新时代 新担当 新作为 ——市发改委青年干部工作纪实（三）

编者按

“十三五”时期，特别是市第十三次党代会以来，成都坚定贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委各项决策部署，在服务国家战略、担当“主干”责任中实现了从西部中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跨越，全方位提升了城市的综合实力、治理水平、发展潜力、全球位势。

在这样的历史成绩背后，在成都市发改委，有这样一群见证者和参与者。他们有的人被派驻国家发改委顶岗锻炼，主动作为、勇挑重担，做好上传下达，持续汇报争取，吃透政策精神，助力国家政策、重点工作落地落实，助推城市机遇转化为发展动力。他们有的人加入重点工作攻坚组，在重点课题研究、重要文稿起草、重大会议活动等急难险重工作任务中克难攻坚、拼搏实干，全力书写高质量发展的新时代答卷。

“十三五”即将收官，“十四五”正待起航。“十四五”时期是成都向新时代第二步战略目标奋进的第一个五年，新发展阶段，成都肩负全面落实中央和省委战略部署，做强成渝地区双城经济圈极核、提升全省“主干”功能、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的新历史使命。我们特开设“新时代 新担当 新作为——市发改委青年干部时期工作纪实”栏目，分四期展现市发改委青年干部奋斗风采，强化 “比学赶超”氛围，激发全委干部干事创业激情，提振克难攻坚信心，为“十四五”时期成都发展贡献更多发改力量。

他们聚焦强动能

狠抓产业集群集聚发展

许峰云

2018年10月，在“十三五”收官阶段，许峰云从军队转业回地方工作，进入成都市发改委这个温暖的大家庭。两年以来，他牢记各级领导的谆谆教诲，坚持深学细悟力行，不断提高政治站位、加强学习业务本领和专业知识，提升综合协调能力，努力做一名合格的发改干部。

产业是城市发展的物质基础和动力源泉，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，为建设全面体现新发展理念的城市夯实产业支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，坚持创新核心地位，推动产业集群发展，培育壮大新动能。

2018年10月，在“十三五”收官阶段，许峰云从军队转业回地方工作，进入成都市发改委这个温暖的大家庭。两年以来，他牢记各级领导的谆谆教诲，坚持深学细悟力行，不断提高政治站位、加强学习业务本领和专业知识，提升综合协调能力，努力做一名合格的发改干部。

工作以来，他参与组织2019年全国双创活动周成都会场活动、新型基础设施建设、战新产业集群培育建设、重大创新项目推进等重点工作，推动和见证了创新驱动发展战略、“5+5+1”现代化产业体系构建转化为一个个具体的项目推进落实。更有幸参与具有全国影响力的科技创新中心、综合性科学中心建设工作，积极谋划推进一批服务国家战略、提升城市功能，支撑产业发展的重大项目，为城市发展集聚战略势能。

未来，站在两个一百年的历史交汇期，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设多重战略机遇叠加，作为国家的战略大后方和“一带一路”开放前沿，成都迎来前所未有的发展机遇。唱好双城记，融入双循环，充分发挥公园城市特色优势，集聚创新资源，优化创新生态，建设大平台、凝聚大团体、突破新技术、培育新产业，城市明天会更美好。他表示，今后将持续深化对创新规律的认识，发挥好参谋助手作用，围绕构建“5+5+1”现代化产业体系，深入分析产业链创新链，聚焦产业关键领域和薄弱环节，集聚资源力量，谋划实施一批关键共性技术平台、产业基础设施建设，提升产业基础高级化产业链现代化水平，促进产业集群集聚发展，不断壮大高质量发展新动能。

张杰明

2018年6月，张杰明作为《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》起草组成员，深度研究成都未来要着力发展的重点产业领域。

纵观全球，发达城市都因拥有强大的产业体系和庞大的经济总量而站到世界舞台中央。“十三五”期间，成都为推动经济高质量发展，深入推动经济组织方式和城市发展方式变革，围绕“5+5+1”重点产业领域，对112个产业园区进行整合，构建了66个产城融合、职住平衡的产业功能区，形成了14个高效协同、开放共享的产业生态圈，为建设现代化新天府和可持续发展的世界城市夯实产业支撑。

