风清气正谱新篇 砥砺奋进正当时

风清气正谱新篇 砥砺奋进正当时

——2020年苏州市深化全面从严治党工作综述

□苏报记者 朱琦 苏报通讯员 黄坤 孙山

激浊扬清开新局，奋楫笃行显担当。2020年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的冲击，我市纪检监察机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续完善特色监督体系，坚定不移正风肃纪反腐，在大战大考中践行初心使命，在服务大局中彰显担当，推动全面从严治党向纵深发展，为苏州“争当表率、争做示范、走在前列”提供坚强纪律保证。

落实中央决策部署

不断推动政治监督具体化常态化

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市纪检监察机关和纪检监察干部在疫情防控和保障复工复产中闻令而行、主动出击。开展“四不两直”督导，查找工作短板和薄弱环节，严肃处理不担当不作为、作风漂浮党员干部，紧盯问题整改，督促落实落细各项防控措施。监督推动惠企政策有效落地、惠企资金精准滴灌，协调解决企业复工复产难题。督促建立涉企免罚轻罚清单制度，推进“亲清促发展、廉洁共同体”工作，搭建服务中小企业的“亲清政商汇”平台，助力优化营商环境。开展重大项目专项监督，选取20个省市两级重大项目，督进度、解难题、防风险，以点带面助推项目早日开工投产，为苏州成为防控措施最严格、防控效果最好、复工复产效率最高的城市作出了积极贡献。

党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。市纪委监委认真贯彻党中央决策部署，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、乡村振兴战略实施等重点，强化跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细相关工作。扎实开展长江流域禁捕退捕专项监督，持续跟进农村乱占耕地建房专项整治、人防系统专项治理。助力打好“三大攻坚战”，督促加强政府隐性债务风险分析预警，推动职能部门强化污染防治在线监管，督促做好中央纪委国家监委纪检监察建议整改工作，用好安全生产问题处置监管平台，开展道路运输安全专项监督，深挖彻查违法违规“小化工”背后的官商勾结问题。

同时，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委“两个责任”意见，督促制定实施年度责任清单，协助市委做好全面从严治党述职评议工作，切实拧紧责任链条。苏州注重强化各级党委（党组）和党的工作机关问责主体意识，推动齐抓共管，精准规范实施问责，今年以来38个党组织、210名党员干部受到党内问责。此外，苏州积极运用政治生态监测预警与分析研判“衡镜”系统，加强对10个市、区的监测评估，形成年度分析报告并进行通报，推动政治生态持续向上向善向好，该项工作获评第二届“中国廉洁创新奖”第一名。

信息化赋能监督

着力解决损害群众利益突出问题

今年以来，市纪委监委根据中央纪委信息化工作五年规划和江苏智慧纪检监察总体框架，稳步推进基层监督力量整合协同信息化试点工作，开发建设大数据资源中心、监督工作平台、基层廉勤监督平台等系统，为全市纪检监察机关开展执纪执法监督工作提供了新载体，主动监督、创新监督、精准监督的能力得到进一步增强。

十九届中纪委四次全会提出，要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、舆论监督等贯通融合、协调协同。信息化平台的应用，让监督力量统筹衔接有了具体实践路径。以私车供养专项整治为例，市纪委监委通过监督工作平台，设置高频加油、高标加油、柴汽油混加等预警模型，利用大数据比对的方式，对全市范围内私车公养问题进行排查，将发现的问题信息转交监督检察室、派驻机构、巡察机构以及各地纪委监委进行核查，形成核查结果后交由市纪委监委进行面上研判，向职能部门提出工作意见，推动形成监督合力和监督闭环。

为了推动监督向群众身边纵深发展，苏州全面推开“一人一委一网”村级监督体系，推动派出监察员办公室落实集中办公等实体化运作机制，完善市、县、镇、村四级监督体系。在此基础上开发运行基层廉勤监督平台，促进派出监察员办公室和村级监督力量在线开展监督工作，设置“一键扫码”“诉求直达”等功能，让干部感受到监督、群众方便参与监督。聚焦群众揪心事烦心事操心事，开发民生资金监管等46个监督模型，发起8个领域、17个专项监督，运用“四种形态”处理3006人次，以有力有效监督提升群众获得感幸福感安全感。

