银坑半岛重生记

银坑半岛。南方日报记者 钱文攀 摄

沿着珠海情侣路一路向北，位于港湾大道一侧的银坑半岛，在海岸线的衬托下显得破旧不堪：摇摇欲坠的旧楼房、因长期被海浪侵蚀的路面堆满沙砾、崎岖不平。

“有女不要嫁银坑，千年不见锣鼓响，只闻浪涛打沙滩”，当地居民曾用这句歌谣来比喻这里曾经的贫瘠。

日前，珠海高新区管委会联合珠海市自然资源局、市文化广电旅游体育局召开银坑半岛（珠海文化艺术中心）设计方案国际招标发布会，计划对银坑半岛进行整体城市设计。按规划，未来银坑半岛将建设文化馆、景观广场等为一体的公共文化空间，与香炉湾、野狸岛等串山链岛，在情侣路沿岸形成一条浪漫风情海岸带。

要实现这样的愿景，推进难度并不小。记者了解到，银坑半岛（珠海文化艺术中心）项目所在的银坑蚝场旧居住区，居住着原蚝场职工及其家属。协调银坑蚝场旧居住区房屋搬迁工作就是一个庞大的工程，自2018年8月启动该项工作以来，目前同意搬迁签约率已超七成。

珠海为何下决心推进银坑半岛改建？银坑半岛能否实现重生？城市空间的更新还需要从城市的发展中去探寻答案。

●南方日报记者 黄鹤林

昔日荒岛迎发展新机遇

追溯历史，银坑半岛也曾是富饶之地。据《唐家湾镇志》记载，因为这里背山面海、盛产牡蛎，在上世纪50年代曾是“地方国营珠海县水产养殖场，随后在70年代改名为“珠海县银坑蚝场”，居住者多为该国营蚝场（国有企业）职工。

随着改革开放的进程和珠海经济特区的建立，彼时的小渔村正逐渐退去农业县的外衣。1984年，珠海将重旅游开发转移到发展工业，并提出“打造海滨工业商贸城市”，以工业为主，兼营农渔牧业、旅游业、商业，综合发展。

适应时代发展的浪潮，珠海逐渐转向高新技术产业发展。直至1992年12月,珠海高新区经国务院批准,成为首批成立的54个国家高新区之一。在特区发展的大背景下，传统的农牧渔业走向转型，这个曾经人声鼎沸、熙熙攘攘的银坑片区也逐渐在人们的视野中淡出。

经过特区40年的发展，“山海相拥、陆岛相望”的自然风光已成为珠海的特色名片，生态景观和人居环境也成为珠海区别于其他城市发展路径最重要的一抹亮色。对比之下，处于黄金海岸线上的银坑片区，在区域的变迁中却显落寞。“重建银坑半岛”的声音渐起。

事实上，早在2015年,珠海市正式实施《情侣路浪漫风情海岸整体提升规划》,提出“一带九湾”的总体规划，即对情侣路及沿线九大湾区进行“城市双修”提升整治工作。

其中，银坑半岛则位于“一带九湾”中凤凰湾和唐家湾的交汇处，与珠海大剧院、博物馆、规划展览馆等城市重要公共建筑隔海相望，是情侣路沿线上的重要节点。

然而，受限于银坑蚝场居住区的老旧房屋老旧、落后的公共基础设施，加上近海长期受到台风暴雨袭击，银坑蚝场居民的生活也受到严重影响。2018年8月，珠海高新区启动了银坑蚝场旧居住区房屋搬迁工作。即便是一项惠民工程，但由于银坑半岛项目覆盖面积大、涉及群众广、历史遗留问题多等情况，项目推进仍然面临不小难度。目前，银坑半岛居民同意搬迁签约率为75.83%。

2019年的政府工作报告提出，要将银坑半岛打造成为文化艺术海岸及公共休闲旅游空间，与野狸岛、城市阳台连成一线，构建独具特色的情侣路滨海风情景观带。

此次发布会上，珠海相关部门提出，要实现还海、还岸、还景于民，重建银坑半岛打造珠海文化艺术中心。在熟悉珠海城市规划的业内人士看来，这不仅是一次城市公共空间的更新，更是盘活城市土地资源造福市民的必要之举。

串山链岛打造“最美城市空间”

依山傍海，海风轻拂，情侣路的几大沙滩已是珠海市民最常去的公共休闲空间。与银坑半岛遥望的珠海香炉湾畔，金沙熠熠，白鹭归巢，北边珠海大剧院迎风而立，南边珠海渔女静静守护，半月形的香炉湾沙滩就坐落其中，每天都有不少市民在长长的沙滩上徜徉、奔跑，海天一色的风光，不断拉近人们与海的距离。

