住进“暖心房” 圆了“安居梦”——山西省平顺县农村危房改造工作综述

坡屋顶、小红瓦、白屋脊……在山西省平顺县中五井乡上五井村，看着自家60平方米的新房，脱贫户王全旺的心情正如这冬日暖阳，明媚且温暖。“以前房子破，没个家样，现在好了，房子向阳又紧靠公路，出行方便得很，我们一家人都十分满意。”妻子姚苏兰喜笑颜开。

从破旧的土石“危房”到砖混结构的“安居”，从冷冷清清的“忧居”到其乐融融的“优居”，在平顺县，像姚苏兰一样解决了住房困境的群众还有很多。

危改不漏一户、安居不落一人，是全面建成小康社会的必要条件，也是平顺县住建局对全县人民群众的庄严承诺。

据统计，2016年以来，平顺县共争取发放危房改造补助资金6119.3254万元，完成危房改造任务4640户，全县17822户建档立卡贫困户住房安全得到保障。

摸排动员，让村民搬出“忧心房”

“我有新房啦！”西沟乡石匣村村民郭文秀在屋子里不停转悠，嘴里还嘀咕着：“把床放在这，书桌放在靠窗的地方……”憧憬着布置新房的画面。今年年初，在住建局、乡村干部的帮助下，郭文秀申请了危房改造，经过鉴定后，得到审批，就着手开工翻盖了新房。如今，郭文秀住进了宽敞明亮的房子，居住环境得到了很大改善。

农村危房改造，事关人民群众切身利益。为了做好此项工作，2019年以来，平顺县住建局全员投入、全力以赴，成立了13个农村危房改造小组，每组负责一个乡镇，责任到组，负责做好所包乡镇农村住房排查摸底、信息核查、鉴定认证、政策解释、工匠培训、质量监督、检查指导、资金拨付等阶段性工作，严格申请、填表、审核、上会、公示等程序，规范“一户一档”管理。

一家一家进、一户一户看，怀着对群众天然的感情，60余名住建人奋战在脱贫攻坚一线，奔波在危房改造路上，翻高山越峻岭，他们披星戴月、不知疲倦地走在田间地头，走进千家万户，他们只有一个共同的信念：那就是让全县所有困难群众都有安全住房！

2020年是脱贫攻坚“交总账”的关键时期，“动态保障”“静态清零”是对危房改造工作的要求，住建局开展了“逐户排查”工作，对全县262个行政村1370个自然庄的农村住房再一次进行大排查，做到安全住房有“认定报告”，农村危房有“鉴定报告”，鉴定为危房的实施改造。

平顺县北耽车乡淜头村张德陆家享受危改政策修建一新的房屋。图为危房与安全住房对比效果。

“实施危房改造是实现贫困户基本住房安全有保障目标的重要举措，开展‘逐户排查’就是查漏补缺，我们绝不让一户建档立卡贫困户等4类重点对象因住房安全无保障影响脱贫攻坚，绝不能有一户改造户出现质量安全问题。”平顺县住建局局长郭忠义说。

为精准掌握全县农村人口住房安全情况，平顺县住建局出台了《农村危房改造逐户排查工作实施方案》，严格按照山西省危房改造鉴定程序和标准，分组逐户开展住房安全“回头看”，进行了住房安全核查，对排查出的C、D级危房立查立改，鉴定和验收结果经农户签字确认，做到鉴定一户、改造一户、安全一户，确保贫困户住房安全有保障；对于是安全住房的，出具《安全住房认定报告》。

同时，建立住房安全动态监测机制，对因自然灾害等原因原鉴定安全住房出现新安全隐患的情况进行实时监测，发现问题及时上报，并跟进做好住房安全鉴定和动态帮扶，确保农村困难人口不住危房。2020年共为41428户农户出具《住房安全认定报告》，实施危房改造450户。

应改尽改，把好钢用在刀刃上

农村群众住房难题多种多样，如何有针对性地保障其住房安全问题，确实是一道难题。

“部分困难户住的危房，但是没能力改建怎么办？”“有些农户不在符合危房改造的‘四类’人群中，鉴定为危房，这个问题怎么解决？”“部分五保户住惯了自己的房屋，不愿意搬到集中改建的‘幸福大院’……”无数个夜晚，住建局党组成员在灯火通明的会议室，共同研究着解决疑难问题的方案。

