中国财科院院长刘尚希：未来减税降费的潜力在于税费制度的结构性调整

国际在线报道（记者朱宛玲）：中国财政科学研究院日前日发布的《中国政府收入全景图解2020》一书显示，十余年来，中国减税降费政策持续加码，力度不断加大，成效逐渐显现。与此同时，减税降费是否会对财政可持续性造成影响、未来的空间还有多大等问题也备受关注。环球资讯广播记者就此专访了中国财政科学研究院院长刘尚希。刘尚希表示，疫情得到有效控制，给中国的发展赢得了先机。未来的减税降费要通过税费制度的结构性调整和完善来实现。

今年以来，按照党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的部署要求，财政部会同有关部门出台了一系列阶段性、有针对性的减税降费措施，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。中国财政科学研究院院长刘尚希认为，减税降费的成效直接体现在"六稳"、"六保"方面。

刘尚希说："比如说保就业，2020年的就业目标已经完成了。整体来说市场主体还是净增长的，没有出现大面积的企业倒闭。有一个净增长。这说明什么？市场主体还在增加。还有产业链供应链，尽管受中美经贸摩擦和疫情影响的叠加，但是我们的供应链、产业链还是在顺畅地运行。"

2019年全年，中国减税降费规模为2.36万亿元，但与此同时，2019年，中国一般公共预算收入增速为3.8%，是近年来的低值。今年，在疫情影响下，减税降费规模超过去年，而财政部数据显示，今年1—10月累计，全国一般公共预算收入同比下降5.5%，税收收入同比下降4.6%。

对于外界关于减税降费对财政可持续性影响的担心，刘尚希表示，财政可持续性是世界各国都关注的问题；面对疫情，需要财政发挥其相应职能，对冲疫情风险、经济下行风险等。他说："这就是说通过防范化解各方面的风险，我们国家发展的这种确定性增强了，发展面临的公共风险下降了。比如说疫情得到有效控制，就给我们国家的发展就赢得了先机，经济的复苏远远好于其他国家。这个要算一个风险‘大账’，不能算风险‘小账’，不能局部去看风险，要从整体来看风险。"

刘尚希强调，中国已经实行了十余年减税降费政策，未来的减税降费需要通过税费制度的结构性调整和完善来实现。他说："应当说以后的减税也好、降费也好，它应当是制度完善的一个副产品，而不是一个短期政策的措施。比如社保体制的改革、税收收入制度的改革。从这个角度来看，有减税降费的空间，但这个空间更多是在结构上——结构性的变化。"

刘尚希认为，未来的减税降费要服从于完善税费制度的需要。