新时代 新担当 新作为 ——全省注册会计师行业发展年度回眸

河南日报记者樊霞

（河南省新助力·注册会计师服务团成立并开展公益活动）

注册会计师行业是一个知识密集、技术密集、信息密集、高智能型专家行业，在提高经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益、助推国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥着重要作用。近年来，我省注册会计师行业对外增进对标学习提升，对内加大改革创新力度，多方面探索提高队伍素质，全面融入经济建设，为我省高质量发展作出了积极贡献。目前，全省注册会计师行业从业人员共12550余人，会计师事务所共有504家。2019年全省事务所业务收入21.68亿元，比上年增长15.9%,其中非鉴证类业务收入占比31.6%,居全国第一。我省业务收入增长率及非鉴证业务收入比重均大幅高于全行业平均水平。

前100家会计师事务所 综合评价信息公布晒“家底儿”

（注册会计师考试现场组织有序，纪律严明）

河南省注册会计师队伍的力量怎么样？会计师事务所年收入、从业人员年龄结构以及党建开展情况如何？一年一度的综合评价报告披露了这些信息。

前不久，河南省注册会计师协会（以下简称“省注协”） 发布我省2019年度综合评价前100家会计师事务所排名信息。安华永明会计师事务所郑州分所、中勤万信会计师事务所河南分所等100家会计师事务所经过严格评选榜上有名。

根据《河南省注册会计师协会关于转发〈会计师事务所综合评价和排名办法〉的通知》，省注协对自愿参加的460家河南省内会计师事务所进行了综合评价并排名。

此次综合评价依据中国注册会计师协会最新发布的 《会计师事务所综合评价和排名办法》。为引导我省各会计师事务所在全国层面精准检视差距、全面对标提升，持续提高执业质量和内部治理水平，省注协经研究决定，我省自2020年起参照该办法对全省会计师事务所进行综合评价和排名。

（省注协与河南省青年企业家协会签订合作协议）

据了解，在借鉴运用平衡计分卡和关键绩效指标基本原理基础上，此次综合评价指标打分体系围绕各会计师事 务所收入规模、内部治理、专业资源及处理处罚情况4个方 面9个指标，结合行业实际情况和对指标数据的现实准确 度对每个指标赋予了不同权重，对全省会计师事务所进行 评价，并发布了其中前100家排名信息。

“事务所综合评价所需信息均取自全国注册会计师行 业管理信息系统及省注协信息系统，可查、可验。”省注协副秘书长鲍国俊说，评价指标体系力求“可量化、可比较、可信赖”，避免主观弹性判断。

按照新办法，省注协秘书处根据事务所填报的基础数 据、两级协会有关统计信息，提交中注协专家组按照全国统一评价指标计算方法、得分标准进行具体测算、复核，按事务所综合评价得分从高到低的顺序对事务所进行排名，并在此基础上形成我省年度《综合评价前 100 家会计师事务所信息》，经公示后正式发布。

“总体来看，新的事务所年度综合评价排名的有三个显著特点，客观性、可比性和导向性。”省注协秘书长徐东升说，今年采取中注协制定的事务所综合评价办法，改变了前几年省定办法中指标过于繁杂及弹性指标过多的弊端，在关注各所收入的同时，综合并突出考量了事务所内部治理、专业资源、处理处罚等客观信息，多维度评价事务所并使其可在全国层面对标查找差距。事务所年度综合评价聚焦高质量发展，体现鲜明的质量导向，力求引导事务所完善内部治理，改进质量管理，加强人才队伍与信息化建设，促进党 的建设，引领行业健康发展。

“近 30 家地市事务所首次进入行业第一方阵，对于助力 地方事务所和区域经济社会发展意义重大！”徐东升说。

为企业护航 行业建设“打铁先要自身硬”

（省委统战部率领服务团成员考察兰考县堌阳镇新阶层建设）

如果说每年一度的全省会计师事务所排名反映了我省注册会计师人才队伍的实力，现在，各地也越 来越清晰地认识到注册会计师行业在经济发展中的 作用。

众所周知，注册会计师行业是运用专业特长，对会计信息进行审计鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等专业服务的现代高端服务业 。随着我省推进经济高质量发展，注册会计师的价值和意义也越发凸显。