2018年6月，张杰明作为《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》起草组成员，深度研究成都未来要着力发展的重点产业领域。“印象最深的就是，起草组在专业、深度调查研究基础上，负责任地起草文件。我们当中有学生物医药的，就去调研龙头生物医药企业，说行话、问痛点；有学新材料的，就去拜访新材料领域专家学者，探前沿、抓关键。我当时负责新经济产业领域，连续3周拜访在蓉独角兽和瞪羚羊企业，调查摸清基本事实的基础上，大家碰头、讨论，再落笔。”他回忆到。最终，文件经市委十三届三次全会审议通过，全市开启围绕“5+5+1”现代化开放型产业体系的持续攻坚。

发改系统注重通过多种方式，培养年轻干部的科学决策能力。他说道：“委里搭建了很多思想碰撞舞台。有一次组织产业功能区主题沙龙，大家踊跃发言、思想碰撞激烈，我受活动启发形成调研报告，提出针对重点产业描绘全景、勾勒路径、列明招引对象的建议，被市委采纳，两图一表成为推进功能区建设的重要抓手。”后来，张杰明赴成都国际商贸城功能区跟班学习，深入基层一线，学习体会顶层设计与基层实践的联系，为深入推动改革创新积蓄知识和能力。

“规划建设产业生态圈、产业功能区、高品质科创空间是新时代成都转变城市发展和经济工作组织方式、推动高质量发展、增强城市竞争力的创新探索，既是一次改革攻坚、又是一项长期任务，只有我们年轻干部不断锤炼自身能力，才能助推改革再进一步，形成全国具有影响力的改革创新尝试。”他说道。

谭雪

面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，在这紧要关头，谭雪所在的经贸处承担起了市疫情防控指挥部复工复产工作组办公室的职责。

通过复工复产政策体系的制定，强化了经济发展动能，为各产业的快速回升和未来发展提供保障和支持。期间，她参与起草了支持企业有序复工复产的政策文件，针对企业复工复产的痛点、难点，按照分区分类原则加强指导，强化交通运输、人力资源及其他生产要素的保障，给予企业金融财税、返工招工等方面的支持，为我市复工复产工作按下“启动键”。

3月以来，她深度参与了我市“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，统筹协调工业、服务业、农业、新经济、文化旅游、建筑业、重点项目、投资促进8个专班，及时收集企业和项目在复工复产过程中遇到的问题，通过上报全市统一的专班调度会及时解决重大问题，通过建立部门间专班问题协调机制有效解决行业共性问题，通过完善企业意见反馈机制高效解决企业个性问题。整个专项行动帮助企业解决问题1.5万余个，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利发挥了重要作用。

在入职初期遭遇疫情这一“黑天鹅”事件，并直接参与了我市经济社会秩序恢复的全过程，让谭雪对发改工作和自身职责有了全新的认识。她意识到要有风险意识，做最充分的准备，才能在面对危机和突发事件时迅速做出反应；要加强专业知识的学习，把握各自工作领域的特征，成为行家里手，才能对症下药，药到病除。

目前，复工复产工作已进入正常轨道。她又积极参与《成都市生产性服务业发展总体规划》编制工作。她表示，作为青年干部，我们应该有“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的信念，为建设成渝地区双城经济圈，建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献自己的力量。

黄浩森

黄浩森是2017《成都市产业发展白皮书》编制团队的主要成员，并承担了此后每个年度产业发展白皮书和蓝皮书的编制任务，从谋划皮书的整体框架，到撰写主报告，再到优化皮书的呈现细节，他始终坚持将服务市场主体和转变经济工作方式的理念贯彻到产业白蓝皮书编制工作的方方面面，推动成都产业白蓝皮书系列成为成都产业发展的宣传册和工具书。

“心系城市发展，专注决策服务”，在市发改委领导下，紧密围绕市委市政府中心工作，聚焦城市发展的重大问题开展前瞻性、战略性研究，提供智库服务、发挥智库作用、体现智库价值，这是市经研院每一位员工的使命责任。

“十四五”时期，成都进入了建设泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市、加快迈向可持续发展世界城市的新阶段，亟需构建起与城市战略目标相适应的产业体系、与城市发展阶段相适应的动能体系。

2017年成都国家中心城市产业发展大会的召开，标志着成都着眼城市长远目标和战略全局，拉开了重塑城市经济地理的序幕。大会首次发布了《成都市产业发展白皮书》，形成了以产业发展白皮书和蓝皮书推进转变经济工作方式的制度安排。黄浩森正是《成都市产业发展白皮书》编制团队的主要成员，并承担了此后每个年度产业发展白皮书和蓝皮书的编制任务，从谋划皮书的整体框架，到撰写主报告，再到优化皮书的呈现细节，他始终坚持将服务市场主体和转变经济工作方式的理念贯彻到产业白蓝皮书编制工作的方方面面，推动成都产业白蓝皮书系列成为成都产业发展的宣传册和工具书。

