云南第一村意外“落选”城改名单 福保村改造为何再度搁置？

云南房网12月3日报道了《官渡区有85个城中村要拆迁 其中光巫家坝就有17个》之后，不少读者留言询问福保村为什么没纳入此次城改名单，确实，作为曾经的“云南第一村”，福保村的拆迁改造计划已提出12年之久，但改造一直没有进展，今年昆明市又提出了宏大的城中村改造计划，但福保村却意外“落选”，原因何在？

近日，云南房网实地走访福保村，了解到作为滇池流域水环境保护治理工程的一部分，位于滇池一、二级保护区内的蓝色庄园、福保造纸厂已拆除，福保文化城关门歇业待拆迁，但福保村仍纹丝未动。

福保文化城的大门紧锁，已停止营业

福保文化城大门上张贴的滇池流域水环境保护治理工程范围内国有土地上房屋征收范围图

福保文化城的大门紧锁，附近的村民说，福保文化城已停止营业一个多月了。大门上张贴着关于对涉及滇池流域水环境保护治理工程范围内国有土地上房屋进行征收的公告以及征收范围图。

滇池边蓝色庄园的地面附着物已被拆平

自2012年以来，出于保护滇池的考虑，官渡区拟对位于福保半岛滇池一、二级保护区内的蓝色庄园、福保文化城、福保造纸厂进行拆迁，但整体拆除工作停滞不前。2016年，三家企业又被列入福保村连片改造范围，亦无果。去年7月，省里在调查后提出要在2019年12月31日前完成拆除，但也没能按期拆除。之后，官渡区成立了产权、债权债务梳理工作组、资金筹措工作组等10个工作组，强势推进蓝色庄园、福保文化城、福保造纸厂的整体拆除，并于今年10月开始实质性的拆迁。

福保村口的商业街

从现场了解到的情况看，福保文化城、蓝色庄园、造纸厂的拆除是属于滇池流域水环境保护治理工程一部分，与福保村的拆迁改造并不是一回事。

云南房网在福保村实地看到，村子内平静如昔，村民们对拆迁一事的反应，要么表示最近没听说过；要么笃定地说，这几年都拆不了；还有说村里欠有债务，所以拆不了的；也有村民说，外边的房子都2万1平了，拆了那点补偿款也买不起新房子。

根据2015年施行的《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》，旧城区改建需90％以上被征收人同意方可启动旧城区改建，且相应的补偿协议在签约期限内达80%以上签约率才生效，方可进行房屋征收。而对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

在滇池会展中心以及天然生态资源的加持下，包括福保半岛的滇池三个半岛的发展进入白热化阶段，片区内项目以高端住宅社区为主，住宅新房均价17000~25000元/㎡。福保村曾被誉为“云南第一村”，村办企业众多，村民普遍家境殷实，家家有小别墅。如今虽略显陈旧，但居住环境还算舒适，村民搬迁意愿不强烈。因此，要让福保村4个村民小组1000余住户征迁的签约率达80%并不容易，对投资者而言，由于福保村家底较厚，且拆除征地规模较大，拆迁补偿的代价极大，也成了难啃的“硬骨头”。

据查，早在2008年，福保村便被列入昆明城改范围。2016年4月，福保社区城市更新改造项目曾对工程评估、房屋测绘、房屋拆除等进行招标，整个福保村约1000幢民房及厂房被列入拆迁计划，但拆迁城改工作最终未能如愿。

2017年5月，昆明市规划局公示了《昆明会展中心周边片区控制性详细规划优化成果》，其中，福保和宝丰半岛原本规划的居住和商业用地被商业用地、娱乐康体用地和绿化用地取代。这一调整意味着住宅用地的大幅减少。福保半岛除去已开发的中海半岛华府、招商海公馆、山海湾、招商雍景湾外，只有四宗二类住宅用地。这对开发商拿地热情也是个巨大打击。

2018年底，福保村拆迁前的评估、测绘招标均已完成，区指挥部甚至下拨2亿元资金用于回迁房安置地块的征地等，但因没有拆迁项目的社会投资人，拆迁工作依旧无有下文。2019年2月，福保社区城市更新改造项目勘测定界服务（重招）中标结果公示，但由于拆迁征地面积大，涉及赔偿金额较多，加之造纸厂、塑料制品厂等企业问题未解决，拆迁仍然难以推进。

2019年12月、2020年4月，福保村两次引进连片改造项目合作企业的招标公告均流标

兜兜转转12年，官渡区并没有放弃对福保村的城改设想。去年底、今年初，福保村连片改造项目两度引进合作企业的招标公告均流标。

改造规模大、成本高，村民拆迁意愿不强，或许这就是福保村城改再度搁置的症结所在。