据不完全统计，2019年以来，美丽湾、香炉湾、海滨泳场三大沙滩月均接待游客约27万人次，全年累计接待量将超300万人次。大量的观光旅游人群所产生的城市推介力、带动的经济效益等，都将会对珠海产生无可估量的积极影响。

“大贝壳、香炉湾这些地标性建筑，早已成为珠海网红打卡地。如果珠海能够将银坑半岛乃至在九湾中都打造出适应的文化地标，这对于珠海提升城市影响力和知名度是不言而喻的。”中山大学粤港澳发展研究院港澳经济研究中心主任袁持平说。

一个可以提供给市民近海、亲海的公共空间，是提升城市品质、提高市民生活幸福感的重要方式。

根据规划，珠海将对银坑半岛进行整体城市设计，范围约35公顷，将充分考虑银坑半岛与山、海、城的关系，以半岛资源整合、交通体系梳理为基础，为银坑半岛未来发展谋篇布局。

同时，该片区还将开展珠海文化艺术中心建筑方案设计，包括文化馆和图书馆两大功能，提升珠海公共文化服务水平。珠海将对项目功能进行严格限制，明确提出禁止设置住宅、类住宅等功能的设计要求。该项目还对半岛其他配套服务设施进行规划，提出设置一所500床或两所300床的高端商务型或会议型酒店、不少于1000个车位的停车场等，将银坑半岛打造成为服务市民的高品质文化艺术海岸及公共休闲空间。

规划人士表示，银坑半岛作为情侣路海岸沿线一个不可或缺的要素，通过对半岛进行统一规划设计，将包括文化艺术中心在内的各个节点“串珠成链”，进一步提升环境品质，打造公众可视、可达、可用的连续公共空间。无论是对于高新片区发展，还是对珠海提升城市形象而言都是一次重塑。

据悉，结合现有山体、岸线资源，珠海高新区还将通过规划建设公园、环岛慢行系统等设施，将银坑半岛打造成高品质的公共艺术滨海岸线。改造后银坑半岛将与野狸岛区域、石景山城市阳台连成一线，成为绵延海岸线上重要的景观资源，也是展示珠海形象的平台和窗口。

文化配套提升区域人口虹吸力

景观广场、绿色栈道、亲子活动区、活力沙滩休闲区……在银坑半岛的建设规划图中，珠海又一座文化艺术海岸地标跃然纸上，未来这里将成为与珠海野狸岛、城市客厅一样拥有海滨风光的公共景观区域。

“银坑半岛规划重建公共文化艺术综合体，为未来珠海新增流入的人口增量提前做好规划，是非常有必要的。”在袁持平看来，当前正是从“十三五”迈向“十四五”的交汇期。每一项城市公共基础建设规划，最核心目的都是围绕城市中人的需求、发展的需求。

从近两年数据来看，2018年—2019年，珠海引进人才的数量连续两年增长50%以上，人才净流入率达到6.07%，位居全省首位。与此同时，常住人口增速也连续多年位居全省第一。人才来到珠海，在为城市建设贡献力量的同时，城市本身也亟须提升公共服务能力，去为他们提供更好的人文环境。

根据规划，珠海到2035年常住人口超过500万，经济体量超过2万亿元。迎接未来高速增长的人口增量，包括基础文化设施在内的公共基础设施建设，都应将围绕城市发展目标有所行动。

目前，珠海高新区正推进基础设施建设，配合推动落实与深中通道、广州地铁18号线、深珠伶仃洋公铁两用通道衔接的交通路网建设规划，加快推进金琴快线、兴业快线、高新互通立交等重大交通工程建设。此外，步入规划阶段的深珠通道，也选址在珠海高新区。

在业内人士看来，交通、产业、规划等机遇叠加，银坑半岛规划重建公共文化艺术中心，未来也必将为珠海带来更大的乘数效应。

“这对于提升辖区吸引力而言也是至关重要的。”袁持平分析道，目前珠海香洲区人口密度大，未来城市新增人口大量涌入的区域基本都分散于各个新区中，高新区无疑是未来一个重要的承接点。

目前，珠海高新区的产业结构主要以新兴产业群为主。据统计，“十三五”期间，高新区的高新技术企业由2015年223家增加至979家，这些企业都汇聚了一大批高素质的产业人才。同时，作为珠海科技创新的主阵地，珠海高新区拥有中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区、北京师范大学珠海校区等多所高校资源。

“从人口结构来看，高新区未来主要服务的人群是相对年轻化、高文化水平的群体。要留住这些人才，区域内需要有相应的文化配套和设施来为他们提供服务。”袁持平说。