成功创建全国文明城市的韶关仁化路径

仁爱之城全貌。吴玮 摄

仁化社会主义核心价值观主题公园。何晓斌 摄

仁化志愿者开展文明交通劝导志愿服务活动。仁化县文明办供图

石塘双峰寨游人如织。龙全明 摄

仁化全民健身广场。叶小兵 摄

新时代文明实践活动之书法进校园。仁化县文明办供图

前不久，丹山之下，锦水两畔，绿水青山的韶关仁化拿下了城市品牌中含金量极高的荣誉——第六届全国文明城市，成为广东省此次获得“全国文明城市”荣誉的3个城市之一，也是我省珠三角以外首个成功创建全国文明城市的县（市、区），为粤东西北地区创建全国文明城市提供了典范和样板。创文成功的背后是韶关、仁化两地合力推动，久久为功的成果。

近年来，韶关坚持把创建全国文明城市工作作为“一把手”工程来抓，以实施乡村振兴发展战略为契机，坚持“以城带乡、四级联创”，推动市、县、镇、村四级文明联创，进一步扩大基层文明创建覆盖面，形成全域创建格局。特别是对仁化创建全国文明城市工作给予了充分的指导和帮助，指导仁化全力做好各项工作，不定期到仁化检查建设新时代文明实践中心试点、文明村镇创建、乡风文明建设等工作，推动各项工作落细落实。同时加强保障，积极争取各类专项资金，加大对仁化县相关工作的经费支持力度。这些都让仁化在创建全国文明城市路上得到巨大支撑力。

成功创建全国文明城市并非偶然，仁化有其独到之处。9年磨一剑，自工作开展以来，仁化县委、县政府咬定目标、高位推进、全域联动、久久为功，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以文明创建作为破解区域发展不平衡的主要抓手，持之以恒、常抓不懈推动文明创建工作，一步一个脚印探索出可复制、可借鉴的仁化创建全国文明城市路径。

行走在仁化，目光所及，处处安详惬意，所有努力带来的红利成为仁化群众津津乐道的“新画卷”。如今，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的“仁爱之城”已呈现眼前。

高位推进

常态化开展创建全国文明城市工作

2012年启动全国文明城市创建工作；2015年2月，仁化县被中央文明办授予“全国文明城市提名资格”荣誉称号，取得创建全国文明城市入场券；2018年2月继续获得2018-2020年全国文明城市提名；2020年11月20日，成功获得“全国文明城市”称号，成为粤东西北地区唯一获此殊荣的县（市、区）。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”，仁化启动全国文明城市创建工作以来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力。尤其是2017年以来，新一届县党委政府以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，举全县之力、集全民之智，再次吹响新一轮创建全国文明城市的号角。仁化县建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、指挥部组织协调、有关部门各司其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。成立由县委书记、县长担任总指挥的工作指挥部，指挥部下设城镇提升、交通秩序提升、未成年人、志愿服务、乡风文明建设、督查督办六个专责工作小组，全面统筹推进创建全国文明城市工作。

实施网格化管理模式，明确创建全国文明城市网格区责任。2015年，仁化开始实行创建全国文明城市网格化管理，将县城分为16个网格小区，采取县领导挂点，社区为主体，网格小区为单位，部门重点帮扶，网格理事会管理的工作机制。2019年，实施网格区区长、路长、街长工作考核。2020年，每个网格区成立临时党支部，充分发挥党员干部模范带头作用，充当网格信息采集员、社区事务协管员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员等，带动广大群众积极参与城市基层治理，形成上下联动、齐抓共管的格局。

制定行动方案，健全长效机制。2018年出台的《仁化县创建全国县级文明城市三年攻坚行动方案（2018—2020）》，明确了创建标准，把创建全国文明城市指标作为各责任单位日常工作，推进创建工作长效化和制度化。建立完善文明创建工作负面清单37项，对文明创建监管较难的12项重点问题进行动态管理，明确责任部门、责任人及期限，防止“一阵风”创建。

开展常态化考核，建成长效机制。仁化将文明创建工作考评结果作为领导班子履职考核、机关或镇（街）绩效考核的重要指标内容，列入年度考核、选拔任用、执纪问责、政绩档案、考验性管理等工作的重要依据，让文明城市创建考核可操作、可执行。据统计，考核纳入干部实绩档案共11人，推荐文明创建优秀工作人员20人。