12月4日，省注协与郑州高新技术开发区管委会 （以下简称“郑州高新区”）就高新区建设“会计大厦” 达成一致意向，决定在创建国家会计服务创新基地方面继续加强合作，此举也标志着郑州高新区创建国家会计服务创新基地工作迈出坚实一步。

实际上，2019年4月，“河南注册会计师(郑州高新 区)综合服务基地”已正式落地，郑州高新区由此成为全省首家获批建设注册会计师综合服务基地的区 域。

建设会计综合服务基地是中国注册会计师行业服务国家建设、推进新业务拓展战略的平台创新和机制创新。郑州高新区财政金融局局长彭瑞华说，“通过创建会计综合服务基地，可以聚力培育一批能够提供特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值‘一特 三高’专业服务的会计师事务所群体。”

目前，郑州高新区已经入驻培育了一批能够提供 “一特三高”专业服务的会计师事务所数十家。一年 多来，在省注协的指导下，该基地发挥了明显的专业 职能优势，累计组织开展了数十次财税培训、法律法 规、创新创业、管理咨询活动，并积极参与了投资融资路演等，受到了区内科技型中小企业的一致好评。同时，积极服务村（居）委换届选举工作，近期11家会计师事务所接受委托，对郑州高新区35个村进行了村委会成员任职经济责任审计、对32社区居委会进行了财务收支审计。

不仅仅是成立综合服务基地，在当前全省积极推进高质量发展、推进现代企业制度的改革中，注册会计师也大有作为。而在组织开展全省会计师事务所活动中，省注协更加注重引导性、针对性、实效性。

组织全省会计师事务所郑重签订《文明使用网络媒体责任承诺书》；组织全省百家会计师事务所签署 诚信执业自律公约；26家会计师事务所建立“注册会 计师行业青年就业创业见习基地”;在驻马店市召开 会计师事务所部分所长座谈会，集智聚力，促进发展。

（省注协与河南省青年企业家协会签订合作协议）

推出《河南省注册会计师行业服务中小微企业成长指导意见》，建立专项奖励基金 1000 万元，用于奖 励在服务中小微企业中作出突出贡献的会计师事务 所、注册会计师等专业人员，并从发挥执业机构专业 优势、发挥协会组织协调功能、发挥行业党建引领作 用三个方面提出 28 条指导意见。

前不久，全省各地主要会计师事务所还在省注协的统一组织下，各所负责人首次组团集体外出学习交流，取经中西部行业领头羊希格玛会计师事务所，学 习先进管理经验，提高水平，开阔视野。“同样背景下 事务所进行改革，同时段起步发展，我们经过此次学习，找到了差距，深刻认识到自身发展的不足，希望省注协今后多组织这样的活动。”三门峡市注册会计师协会负责人王晓东说。

在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，河南迎来在推动制 造业高质量发展、提高关键领域自主创新能力、积极 承接新兴产业布局和转移、加强生态环境保护、保护 传承弘扬黄河文化等诸多方面的政策红利。注册会 计师行业理应积极投身其中，成为这些政策落实重要 推动力量的一分子。

“但目前，一些事务所仍然存在低收费、低投入、 低质量、低水平等问题，这与新时代新的发展理念不 相适应。此次全省会计师事务所负责人外出学习，就 是要强化机构领导人责任意识，带领事务所加快顺应 经济社会发展新时代新常态新要求，加快提升服务经 济转型的能力和水平，以行业建设高质量服务经济社 会发展。”徐东升说。

发挥行业专业优势 高质量服务经济发展

（全省注协系统在南水北调干部学院组织培训）

2020年11月27日，“河南省新助力·注册会计师服务团”成立暨赴兰考考察服务活动启动仪式在省注协举行。这意味着我省将组织集中专业人才优势，围绕为全省中小微企业、乡村振兴以及实体经济发展提供智力服务，展开公益活动。

服务团由省委统战部牵头成立，接受省委统战部的领导和省财政部门的指导，是省委统战部直接联系注册会计师行业代表人士的纽带，是培养注册会计师行业代表人士并发挥其优势作用的重要载体。成立服务团并开展活动，旨在通过组织起来更好地发挥新的社会阶层人士的优势作用。根据统一部署，“河南省新助力·注册会计师服务团”各省辖市分团将于近期陆续成立，商丘、 开封、济源、鹤壁及信阳分团已率先成立。

