，一连串傲人的数据从盘锦辽东湾新区传来。“十三五”期间，新区地区生产总值累计完成557亿元，年均增长15%（以2015年为基数，下同），较“十二五”增长93%。一般公共预算收入累计完成156亿元，年均增长26%，较“十二五”增长116%。固定资产投资累计完成668亿元，实际利用外资累计完成11.8亿美元。

别出机杼业峻鸿绩

大项目频落梧桐

“十三五”期间，新区累计新开工亿元以上项目103个，竣工项目93个，累计实现产值3174亿元，年均增长25%。

宝来利安德巴赛尔项目投资达120亿美元，是建国以来辽宁省投资最大的合资石化项目，对全省乃至全国石化产业发展具有重要意义。以兵器集团精细化工及原料工程项目、北燃炼化一体化项目、宝来化工轻烃综合利用项目为龙头，以长春化工盘锦石化基地项目、联成化学盘锦化工及仓储物流基地项目、瑞德化工焦化芳烃精细加工项目等为支撑的世界级石化产业基地正在加快形成。

依托建设国家级新型工业化产业示范基地，新区被列入《辽宁省建设国家新型原材料基地工程框架实施方案》，作为化工新材料、精细化工产品和高分子新材料产业发展的核心区，已基本形成以乙烯、丙烯、芳烃、碳四等为源头，以合成材料、涂料、化工助剂、工程塑料、化工新材料等五大领域为主攻方向的产业链。北燃公司2020年以品牌强度806进入中国产品品牌榜，位列第三，成为辽宁入围品牌价值榜首。

“十三五”新区石化及精细化工产业累计实现产值2830亿元，年均增长21%。

创新为基开放为窗

对外经济活力全面增强

坐拥优势地理位置，辽东湾新区以创新为基，开放为窗，深入推动融入“一带一路”，对外经济活力全面增强。

“目前，新区港口能力有效提升。盘锦港建成5万吨级以上泊位25个，30万吨码头、25万吨航道建设加快推进，在建5万~30万吨级泊位12个，年通货能力达到7000万吨。成功获批一类口岸、进境粮食监管场地，保税物流中心封关运营，港口吞吐能力已达8000万吨。而且，港口集疏运体系逐步完善。港口及周边10条高速铁路、公路全线通车；在东北和内蒙古开通内陆港7个，推动海港与内陆实现有效联动。不断加强海上航线布设，开通至上海、宁波、福州、潍坊等16条集装箱直航航线，成为‘辽满欧’‘辽蒙欧’‘辽海欧’国际物流大通道建设的重要节点。其中“盘满欧”与“盘蒙欧”集装箱班列已正式运营。与此同时，新区外资外贸质量不断提升。立足新区产业优势，着力引进外资，成功推动台湾长春化工、联成化工。”辽东湾新区负责人表示。

依托腹地的产业资源，辽东湾新区以临港物流产业为支撑，大力发展临港经济，基本形成了以石化及精细化工、粮食及加工、特色装备制造等产业为主的产业发展格局。

盘锦港作为腹地产业原料和产成品进出的大通道，全面节约企业运输成本，无缝隙构建了海铁公路联运体系，助推了腹地产业发展。到2020年底，新区依托港口优势，聚集了辽宁宝来企业集团、长春化工等国内外知名的石化及精细化工企业，基本形成以合成材料、涂料、化工助剂、工程塑料、化工新材料等为主的石化产业链；集聚了中储粮、汇福、益海嘉里等知名粮企，发展了水稻、大豆储运及精深加工产业链条，形成特色粮食集群，培育新区经济发展新引擎。

革故鼎新孜孜不怠

迈出高质量发展坚实步伐

2020年，是“十三五”的收官之年。

在这个特殊的时间节点，辽东湾新区深入贯彻党中央、省市委统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为统领，聚焦扩大产业集聚规模、提升对外开放质量等工作重点，统筹推进“六稳”“六保”工作，取得了疫情防控和经济发展两战全胜的重要成果，高质量发展迈出坚实步伐。

据介绍，2020年新区地区生产总值同比增长9%；规模以上工业总产值完成900亿元，同比增长10%。主要经济指标实现逆势稳定增长，全市经济发展压舱石作用进一步巩固。

发展过程中，该区立足石化、粮油储运加工等产业基础优势，着力优存量，扩增量。围绕打造世界级石化及精细化工产业、东北粮食储备集散中心和精深加工产业基地，全力推动“重强抓”双百项目攻坚，64个项目有序推进。强力推进招商引资，以龙头企业为牵动，瞄准欧美、日韩以及长三角、珠三角、京津冀等国际、国内重点区域，聚焦延链补链强链，大力实施以产招商、以商招商。

同时，新区进一步提升港口开放平台建设水平，新开通4条盘锦港至蛇口港、麻涌港等内贸散粮班轮航线，“东北-盘锦港-武汉-云贵川”“东北-盘锦港-东南沿海”2条粮食专用大通道实现运行，金帛湾铁路场站、沈铁盘锦港综合物流基地以及中储粮5条标准化铁路专用线投入使用，北粮南运的大通道建设基本完成。深化联成化学、天时等外资企业帮扶，全力保障企业稳定运行。加速推动英国威格斯-兴福化工聚醚醚酮材料生产外资项目开工建设，助推宝来利安德巴赛尔项目落地签约，实现单笔到位外资4.68亿美元，超额完成全年外资任务。

