鹰潭市中心城区基础教育优化提升建设项目（2021-2023）三年行动计划实施方案
为进一步推动我市中心城区基础教育高质量跨越式发展，推进教育现代化建设，做大做强“学在鹰潭”教育品牌，建设教育强市，促进教育公平，办人民满意教育，现结合市中心城区基础教育实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，突出问题导向、改革关键环节、弥补制约短板，优化教育结构，加快推进教育现代化，全面提升基础教育办学水平和教育质量，统筹城乡教育优质均衡发展，全力推进教育强市建设，努力办好人民满意教育，为建设富裕美丽幸福现代化鹰潭提供人才保障和智力支撑。
二、基本原则
1.突出重点，化解难点。加强系统谋划，优化顶层设计，集中力量，精准施策，化解“大班额”老大难问题，进一步扩资源、补短板、强弱项、提质量。
2.功能齐全，适度超前。按照“查漏补缺、填平补齐、优质均衡”思路，从基础设施、技术装备、师资力量等方面加快薄弱环节提升，既满足当前需求，又着眼长远发展，实现全面优质均衡发展。
3.提升老城，做旺新城。根据老城区与新城区之间差异程度，实施差别化政策，采取针对性举措，促进整个中心城区基础教育全面发展，快速提升。
4.科学合理，动态评估。科学合理规划布局城区各类学校位置、规模、用地，实行建管分离。建立动态评估机制，根据城区人口及学位需求的变化趋势，动态评估学校布局的科学性，调整学校布局和规模，促进城区教育健康、快速发展。
三、工作目标
根据近10年的学生数量增长变化以及人口出生率、现状千人指标进行综合判断，预计到2025年市中心城区小学在校生人数将达39500人，初中在校生人数达19750人，高中在校生人数达9875人。目前我市中心城区小学生在校生人数达30987人，初中在校生人数达16127人，高中在校生人数达6774人。中心城区可提供的小学标准学位数为27000个，初中标准学位数为15550个，高中标准学位数为7480个。按标准小学学位还缺额 3987个，初中学位还缺额577个，高中学位不缺还富余706个。到2025年，小学学位预计共缺额12487个，初中学位预计共缺额4177个，高中学位预计共缺额2394个。
为解决上述学位缺额问题，加大化解大班额的力度，实现教育优质均衡发展的目标，计划将“十四五”期间的14个教育项目集中在2021-2023年实施，其中：小学项目9个、初中项目1个、九年一贯制项目2个、高中项目1个、特教项目1个。项目完成后，可新增小学学位11350个，初中学位1800个，高中学位2100个。从而进一步优化中心城区基础教育学校网点布局，全面化解城区学校“大班额”，促进城区教育服务功能不断完善，办学质量不断提高，群众“有学上”的基础更加牢固，“上好学”的资源更加丰富。具体项目如下 ：
（1）市本级项目7个。其中新建项目4个，分别是：信江新区新建九年一贯制学校项目、信江新区新建小学项目、新建信北第二小学、高新区新建高中项目；改扩建项目3个，分别是：市八小改扩建项目、市二中南校区改扩建项目、鹰潭市特殊教育学校新建综合楼项目。
（2）月湖区项目6个。其中新建项目4个，分别是：鹰潭市第一小学新城校区项目、月湖区教育园区小学部建设项目、月湖区新建小学、月湖区新建九年一贯制学校；改扩建项目2个,分别是：市一小改扩建项目、市四小改扩建项目。
（3）高新区项目1个，为新建一所小学。
四、工作任务
依据《江西省普通中小学基本办学条件标准》，市中心城区基础教育优化提升项目，总投资约12亿元，按照属地管理、分 级负责的原则，由各级政府承担，同时积极争取上级政策资金。其中：市本级投入6.7065亿元，月湖区投入4.1217亿元，高新区投入1.05亿元。项目具体实施计划如下：
（1）2021年启动实施的项目共有6个，总投资6.1681亿 元，其中：市本级4.7565亿元、月湖区1.5017亿元。项目实施完成后，小学可新增学位2700个；初中可新增学位1200个，高中可新增学位2100个。
（2）2022年启动实施的项目共有4个，总投资2.578亿元，其中：市本级1.25亿元、月湖区1.328亿元。项目实施完成后，小学可新增学位3520个；初中可新增学位600个，特教学校可 新增学位50个。
（3）2023年启动实施的项目共有4个，总投资3.042亿元，其中：市本级0.7亿元、月湖区1.292亿元、高新区1.05亿元。项目实施完成后，小学可新增学位5130个。
（4）预计到2030年市中心城区小学在校生人数将达47700人，初中在校生人数达23850人，高中在校生人数达12190人，考虑到疏解老城区中小学生及满足2030年规划中小学生学位的要求（需新增小学学位9337个，初中学位6477个，高中学位2609个），远期（2026-2030年）预计还需新建7所小学，1所初中，2所九年一贯制学校、2所普通高中以及2所职业高中。项目建设具体安排见《鹰潭市中心城区基础教育优化提升建设项目（2021-2023）三年行动计划项目表》。
五、工作要求
1.加强组织领导。成立鹰潭市中心城区基础教育优化提升建设项目三年行动计划领导小组，由分管副市长任组长，分管副秘书长、月湖区政府、高新区管委会、信江新区管委会、市教育局主要领导任副组长，月湖区政府、高新区管委会、信江新区管委会、市发改委、市行政审批局、市教育局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市人防办、市信息办、市国控集团、市城建投公司、市委编办等单位分管领导为成员。领导小组办公室设在市教育局，由市教育局主要领导任办公室主任，负责统筹日常协调工作。
2.落实工作责任。各级政府、管委会要按照分级负责的原则，切实履行主体责任，通过积极争取上级资金、筹措本级资金，加大教育投入，做好征地拆迁工作。市发改委、市行政审批局要及时办理项目建设的立项审批等前期工作。市财政局、市国控集团要大力筹措市本级政府投资项目建设资金。市自然资源局在制定城区总体规划时应优先考虑预留教育用地，对可调整的局部城区规划进行调整，做好教育用地的征收、收储及供地工作。市住建局要及时办理建设的相关手续。市人防办负责防空地下室工程的质量监督、竣工验收备案等工作。市生态环境局负责审批项目环境影响评价文件。市信息办要对智慧教育项目技术方案的规划合理性、资源共享性、建设可行性、安全保障体系等指标进行技术审查。市国控集团作为项目法人，负责项目出资建设。市城建投公司负责项目实施。市委编办负责教师编制保障，将事业单位改革和其他专项改革节省下来的编制优先用于教育部门，以解决教师编制不足的问题。市教育局要完善教育专项规划，统筹协调各相关部门开展项目前期准备工作。
3.加强协调配合。各项目责任单位要制定具体的项目推进方案，确定责任人员，明确工作任务，落实工作要求。各有关部门要加强配合，开通教育项目建设“绿色通道”，保障项目建设顺 利实施。
4.加强项目管理。项目实施中，严格按照基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、施工许可制等有关管理制度，确保工程管理科学规范。项目资金实行专户管理、专款专用，工程款拨付严格按照政府相关规定及合同订立的条款支付，防止资金失控，确保资金投资效益。在工程施工中，要严把工程质量关，要加强施工安全管理，坚决杜绝建设过程中出现安全事故和工程质量问题。
5.加强督查指导。领导小组办公室要强化统筹协调，建立台账，跟踪进度，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。要建立定期通报机制，对项目进展情况进行通报，督促项目按期推进，确保全面完成建设任务。
鹰潭市中心城区基础教育优化提升建设项目（2021-2023）三年行动计划项目表
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