实际上，服务团只是我省会计师事务所开展的活动之一。业内专家指出，企业是市场经济的主体，企业的盈利能力、创新能力等是体现一个地区综合实力和竞争力的重要指标。而精通会计政策、通晓国际惯例、掌握现代企业管理知识和发展战略的高级会计审计人才，恰恰是企业经营发展中不可或缺的“好管家”。

“我们自成立以来，就为多家中小企业提供了多项 审计服务，通过我们的专业优势，为中小企业创造拥抱 资本市场的机会。”中勤万信会计师事务所河南分所党 支部副书记、合伙人张宏敏说。

自 2004 年成立以来，中勤万信会计师事务所河南分所为大量中小型企业提供企业改制审计、IPO 审计、新三板挂牌审计等多项审计服务，成功帮助企业通过 IPO上 市、新三板挂牌、基础层转板创新层、并购重组等途径走向资本市场。三年来，该所共为 40 多家企业提供咨询服 务，帮助濒临破产的企业减少债务本息 200多亿元。

在乡村振兴方面，三门峡振华联合会计师事务所是 众多基层会计师事务所的缩影：规范农村集体经济组织 财务管理，对村委换届选举开展任期经济责任审计，对乡镇、村三级财务人员进行免费技能培训，提高业务水平等,截至目前，该事务所已免费培训 500 余人，为服务 “三农”，振兴乡村打下了良好的人才基础。

毫无疑问，在中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展以及乡村振兴、河南经济转型升级过程中，会计师事务所的力量不可或缺，活跃在各个方面并发挥 着积极作用。

肩负行业责任 多方开拓专业服务领域

（全省注协系统在南水北调干部学院组织培训）

事实上，成立服务团这样的创新尝试，对注册会计师来说是运用专业知识服务社会，对于全行业来说，是围绕习近平总书记关于“注册会计师行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要指示，以党建为引领开展的一系列建设活动，以行业建设高质量服务我省经济社会发展高质量，确保行业发展始终与党的要求和国家发展同频共振。

今年新冠肺炎疫情突如其来，省注册会计师资产评估行业党委、省注协及时多措并举从容应对，助力行业 健康发展：发布了减免2020年度会员全部会费、实施定向帮扶等10个方面具体措施应对疫情对全行业的影响，集采五批共12.27万只口罩免费发放到全省各市注协和近500家事务所，及时发布返岗复工指导意见等。与河南省青年企业家协会签订“专业援企·助力复工复 产&脱贫攻坚”服务合作框架协议。克服疫情困难，圆满完成全省8.5万余人、23.1万余科次的注册会计师全国统一考试。全面推动特色浓厚的行业建设“十大实事” 落实落地，目前，已先期设立了“河南省注册会计师函证服务中心”“河南省注册会计师数据应用服务中心”等工作机构。

开拓思路，提升行业诚信水平。做好注册会计师任职资格检查工作，2020年，全省共有474家会计师事务 所的4801名注册会计师参加年检，4543名注册会计师 通过年检，62名暂缓通过年检，196名注册会计师撤销注册。开展全省注册会计师兼职挂名执业专项整治，约谈30家会计师事务所负责人，对4家会计师事务所启动惩戒程序，惩教并重督促事务所整改提升执业质量。做好政务服务平台“互联网+监管”系统建设，做好与政府 相关部门对接；研发“河南注协防伪查询系统”小程序， 向社会提供权威辨识平台。

发挥优势，拓展协会专业服务领域。省注协联合省财政厅预算绩效管理处举办2020年“注册会计师杯”网上预算绩效管理知识大赛，来自1781家单位的5757人 报名，竞赛历时近半年，提升了行业服务财政改革发展的能力。印发了《河南省注册会计师协会行业专家库管理办法》，整合技术专家、专业委员会委员、领军人才等各类专业技术人才资源，形成协会信息共建共享、安全高效的专家库系统。目前，全省共有289名人员入选行业专家库。

2020年，如果说省注协采取了多方面服务措施推动行业高质量服务，2021年则是“十四五”发展规划的开局之年，行业面临的任务更加繁重，责任重大。“新的一年里，省注协将继续深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕习近平总 书记重要指示，以诚信建设为主线，以加强行业党建为政治保证，以增强行业专业服务能力为核心，科学规划、 周密部署行业各项建设，为谱写新时代中原更加出彩的 绚丽篇章贡献更多专业力量。”徐东升说。

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本文刊发于2020 年12月21日河南日报

编辑：庄咏一

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