“危房改造中的疑难杂症，在住建局解决，不能推给基层，绝对不能损害老百姓的利益！”在反复斟酌中，制定了《平顺县农村危房改造实施方案》《平顺县全面开展住房安全有保障“三排查三清零”工作实施方案》，在实践中发现问题、在解决问题中总结经验，全面打开工作局面。

“我身患疾病，无劳动能力，是建档立卡贫困户，县住建局入户查看住房时，我家被纳入危房改造对象，经镇村协调，用补助资金给我租赁了本村这套房子，再也不用住在危房中，我感到由衷地开心。”石城镇黄花村常俊杰热情地给记者介绍自己的新家，言语中透着满满的幸福感。

针对危改户积极性不高，不愿和无能力改造的，住建局协助乡镇、村分组分批逐户进行宣传，根据危改户自愿的原则，先让其自改，对确实无能力的危改户，通过乡镇、村共建“幸福大院”、租赁、置换、异地搬迁，随子女居住或改造闲置集体房等为其解决住房安全问题。

危房改造过程中，平顺县按照《山西省住房和城乡建设厅关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》要求，全面实行基本质量标准，禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途；在资金筹措上，明确以农民自筹为主、政府适当补助的筹资政策。近年来，山西省逐步提高户均补助标准，我县也在不断完善分类分级补助政策。在改造方式上，坚持农户自建为主的建设方式，对自建确有困难且有统建意愿的农户可采取统建方式。原则上实行“D级危房拆除重建、C级危房维修加固”；在管理办法上，严格落实“一户一档”要求，执行农户纸质档案信息化录入制度。同时，规范农村危房改造补助资金管理和使用。个人自建的，及时足额将补助资金支付到农户账户；政府组织实施统建的，将补助资金直接支付给施工单位，防止挤占挪用和截留滞留等问题发生。

强化监督，“忧居”变“优居”

在虹梯关乡棒峧村的谷怀江家，白墙、红瓦，崭新的新房映入眼帘。81岁的谷怀江和和80岁的爱人王子珠因患有慢性病，日子过得紧巴巴。“没想到，老了老了居然能住上这么好的新房！”谷怀江笑道。一家人之前一直住在老房子里，一到下雨天，外面大下，里面小下，但是没办法，真没能力修房屋。

2020年，谷怀江的住房经过房屋鉴定，评定为D级，纳入危房范围。在住建局、村镇帮扶干部的协同帮助下，邀请山西省建科院专家前来实地考察、规划设计后，对谷怀江家的危房进行原屋重建。鉴于其家庭困难，为该户兜底补助重建资金25000元。

“多亏了国家危房改造的好政策，我们才能住上干净、宽敞的新房，心里别提多高兴了！”谷怀江望着自家小院笑逐颜开。

平顺县阳高乡车当村建档立卡贫困户耿爱枝家新旧房屋对比效果。

为充分保障群众生命财产安全，提升巩固改造效果。平顺县住建局不断强化督导检查，建立对乡（镇）监督检查和督导通报制度，对各乡（镇）农村危房改造对象审批公示、工程实施、质量监管、档案管理、竣工验收、资金发放等环节进行重点督查，依规有序推进全县农村危房改造，确保质量合格、群众满意。

危房改造期间，住建局还聘请山西省建筑科学研究院举办了县、乡、村三级培训会，现场进行技术指导等，还印发《农村危房改造基本安全技术导则》2000余册，累计培训建筑工匠1000余人，排查工作人员60余人，为按期高质量完成危房改造任务提供技术保障。

只有安全的房屋才是家，这是每一位搬进新居的贫困住户的心声。农村危房改造极大地解决了群众住房安全问题,提振了贫困群众致富奔小康的信心。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”诗圣杜甫发出的喟叹，如今正在平顺大地变为现实。“住房安全有保障”作为加快高质量发展的“真道理”“硬任务”，正在用一砖一瓦筑起困难群众的安居梦，让他们住进好房子，过上好日子，为他们叩开幸福生活的大门。（来源：西部时报网）

责编：李晓航、胡敏