崇德向善

涵养道德文明风尚

年初，仁化县董塘镇坚守岗位的党员先锋队员们，迎来了一位用剪刀支援的抗“疫”者。一张凳子、一块布、一把剪刀，就组成了“广东好人”常军德的临时理发店。“我想为奋战在疫情防控的一线工作人员做一些力所能及的事情。”当看到防控一线的工作人员忙碌到无暇理发，常军德萌生了爱心义剪的想法。如今，他是“广东好人”、感动韶关十佳道德模范、仁化县第三届道德模范。

近年来，仁化坚持把选树先进人物作为公民道德建设的有力抓手，成为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。随着仁化文明创建工作的深入推进，“最美人物”“道德模范”“仁化好人”“仁化新乡贤”系列典型选树活动早已成为常态。据统计，共培育省、市、县好人115人，市、县道德模范46人，仁化新乡贤19人，最美系列人物90人。崇德向善成为浸润仁化老百姓心田的正能量，成为催人奋进的道德标杆。

同时，仁化着力打造文明宣传阵地。“这个公园好啊，墙上宣传栏的故事让小朋友学到不少东西呢，很有教育意义。”带着孙女散步的刘奶奶说。位于仁化县全民健身广场的诚信主题公园，也是韶关市首个诚信主题公园。园内设有诚信宣誓墙、诚信长廊、古今诚信故事等，结合“仁化县道德模范”事迹、“仁化好人”事迹宣传，对诚信文化进行多层次、大领域、全方位的展示。

创建文明村镇，促进乡风文明。仁化深入开展文明村镇、文明单位创建活动，不断提升人民群众素质和社会文明程度。全县共获全国、省、市、县文明村镇共137个，其中全国文明村1个，实现县级及以上文明镇全覆盖，109个行政村全部达到文明村创建标准。市县文明单位93个。

家庭是最重要的文明涵养地。仁化积极开展文明家庭创建活动，用良好家风涵养社会文明。该县妇联组建了8人文明家庭教育志愿者服务队，开展以“传承好家训、弘扬好家风”为主题的文明家庭创建系列辅导活动共60场次；依托全县各级妇女之家、巾帼驿站、儿童之家，开展亲子阅读、亲子实践等活动近90余场。

截至2020年10月，评选“星级文明户”3039个，获省、市、县“文明家庭”125户、全国五好家庭1户。打造广东省家庭文明建设示范点2个、韶关市首批“家风家训实践基地”1个。

涵养文明风尚，传递志愿精神。如今，不论大街小巷还是居民小区，身穿红马甲的志愿者服务是仁化一道靓丽风景线。“全民尚文”志愿服务项目组织文艺志愿者到各镇村开展文化惠民及民俗技艺宣讲，重点宣传非物质文化遗产，开展宣讲80余场，受众超1.5万人；“红心闪耀”志愿服务项目通过依托红色特色文化，结合基层党建、乡村振兴等中心工作，组织党员志愿者到各镇村开展宣讲志愿服务，开展180余场，受众约1.1万人。

因创建全国文明城市而受益的群众，也自愿成为中坚力量。目前，全县注册志愿者服务队334支，实名注册志愿者2.9万人，占全县常住人口的13.03%，人均志愿服务时长达73小时。其中“全民尚文”志愿服务队在今年3月荣获广东省最佳志愿服务组织称号。“红心闪耀”“仁爱仁心”等8大志愿品牌已经打响，实现了志愿服务的广泛性、社会性，实现服务与需求的无缝对接。

文化厚重

深挖“仁爱文化”“红色文化”

依托深厚的历史文化底蕴，仁化县把“仁化”之名与“仁爱”文化相结合，深耕“仁爱”文化品牌。坚持以文化人，树牢“突出人文景观、展示地域文化、充分发挥社会教育功能”理念，深入挖掘“仁化”县名丰富的文化底蕴内涵，与仁爱文化相结合。

建设“仁爱”之城的背后，是仁化久久为功的付出。运用“仁爱”文化元素建成仁爱广场、“仁”文化公园、“仁”文化绿道及17个仁爱主题广场；在国省道、高速路口等位置设立一批“仁”“爱”文化元素和仁爱仁化品牌大型户外宣传牌；结合文明校园、文明镇村创建工作，开展以“仁爱”为主题的文明校园、文明镇村建设。