“着力打造与开放型经济体制相适应的新机制。全面推广复制中国自贸试验区第五批和辽宁自贸试验区第三批改革创新经验。复制落地‘进境粮食检疫全流程监管’‘创新企业认证培育绿色通道制度’等试点经验，助推长连化工、联成化学获批海关认证企业。中储粮东北产业基地创新实施‘互联网＋全程监管’模式，通关效率极大提升。”新区负责人告诉笔者。

优化环境建立机制

保障各项工作顺利完成

新区的高质量发展离不开优质的营商环境。“十三五”期间，辽东湾新区着力抓保障，营商环境持续优化。

“十三五”期间，该区发挥国家级经开区、辽宁自贸试验区协同区、辽宁综合改革试验区等先行先试的多重政策优势，围绕推动投资贸易便利化，复制119项自贸区经验落地，深入推动海关业务改革,不断提升跨境贸易便利化水平，持续深化放管服改革，率先实施“企业承诺＋容缺受理＋全程代办”审批模式，全面推进“链长制”“项目管家制”，实行“一企一策”，服务效率大大提升。全面推进“一网通办”，围绕智慧园区建设，着力构筑优质、便捷、高效功能性现代营商环境体系，为推进经济高质量发展提供有力支撑。

据介绍，辽东湾新区还持续深化“放管服”改革，推进142项市级政务服务事项赋权新区，深入推进“一网一门一次”改革，实现“6＋1”类政务服务事项“只进一扇门”、101项政务服务事项“最多跑一次”，“一网通办”政务服务网上可办率100%、网上实办率超过50%。以“专家函审”替代“会议审查”，完成各类项目评审108项，有力保障了项目及时开工、及早运营。

“我们对项目实行线上申请、远程审批，第一时间以全程电子化方式完成了企业登记注册，并及时进行了投资项目备案。”辽东湾新区营商环境建设部负责人说，新冠肺炎疫情期间，为了让项目审批不“暂停”，新区还成立了项目运行应急保障工作专班，帮助企业进行网上申报等，按时完成了营业执照、外商投资备案等前期手续。

此外，项目签约后，新区各相关部门变“企业申报什么干什么”为“企业需要什么干什么”，进行换位思考，继续提供精准服务。在疫情防控关键时期，位于新区内的威格斯公司原计划招聘的项目公司管理人员和负责前期建设的施工人员一时难以到位。了解到这一情况，项目小分队责成基础设施建设部在完成周边配套工程建设后，立即对目标地块启动土地平整等项目前期准备工作，避免疫情对项目建设进度造成影响。目前，项目地块土地平整及周边临时道路等工作已完成。

优质的营商环境和服务让企业在今年特殊时期也安安心心。在这个过程中，辽东湾新区全面落实惠企政策、全力推进降成本。截至目前，减税降费3.51亿元，疫情减免（退）税企业333户，减免（退）税5316万元。新增中储粮、宝来化工2户企业纳入电力市场化交易范围；协助中储粮、合力叉车、汇福粮油等非高耗能用户享受国家降低工商业用电5%的优惠政策。

抓住机遇再谱新篇

努力实现“十四五”良好开局

谋定而后动，知止而有得。

当今世界正处于百年未有之大变局，也蕴含百年未有之大机遇，“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是辽东湾新区加快追赶超越的重要阶段，开好局、起好步至关重要。

关于“十四五”总体发展体系，辽东湾新区党工委书记、管委会主任杨凯表示，保持定力、深度用力、精准发力，在深度推进和持续实施中，切实以发展新理念，引领发展新实践，开辟发展新境界。立足新区现有优势，积极培育新动能，创造新模式，发展新业态，着力打造1个基地、培育3个产业集群、构建3个体系、强化4个保障，全面形成“1＋3＋3＋4”的“十四五”总体发展体系。

杨凯进一步解释，打造1个基地就是释放产业规模优势，打造世界级石化及精细化工产业基地。培育3个产业集群：一是做大粮油加工规模，培育粮油生物科技产业集群；二是依托现有产业基础，培育特色装备制造产业集群；三是紧盯国家前沿产业，培育高新技术产业集群。构建3个体系：一是聚焦生产性服务业，构建现代服务产业体系；二是突出港口牵动作用，构建盘锦港集疏运体系；三是坚持创新驱动战略，构建科技创新创业体系。强化4个保障：一是提升园区软硬实力，强化园区发展品质保障；二是抓实安全生产防控，强化园区应急能力保障；三是坚持绿色持续发展，强化园区生态环境保障；四是保持快速发展活力，强化园区体制机制保障。

2021年是实施“十四五”规划的起步之年，辽东湾新区将深入贯彻党的十九大及十九届系列全会精神，全面落实省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧改革主线，坚定信心，提振精神，抓住机遇，乘势而上，深入推动“港产城校”联动发展战略实施，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险等重点工作，实现“十四五”良好开局。（图文：徐若滨）

责编：张阳