以产业生态圈理念推进产业功能区建设是成都推动城市高质量发展的重大创新。如何增强产与产的关联度、产与城的融合度、产与人的匹配度，如何增强产业核心竞争力和比较优势，如何培育产业国际竞争力和区域带动力是亟待解决的重大问题。黄浩森带领产业所先后开展了产业生态圈、产业功能区、创新生态链、未来经济形态等领域的研究，相关成果多次获市委市政府主要领导肯定性批示。他组织相关机构共同完成了66个产业功能区的全面评估，为产业功能区优化调整、政策制定提供了重要参考。他带领项目攻坚组研究编制了《成都市生产性服务业发展总体规划》，获得各界代表的肯定，并成为“十四五”时期成都生产性服务业发展的指导性文件。

他们聚焦添活力

狠抓创新改革开放提升

沈燕玲

2016年3月，全面创新改革综合处成立的第一天，沈燕玲同志就到全创处报到了。四年多来，她深耕全面创新改革“试验田”，探索“五项制度改革”新路径，始终坚持在创新改革事业主战场锐意进取、砥砺奋进，与这个年轻的处室共同成长，积极为推动成都建设全面体现新发展理念的城市贡献力量。

深耕细作全面创新改革“试验田”。全面创新改革试验是中央和省赋予成都的重要改革任务、重大发展机遇。为更好推动工作，她主动申请到国家发展改革委、省发展改革委借调学习一年，积极学习推动创新谋划改革的工作新思路，精准对接国家和省工作新要求，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，推动中央和省授权的46项先行先试改革任务圆满完成，23项具有重大影响力的“成都经验”在全国、全省复制推广，11项成都改革案例入选国家发展改革委发布的《全面创新改革试验百佳案例》。深入谋划新一轮全面创新改革试验，她积极参与《成都市“十四五”期间深化扩展全面创新改革试验的目标和重点举措研究》，组织编制新一轮全面创新改革试验实施方案。

求真务实探索“五项制度改革”新路径。“五项制度改革”是推动质量变革、效率变革和动力变革的重要抓手，是成都设计、成都创造的符合成都实际、具有成都特色的开创性改革。她深度参与“五项制度改革”制度设计和探索实践，积极发挥“五项制度改革”领导小组办公室统筹协调作用，推动财政资源优化配置、国资国企市场化运营、土地资源差异化供给、基本公共服务清单式动态管理、企业分类分级精准扶持。重点抓好“以成长为导向的企业扶持激励制度改革”，聚焦企业不同发展阶段，构建企业全生命周期政策体系，分层分级精准施策。为推动“五项制度改革”以更高起点、更高层次、更高目标再出发再深化，她积极组织开展第三方评估，研究谋划“五项制度改革”2.0版，推动构建引领高质量发展的增长极和动力源。

李劲松

“每一个与奋斗有关的故事都是一份深藏于心的感恩”，这是国民经济综合处干部李劲松总结回顾“十三五”最想说的一句话。2014年11月，李劲松硕士毕业后来到成都市发改委工作，刚好经历了一个完整的“十三五”。

他在攻坚中提升。这五年李劲松利用青年干部重点工作攻坚组平台，积极投身重大发展改革任务，在较好完成各项攻坚的同时，不断提升综合能力素质。先后参与首年度成都市产业发展白皮书编制、“双创周”成都主会场筹备、中财办调研成渝城市群、范锐平同志在省委成德眉资同城化发展推进会上的发言起草等重点工作攻坚13次，为完成市委市政府交办的有关重点工作任务作出了应有贡献。

他在转型中进步。这五年李劲松先后在农村经济处、区域协调发展处、国民经济综合处工作，对他而言，每一次轮岗都是一次转型，每一次转型都是朝着全新的工作挑战和更高的工作标准奋进。在乡村振兴事业上，他参与编制形成成都市乡村振兴战略规划，推动李家岩水库可研获批开工建设；在区域协调发展中，他起草各类综合文稿200余篇，分别获得市委主要领导和其他市领导肯定性批示1次、3次，负责“成都企业市州行”市长组活动，推动签署合作协议348项；在国民经济综合工作里，他坚持深学细悟力行，把学习积累摆在突出位置，参与起草扩大内需战略、2021年目标思路、年度计划报告等重要文稿。