精准聚焦上下联动

充分彰显政治巡察利剑作用

巡视整改是否到位是检验“两个维护”的具体行动。苏州全力做好省委巡视整改工作，市委常委会先后召开6次会议、1次专题民主生活会，研究解决整改过程中的重点难点问题，层层压实整改责任。在巡视整改部署方面，市委成立5个整改专项小组，市纪委牵头负责协调推动，协助制定整改工作方案，明确115条整改措施。苏州还建立了市委常委专项督查、整改月报和季报机制，对12家单位下发整改工作函，推动真整改、全面改、彻底改。截至目前，省委巡视反馈39个问题已全部整改完成。

扎实开展市委第九轮和第十轮巡察，对36个单位党组织进行巡察，完成一届任期内巡察全覆盖任务的92.6%。深化对村（社区）巡察工作，把村情民意调查贯穿全过程，对4个市、区19个村（社区）开展提级巡察“回头看”，通报3起整改不力典型案例，把巡察成效延伸到最基层。用好巡察整改督查系统，督促被巡察党组织认真做好“后半篇文章”，实现整改进展可观可量化，让巡察成果“颗粒归仓”。做实巡察整改接续监督，开展巡察整改联合调研督导，对3家单位下发重点督办通知，健全完善巡察整改督查督办机制，对8个地区单位开展巡察整改专项督查。

坚持问题导向和目标导向，发挥专项巡察“专”的作用，推动党中央和省委、市委决策部署不折不扣贯彻落实。按照省委统一部署，市县两级联动开展落实“六保”任务专项巡察，着力查找政策落实“中梗阻”，发现问题115个，推动立行立改。配合做好危化品安全生产专项巡视，对2个开发园区（化工园区）开展联动巡察，对市应急管理局等6个部门开展专项巡察，指导各市、区同步进行专项巡察，实现全市危化品领域联动巡察全覆盖。选取5个省级以上开发区，创新开展优化营商环境专项巡察，推动解决智慧政务、企业服务等方面存在的问题，助力打造最优营商环境。

一体推进“三不”

持续巩固反腐败斗争压倒性胜利

苏州坚持把正风肃纪反腐作为全面从严治党的关键之举，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。

锲而不舍狠抓中央八项规定精神落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化治理享乐主义、奢靡之风，常态化开展清风行动专项督查，严查顶风违纪行为，通报曝光典型案例352个，持续释放越往后越严的信号。紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业、领域，加大案件查办力度，在全社会形成有力震慑。认真落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，对54人实施容错纠错，为受到不实举报的45人澄清正名，回访教育受处分党员干部533人，引导党员干部在基层一线、改革创新中敢闯敢试、先行先试，不断释放激励干部担当作为的正能量。

持续扎牢“不能腐”的制度笼子，市纪委监委发挥案例综合分析中心作用，针对发现的责任缺失和制度短板，规范制发纪检监察建议276份，开展优秀建议评选活动，推动问题整改、建章立制。深化开展制度执行力评估检查，选取13项党内法规制度，深入查找、纠正制度执行中的不规范、不到位等问题，强化制度刚性执行。联合市委组织部、国资委制定下发《苏州市市属国有企业违规经营投资责任追究实施细则》，督促国有企业规范投资行为。

依托苏州丰厚的廉洁文化历史资源，建成全省首家干部政德教育基地“况公祠”，编纂《况钟与政德》，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，今年4月16日“况公祠”开馆以来，共有631批次1万余名党员干部前往接受教育，况公祠政“德教育基地创新实践”荣获第二届廉政与治理论坛“十佳成果奖”。推动警示教育常态化制度化，5.5万余名党员干部前往市党风廉政警示教育基地接受思想洗礼，制作警示教育片和忏悔录，以案为鉴、以案示警、以案明纪。持续做好家风教育这篇文章，以家风传递正气、以情怀传承文化，深入挖掘苏州家风家规家训资源，编写《苏州名门望族家训家规选读》，开展“扬家风、立家规、传家训”系列活动，以好家风促党风政风带社风民风。