【人大代表风采】薛元金：保护家乡的山水湖泊是不变的使命

人大代表风采

薛元金

江苏省人大代表

江苏省高邮市菱塘回族乡

党委副书记、乡长

“当选人大代表以来，通过深度调研，提出有关水体保护等生态文明建设的议案和建议达30多件，涉及高邮湖保护、江淮生态大走廊建设、京杭大运河发展等方面。保护家乡的山水湖泊，是我不变的使命。”

2020年11月，习近平总书记来扬州视察时的一句话刷了屏：“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城。”

我出生、成长、工作的江苏省高邮市菱塘回族乡，就座落于这个“好地方”。这里三面环水，波光粼粼的高邮湖和京杭大运河，哺育了我和这片土地上的万千人民。

我深深地爱着家乡，特别是担任乡长后，我走遍了全乡的每个角落，对全乡经济社会尤其是生态环境有了较为深入的了解。2013年，我当选为江苏省十二届人大代表，肩上的责任催使我以更高的站位、更广的视野，来关注和思考这片土地的繁荣与发展。7年多来，我提出有关水体保护等生态文明建设的议案和建议达30多件，均得到了有关部门的重视和采纳。

退圩还湖

高邮湖是全国第六大淡水湖，江苏省第三大淡水湖，也是淮河入江水道重要组成。2014年8月，我和其他在高邮的省人大代表、政协委员联合视察高邮湖时发现，由于受“靠湖吃湖”传统思维影响，高邮市境内网圩养殖面积达15万亩，一定程度上阻碍了汛期洪水下泄，低水位时还造成水质恶化。

保护高邮湖，就是保护我们自己和子孙的未来。本着这一认识，在2015年2月召开的省十二届人大三次会议上，我和扬州的部分代表一同提出了《关于实施高邮市高邮湖退圩（退渔）还湖的建议》，具体内容包括尽快组织编制、实施高邮湖退圩（退渔）还湖规划，逐步缩减围网养殖面积、修复湖区渔业生态，清除行洪障碍等。

由于高邮湖岸线还与扬州市宝应县、淮安市金湖县相连，为统筹推进湖区生态建设，实现绿色发展，我在连任省十三届人大代表后，又领衔提出了《关于加快推进高邮湖退圩还湖工程建设的建议》，建议省政府协调推动，进一步科学规划湖区湿地红线、生态红线、湖泊红线等，并加大建设资金投入。

建议很快有了回音。省水利厅和海洋渔业局研究制定了《养殖规划范围外网圩养殖退出实施方案》，高邮市也随即采取措施，严控沿湖地区涉水项目审批，控减围网养殖面积，鼓励发展生态农业，禁止非保护性开发。省水利厅指导高邮市、宝应县、金湖县相继编制了退圩还湖规划，并获省政府批准。省发改委将高邮湖退圩还湖工程项目纳入全省重大项目投资计划予以保障。目前，仅高邮市就已退捕还湖9.5万亩，退捕渔民693户1310人。行水通畅、鱼翔清波的生态湖区呈现眼前。

共建江淮生态大走廊

高邮隶属的扬州市，既是长江与淮河的交汇点，又是南水北调东线工程源头。为确保一泓清水北上，2015年，扬州市规划建设3100平方公里的江淮生态大走廊。我思考后认为，这个“大走廊”应当是扬州上下游城市共同的生态家园，如果由省级层面将其纳入南水北调东线、长江生态保护安全带和苏中苏北生态保护圈的大规划，统筹加以推进，将会有效加快建设进度，提升建设效果。

根据这一构想，我撰写了《关于推进江苏江淮生态大走廊建设的建议》，于2017年2月向省十二届人大五次会议提交，得到扬州代表团全体代表的支持附议，被省人大常委会主任会议确定为年度重点督办建议。

当年，省委、省政府启动江淮生态大走廊规划建设。继而，该项目被纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》《淮河生态经济带规划》。扬州、泰州、淮安、宿迁和徐州等江淮沿线城市在保护优先、生态引领的共识下，携手同建跨流域生态廊道样板区。

让运河文脉奔涌流淌

“城中烟火千家集，江上帆樯万斛来。”诗人笔下的京杭大运河，曾为贯通中国南北经济、融汇华夏优秀文化作出巨大贡献，2014年6月被列入“世界文化遗产”。

作为运河的儿子，我深深懂得，发挥京杭大运河优势，对促进江苏经济协调发展，进而实现沿河与沿江、横向与纵向融合发展，均具有重大意义。但在开发中应当处理好经济发展和环境保护的关系，走绿色发展之路。而要实现这一目标，必须得到江苏省委、省政府的支持，我决定以人大代表的身份提出建议。

我花费近一年的时间，沿河走访调研，并请教专家学者，形成调研报告。2016年1月，我在省十二届人大四次会议上递交的《关于将沿京杭大运河开发战略上升为省级发展战略的建议》，得到省发改委的高度重视。该委在编制的《江苏省“十三五”区域协调发展规划》中，增加了培育沿运河发展带的内容，并研究制定了沿运河地区产业转移、承接及合作的相关政策和规定。同时，还指导地方编制大运河“十三五”水污染防治规划，部署实施一批重大水生态治理工程，切实加强了京杭运河环境保护。

运河不仅是母亲河，更是一条文化之河。2017年6月，习近平总书记指示，要保护好、传承好、利用好大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产。2018年2月，江苏省十三届人大一次会议期间，我与其他10名代表共同提出了《关于加快大运河文化产业带建设的议案》，得到省委、省政府、省人大的高度关注。同年6月，江苏省大运河文化带建设工作领导小组成立，省委书记、省长共同担任组长。2020年1月，《江苏省人大常委会关于促进大运河文化带建设的决定》正式施行。北京、杭州等运河重要节点城市也积极行动，共绘运河文化篇章。

如今，大运河旅游产品精彩纷呈，沿岸文物保护精心到位，数字技术传播跨越时空。这条流动着的千年文脉，正焕发出新的生机。

母亲河，我们共同守护

守护母亲河，使其福泽恒久，是每个子孙的应尽职责。近年来，扬州检察机关以办案为抓手，积极担当“公共利益守护者”角色，在党委政府支持下，会同生态环境、自然资源、城管、文旅等部门，推动水体污染、岸线水土危害等问题的集中整治以及沿岸文物的长效保护。办理的广进船厂违法占用长江湿地案，入选最高检《服务保障长江经济带发展检察白皮书》。办理全国人大常委会关注、最高检挂牌督办的尚桥冲水体污染案，促成达标销号。办理长江退捕禁捕后全省首例判决的非法捕捞水产品民事公益诉讼案，被告支付赔偿金并公开赔礼道歉。携手12家单位成立南水北调东线源头生态保护联盟。最高检邀请全国人大代表在高邮观摩了以加强运河沿岸文物保护为主题的检察听证会。

我希望，更多的单位和个人能够加入到保护母亲河的行列之中，为生态文明建设而携手努力。

来源：检察日报

原标题：加强水体保护 共建生态文明

文字：梅静、王富裕