他在奉献中收获。这五年李劲松除了在业务工作中甘于奉献全力付出以外，还兼任机关团委书记一职，为青年工作贡献了自己的力量。他围绕凝聚青年干部力量、增强青年干部团队战斗力，突出抓好共青团组织建设，广泛吸纳新进公务员，推动4个团支部骨干成员增至20人。他聚焦发展改革工作主线、青年干部成长需要，突出抓好活动开展，先后组织策划了走进华为成研所、主题教育知识竞赛、退休干部青年干部交流、“双十一”联谊等10余场活动，受到了广大青年干部的好评。

在李劲松看来，每一次奉献和收获都应心怀感恩，感恩组织赋予的每一个为人民服务的机会，更应把初心和使命置于心底、扛在肩上，用加倍的热情和努力投身于下一个五年。

杜金恒

“成都经济新的增长点从哪里来？我认为创新驱动和改革开放是关键。”这是刚从国家发展改革委区域开放司借调期满返回委内工作的青年干部杜金恒对成都经济高质量发展的理解和回答。杜金恒工作三年多以来，作为委内攻坚组成员参与了多次全市重大会议及活动的保障工作，实现了从一名大学生到发改青年干部的转变。

“成都要打造内陆开放高地，‘带货出川’的中欧班列必须实现高质量发展。”杜金恒坚定地说道。“十三五”期间，成都深入实施“蓉欧+”战略，推动成都国际铁路港建设走在全国前列。《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》明确指出，研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。尤其在今年，作为共建“一带一路”示范性项目的中欧班列开行效益尤为显著，在疫情冲击之下逆势上扬，中欧班列（成都）目前已开行超过1600列，逆势增长超55.9%，为成都打造内陆开放高地，深化与亚欧各国务实合作提供了强劲动力。

“在北京工作印象最深刻的事就是成都获批开展中欧班列集结中心示范工程建设。”杜金恒激动地说道。2020年7月，成都正式获批开展中欧班列集结中心示范工程建设并获中央预算内投资支持，成为全国中欧班列五大集结中心之一，将打造运营网络最优、运行效率最优、服务体验最优的中欧班列（成都）品牌，进一步释放成都作为“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点的经济活力，对打造国际物流枢纽，促进产业结构调整、推动城市转型具有重大而深远的意义。

李梦宇

改革开放永远在路上，创新发展永远在路上。作为成都市经济发展研究院宏观经济研究所（财政金融研究所）的一名研究员，李梦宇致力于用自己的专业知识技能为全市创新改革开放工作贡献一份力量。

聚焦经济战“疫”，积极主动开展疫情系列调查分析。2020年新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，他放弃和家人团聚的时间，迅速行动、积极作为，系统谋划开展疫情对成都经济运行以及企业、消费、物价等领域影响的分析研究，在家中组织部所力量在短短3天内完成了近4万份调查问卷的搜集、整理、分析，形成了《关于新冠肺炎疫情对企业生产经营影响的调查分析报告》《新冠肺炎疫情对居民消费影响的分析报告》《新型冠状病毒肺炎疫情影响下2019年一季度成都市经济形势分析报告》等专题分析报告，为市发改委研判全市经济形势，制定《有效应对疫情稳定经济运行20条》等政策措施提供了参考。

聚焦谋划长远，深入参与“十四五”规划编制工作。在世界处于百年未有之大变局、我国开启社会主义现代化建设新征程背景下，高质量编制好“十四五”规划是关系城市长远发展的头等大事。作为首次参与五年规划编制的“新人”，他主动请缨、迎难而上，积极投入“十四五”规划前期研究，牵头承担《成都市“十四五”规划发展目标和指标体系研究》《成都市“十四五”期间经济社会发展基本思路研究》两项重大课题，深入参与《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制。

聚焦国家战略，高效开展成渝地区双城经济圈重大问题研究。今年1月3日中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设战略安排以来，如何将国家战略部署要求转化为城市发展的重大机遇、强大势能和路径举措是摆在我们面前的一个值得深入思考与研究的重大课题。他紧紧围绕“发挥极核城市带动作用、提升人口和经济承载力、推进经济区与行政区适度分离”等重大发展和改革问题，高质量完成《成都极核城市功能评价对比研究》《成都人口和经济承载力测算及分析》《以产业生态圈为牵引推进经济区和行政区适度分离改革的研究和建议》等相关课题研究，积极为成都抢抓战略机遇全面融入成渝地区双城经济圈建设建言献策。

●新时代 新担当 新作为 ——市发改委青年干部工作纪实（二）