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重磅信号!广东“十四五”规划建议:支持广州深化城市更新

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12月18号,广东省委发布“十四五”规划建议。

在长达2万多字的建议中,我们发现城市更新,被提到了两次

而在十三五规划纲要中,城市更新这四个字,并没有出现。

这,传递出不一样的信号。

原文是这么说的:

一、以支持深圳同等力度支持广州建设国际大都市...支持广州深化城市更新,强化宜居环境建设,全面提升城市品质。

| 来源:南方日报

注意,这一段关于城市更新想阐述,是跟产业、城市环境里一起说的。

意思相当明显,就是要产业升级,城市进阶

文本中第二次提到城市更新,又是不同语境和场景:

二、深入推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动,加强城镇老旧小区改造和完整社区建设...

同时,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,有效增加保障性住房供给,促进房地产市场平稳健康发展

| 来源:南方日报

这一段表达,在我看来,将城市更新与楼市进行了联系。

毕竟,城市更新,就是一个城市存量用地开发的一个过程。

当新增用地指标减少,如果不向村要地,向天要地,市场上的新增产业用地、居住用地又从哪里来?房价平稳,又如何谈起?

一个鲜为人知的数据。

广州村庄面积占全市面积的78%,经济与人口接近50%

城市更新的重要性显而易见。

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事实上,广州也一直在这么做。

从2018年开始,两年的时间,就有93个城市更新项目浮出水面,完成或进入正式(意向)招商阶段。

整个社会资本对于广州城市更新的投入,也达到了6000亿,改造面积8533公顷,相当于再造一个海珠区

| 来源:广州市公共资源交易中心

而这仅仅是一个开始。

2023年:未来三年之内,广州将推进83条城中村改造项目、285个旧街区改造项目、176个旧厂改造项目的计划。

2025年:推进183条(含三年计划83条)城中村改造;基本完成422个旧街区改造项目;

2030年:推进约400条(含五年方案183条)城中村改造;常态化推进旧街区改造工作;推进约400个旧厂房改造项目。(数据来源:《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》)

如此力度和决心,前所未有的。

3


不过,看到这里,在我们之前的文章里,还是有人觉得,这一次广州城市更新之风,只是“吹吹水”,并不是真的要干。

毕竟,城市更新向来是一把硬骨头,利益牵扯众多,而且开发周期长,要想快是不可能的。

而且,广州在2008年亚运会前夕,就启动了包括冼村、猎德、琶洲、瑶台等在内的一共52条城中村改造。

12年过去了,现在改好的有几条?

这是一个非常好的问题。

当时的广州,在城中村的问题上,相当保守,也没有想好要怎么做。

一来,担心开发商等社会资本进入旧村改造,会引发市场投机行为,开发商把经济利益和蛋糕拿走,把矛盾和社会问题留下。

二来,如果不借助社会资本的力量,广州又没有这么多钱,去搞上百条村的改造。

2007年,有专家估算,若全由政府负责改造,则需要投入金额2500亿,而政府无力承担如此巨额资金。

这样的担心和思路,导致政策上没有顶层设计,广州城中村改造进展缓慢。

一直到2007年猎德旧改的启动,猎德大桥建设势在必行,广州城中村改造,才获得实质意义上的突破。

在城中村问题上的保守与广州务实的城市性格有关。

因为务实,到了不得不改的地步,才向猎德动刀。

2006年的时候,珠江新城已经没有可利用的土地。

这一发展速度,远远超出包括袁奇峰在内城市规划师的预期。

在此背景下,开发的触角开始伸入原本计划保留的自然村落中。

于是当2007年珠江新城地价上涨到巅峰的前一秒,终于有人看到了猎德村“城中村”改造巨大的经济价值。

随着猎德改造的破局,广州从政策顶层设计,解决城中村利益与城市发展整体利益之间的矛盾。

如今,广州城市更新政策完备,其最核心的是分好了村民、政府、开发商三方的蛋糕。

同时,关于改造流程与补偿方案也越来越标准化,越来越高。

这让广州城市更新得以加速。

所以,我们才会在天河吉山、海珠石溪、海珠红卫旧改招商文件之中,看到了“KPI化”的拆迁条件。

要是没有这个条件约束,开发商也愿意用时间置换空间,将利益最大化。

| 来源:广州市公共资源交易中心

最后,关于城市更新对于楼市影响,核心在于供需和配套,其分为短期和长期。

今年上半年,我们出过一篇关于黄埔旧改的文章,收获10万+。

拆掉整个黄埔,这是广州的野心。

里面也提到,旧改是黄埔楼市最大的变局所在,毕竟影响供应与需求。

不过,对于楼市而已,影响房价的因素有很多。但核心还是逃不过这三个:政策、供需、货币。

发现没有,今年以来,黄埔这三样都占了,所以市场很火,很热,很爆。

那么,2021年呢?

大家不妨多多关注番禺,关注万博片区。

毕竟,有人才落户的放松,也有18号线首段的开通,旧改速度也不慢。

同时,明年番禺会推出很多核心地段,核心地块,面粉价不会便宜。

| 来源:广州社会保障局

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