为丰富“仁爱”文化内涵，仁化着手深挖“红色文化”。仁化地处粤湘赣“红三角”核心区域，作为广东省革命老区，拥有红色革命遗址近400处以及红军长征粤北纪念馆、城口红色小镇、双峰寨、董塘镇安岗村等丰富红色资源。巍峨屹立的红军长征粤北纪念馆、隔河相望的红军街，一群群接受革命传统教育的游客，正追忆红军长征在城口的革命岁月。在城口镇106国道沿线，统一由青砖、白墙、红星等构成的居民楼，成为了一条靓丽风景线……仁化县城口镇依托红军长征粤北纪念馆，积极传承红色基因、弘扬红色文化，着力打造省级红色小镇，奋力建设为全国爱国主义教育示范基地、全省党性教育基地和红色旅游经典景区。

“红色游”热潮的兴起，是仁化深入挖掘好、保护好、利用好红色文化及红色革命遗址遗迹的成果。该县挖掘红色革命遗址，让红色革命遗址得到全面系统有效地保护与利用。成功打造了红军长征粤北纪念馆、城口红色小镇、石塘红色酒香古镇、安岗红色村等红色“拳头产品”，辐射带动发展城口恩村古村、上寨古村、石塘古村等红色景点，并精心推出丹霞红色文化旅游线路。

同时，仁化还收集整理红色历史史志材料500余份，编辑出版《革命老区仁化》《红色仁化》等红色书籍10余部，广泛宣传红色仁化。2018年以来，依托仁化18个爱国主义教育基地，组织红色革命讲解员、党史专家、党校教师等开展红色文化主题活动3730场次。

值得一提的是，仁化还努力打造“丹霞文化”品牌。以丹霞山为中心，仁化开展大丹霞和环丹霞山片区建设，以道路连片、设施连片、产业连片、文化连片“四个连片”为抓手，打造环丹生态宜居美丽乡村，涉及环丹23个村250个村小组，整治提升环丹国省道沿线房屋及道路景观；打造“绿色文化”品牌，依托仁化作为国家重点生态功能区，践行“两山”理念，结合创建国家森林城市工作，开展主题宣传“六进”活动，以“全国科普日”科技集市、环丹骑行、自然教育知识讲解技能竞赛、“最美村道”评选等文明实践活动为载体，倡导绿色环保、低碳生活的生态文明理念。

如今，“仁爱文化”成为仁化的景观符号，“红色文化”成为鲜明的城市底色，“丹霞文化”成为最绚美的风景，“绿色文化”成为生活新风尚。

和谐宜居

推进城乡基础设施、

公共服务双提升

“仁化这边的阅丹公路建得很美，沿线村庄也很有特色，可以摘荷花、游竹筏、品生态风光……”近日，来自佛山的周女士，在阅丹公路旁的瑶山村游玩。阅丹公路于去年11月建成使用，其中仁化段长约46公里。该县融入丹霞文化元素，对沿线辖区的22个村小组房屋外立面按照统一风格进行改造，并建设了生态停车场、旅游公厕、休闲步道等设施。

这是仁化注重基础设施提升，努力建设和谐宜居、人民满意的文明城市的有力证明。围绕省委、省政府关于“四沿”示范创建工作部署，仁化结合创建全国文明城市工作，连线连片建设具有丹霞红色特色乡村风貌示范带，辐射带动全县生态宜居美丽乡村建设；进一步打造省际交通廊道，彻底改变环丹薄弱地段环境“脏、乱、散、差”的面貌，全面优化提升环丹霞山国省道沿线形象；完成县城主次干道沿线商铺广告牌更换项目和人行道改造工程，涉改路段13条，涉改面积5.76万平方米。

除了县城的基础设施改造提升，仁化注重公共服务配套设施的提升。“公园绿地10分钟服务圈”“文体便民10分钟服务圈”纷纷落地。走进韶关市“风度书房”仁化县新东大街分馆，整洁的环境、丰富的藏书、智能化的设备让人耳目一新。“没想到我们这个小县城也能有以现代城市书吧为主题的图书馆，藏书量多，看书氛围特别棒。”正在读大二的许晨同学假期时常“泡”在馆里。

