北宋的政治和改革
1.宋初中央集权的强化
(1) 清除武人专权和割据势力:宋初,宋太祖赵匡胤从“兵”、“权”、“钱”三方面着手,加强中央集权。
第一,收精兵。通过“杯酒释兵权”,夺回大将掌握的兵权。又将禁军分别划归互不统属的几个机构统领,但发兵之权归枢密院。这样就实现了统兵权和调兵权的分离,有利于皇帝控制军权。
第二,文官掌握地方行政权。所有州郡直属中央。派文臣出任州郡长官,州郡不得由武臣掌握,以免拥兵作乱。在州郡长官之下设置通判,有权向朝廷直接奏报。
第二,制钱谷。各州郡的财赋除自留一小部分外,其余运往京师开封或其他指定地点,由中央掌握,从而消除了地方割据势力的物质基础,维护了国家统一与社会的安定。
宋初通过上述各种措施,改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。然而.另一方面,宋初中央集权的强化,却造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
(2)削弱宰相权力
2北宋的政治和社会危机【选修1】
(1)“三冗”与积贫积弱的局面:北宋初为了加强中央集权,采取了一系列措施,到北宋中期.这些措施的负面影响逐渐显露出来.形成了冗官、冗兵、冗费的所谓“三冗”问题
(2).庆历新政”:宋仁宗庆历三年(1(143年),大臣范仲淹等人提出以整顿吏治为中心的改革主张,为仁宗所接受.遂推行新政,这就是“庆历新政”。但是新政触犯了官僚贵族们的既得利益,遭到他们的激烈反对。庆历五年(1045年)初,范仲淹等人被相继排挤出中央政府,新政宣告夭折。
(2)王安石的理财措 :核心内容是富国强兵。在经济和理财方面.有以下主要措施。
①青苗法。在夏秋两收前农民青黄不接的时候,政府拿出钱或粮食,在夏秋两收前以低息贷借给农民,收成之后,连本带息归还钱粮,这个利息率要比当时高利贷的利息率低。
②募役法.也叫免役法。州县政府出钱雇人服役.然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”,越是大户人家.出的钱越多。
③农田水利法。修复和新建水利工程.将许多荒地辟成良田。
④此外还有均输法、方田均税法、市易法等改革措施。
⑤作用:农田水利法颁行后。各地共兴修水利一万多处.受益的农田达36万多顷。青苗法和市易法都以政府借贷的方式收取一定利息.免役法使民户以钱代役。这就增加了国家财政收入。
(3)整顿军队的措施:保甲法、保马法、将兵法等。
(4)培育人才和改革科举的措:改革科举考试的内容.废除诗赋词章取士的旧制;不考士子对经文的死记硬背。而是考察学生是否理解经义。要求考生联系当前实际,参加经义策论的考试。考时、务、策三道,以考核士子对天下大事的分析处理能力。
在学校教育方面,太学生中的优异者可以不通过科举考试直接任官。新法还设立了律学和医学,健全了武学,培养能适应改革需要的各方面人才。
(5)王安石变法的结局 :①变法从一开始就遭到激烈的反对。②新法在实行过程中却加重了贫苦百姓的负担。③ 1085年,宋神宗去世,司马光等逐步废除了新法。
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