与此同时，仁化实施教育设施提升工程，异地新建田家炳小学、城北小学和特殊学校；探索“五小”惠民工程建设，增设停车场8个、停车位500个；推进公厕改造提升工程，改造老旧公厕10座、新建公厕4座。通过基础设施和公共服务的扎实提升，群众能真正享受到创建全国文明城市的红利。

一花独放不是春，百花齐放春满园。仁化以城带乡，形成全域创建全国文明城市格局。其中董塘镇安岗村极具代表性。“以前村子脏乱差，村民乱倒垃圾。经过两三年集中整治，村庄焕然一新。”谭大爷说。在创建全国文明城市工作中，仁化县结合农村人居环境综合整治工作，努力建设人与自然和谐共处、具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。

目前，仁化县利用农村破旧泥砖房拆后土地建成小公园90个、污水处理设施20座、村道巷道硬底化42条等，打造了榕树下、上陂头等一批生态宜居美丽乡村，完成了55个乡村绿化美化示范点建设。大力实施县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程PPP项目，服务城镇18.6万人。

呵护花朵

未成年人思想道德

建设工作上新台阶

未成年人是祖国的未来，也是精神文明建设的基础工程。在广东省2019年度未成年人思想道德建设工作测评中，仁化以总分97.62分，在全省7个全国文明城市提名城市中位列第一。出色成绩背后蕴含的是深化未成年人思想道德建设工作的“仁化样板”。

近年来，仁化坚持以“培育和践行社会主义核心价值观，培养担当民族复兴大任的时代新人”为着眼点，在未成年人思想道德建设领导体制和工作机制建设、思想道德教育实践活动、学校教育、家庭教育、社会教育和良好社会文化环境的营造等方面开展了系列活动。

仁化县第一中学九年级（1）班的刘力勤获评2020年广东“新时代好少年”。在父母眼里，她是一个尊重长辈、关爱他人的孩子；在老师眼中，她是一个热爱学习、积极向上的好学生；在同学眼中，她是一个关爱集体、友善待人的好榜样。

刘力勤获评“新时代好少年”是仁化贯彻立德树人根本任务的缩影。一直以来，仁化广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动；持续开展“新时代好少年”推荐评选和学习宣传活动。2018年以来，共评选出省、市、县“新时代好少年”共75名。

围绕立德树人根本任务的同时，仁化也大力推进文明校园创建。其深入挖掘“一校一特色”校园文化，把学校文化渗透教育教学、德育活动、环境氛围及各项管理中，在校内开展演讲、小品、歌谣、书画比赛、社团等情境教育，让孩子们在耳濡目染中感悟践行社会主义核心价值观，全面提升思想道德水平。

在文明校园创建方面，注重加强校园文化建设。打造翰墨书香校园、绿色校园、“仁”文化校园，提升校园文明，让全县师生文明素养显著提高。截至2020年10月，全县共有8所“广东省书香校园”、2所“韶关市书香校园”、15所“韶关市文明校园”、17所县级文明校园。随着仁化创建全国文明城市的深入，全县校园的未成年人思想道德建设工作更加扎实。在仁化县城北小学，伴随着“老师好！”“同学们好！”问候声，孩子们整齐有序地迈进校园，学校随处可见文明标语、宣传画以及孩子们创作的手抄报、黑板报等。家长叶女士欣慰地说：“孩子上学后更加懂礼貌了，见到长辈、邻居主动问好，回家后还教我们垃圾分类投放、遛狗要牵绳。”

在石塘镇双峰寨中学，“小小红色讲解员”绘声绘色地讲述着革命先辈英勇奋战的故事。而被评为“广东省小学生诗歌教育示范学校”的扶溪学校，打造了“诗菀”“诗廊”“诗林”等读书场所，创办“溪源诗社”“溪源沙龙”，营造了处处有诗意的浓厚书香校园。

文明城市建设永不止步。接下来，仁化县将全面总结创建成功的宝贵经验，巩固拓展全国文明城市成果，常态化抓好精神文明建设工作，坚持为民利民、靠民惠民，持续打造“仁爱之城”，把全国文明城市这块“金字招牌”擦得更亮，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出更大贡献。

撰文：潘俊宇 叶志强 李子初 谭玉玲 曾文韬 编辑统筹：甘韵矶