浙江首批260家农贸市场专业市场完成改造 更加便利化智慧化

（浙江卫视记者夏学民 邵大旺 通讯员沈雁）2020年12月2日，浙江省市场监督管理局宣布，该省首批260价家商品市场“五化”改造工作已经完成， 比预期时限提前7个月。

该局发言人解释说，列入改造的商品市场包括农贸市场和专业市场两大类。改造目标是实现便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。此次浙江省共投入10.7亿元资金，改造260家市场，涉及市场经营户14.4万户。

统计显示，此次全省商品市场改造共完成6486个项目，其中新增政务一体机211台、AED设备212台。首批改造的164家农贸市场的1194个监控，全部接入了浙江省市场监管局“数据驾驶舱”平台。

发言人透露，这260家商品市场今年第三季度实现交易总额2216万元，同比上升7.1%。

那么，“五化”具体有哪些内容呢？

一、 便利化——提升政务、商务、交通、引导的“四类便利”

实现政务向商品市场延伸、市场商务“一站式”办理、畅通市场内外交通循环、市场内布局引导更直观。据悉，全省新增“政务一体机”211台， 配置休息室477间、快递存放柜433组、共享雨伞5961把、共享充电宝2284组等，增设电动车充电桩961个、电瓶车充电点2015个。市场重新优化场内车辆通行线路，实行客货分流，有78家市场实行了“先离场、后付费”等车辆管理制度，159家市场实现了餐饮、银行等服务全配套。如海宁中国皮革城等规模较大专业市场专门设立了政务中心，入驻市场监管、公安、城管、税务等部门办事窗口；宁波市北仑区星阳菜市场、金华市婺城区兰溪门农贸市场设立了社区服务点，辐射周边小区的便民服务。

二、智慧化——深化市场运营、食品安全、信息与交易的“三大应用”

按照“通用+自建”相结合的整体推进思路，260家市场实现了“智慧化”应用全覆盖。完善多系统互通互联，203家市场自主开发APP小程序，实现“掌上办”；农贸市场共应用14044台溯源秤、现场制售实行“阳光厨房”；农批市场全面推广电子追溯系统等；200家市场上线微信公众号；推动买卖网上网下融合、推广APP应用、提升指数集聚效应。其中，超过200家市场应用“数据屏集成系统”“信息公示查询平台”通用版；96家专业市场全部应用了“市场监管综合服务”二维码；164家农贸市场全部接入“浙江省农贸市场综合管理平台”，1194个监控摄像头接入“数据驾驶舱”。比如，湖州市中心农贸市场牵头研制湖州“智慧菜场”标准；杭州水产品批发市场独立开发“农溯安”综合软件；丽水浙南茶叶市场推出茶叶溯源卡，实现茶叶从茶园到茶杯全过程可追溯；舟山市普陀区中国国际水产城发布周价格指数38期、水产品价格快讯5.3万条；桐乡市濮院毛衫城开发“空中濮院市场”小程序，帮助经营户引流发展新客户。

三、人性化——升级为特殊人群、应急响应、群团建设、绿色环保的“四项服务”

市场增设无障碍通道、全面开展制止餐饮浪费行动、落实垃圾分类、严格限塑管理、持续推进节能减排等。据统计，全省共改造了“第三人”卫生间379个、母婴房248间；增配AED心脏除颤器212台，配置急救医药箱、血压仪降压药等设备363套；有条件的市场还设置了微型医务点；设立经营户之家234家、妇女之家87家，用于学习教育、也方便经营户热菜煲饭、娱乐休息等；为市场里3657名党员成立了180个党员之家。比如，杭州新时代家居生活广场设立了微型消防站，配备了消防车；平阳县麻步农贸市场、衢州市荷花菜市场与红十字会建立应急服务合作机制，并引入志愿者常态化服务；浙江临杭金属材料市场充分利用库区房（库）顶，实现太阳能光伏发电能力15兆瓦。

四、特色化——做足商品、电商、创意、地域“四篇文章”

在特色化方面，全省商品市场“五化”改造提升注重商品流通、培育电商、增强创意、打造地域性等四块内容。在商品流通方面，如台州市路桥区中国日用品商城全力打造台州（路桥）日用品及五金塑料制品交易中心，创建国家“市场采购贸易方式试点”。在培育电商方面，如宁波保税区进口商品市场、诸暨华东国际珠宝城等开辟网红直播基地；天台白鹤国际袜业城发展“袜业+电商+旅游+文化”的创新产业模式；杭州市西湖区骆家庄、舟山市定海区桔园、泰顺县罗阳等农贸市场通过网络直播，带动本地特色农产品和对口支援湖北恩施等地特色农产品的销售。在增强创意方面，如杭州余杭江南国际丝绸城，打造众创空间，制定“名设计师培养计划”；东阳中国木雕城投入50万元，成立工艺美术大师交流中心。在打造地域性方面，如绍兴市上虞区百官农贸市场设计融入上虞码头“文化”，展示“虞舜百味”；东阳市花园红木家具城唱响“天下红木第一村”口碑，打造“万人工匠、弘扬鲁班”系列活动；衢州市加大“南孔圣地、衢州有礼”宣传，展现“和为贵”的文化传承。

五、规范化——完善消费维权、品牌保护、食品安全、信用管理“四项制度”

完成“五化”改造的市场全部设立消费维权专职调解员制度，3231件消费投诉全部实现“零升级”“零出场”；全面实行“进货索证备案”“商品质量抽检”公示制度；全部建立“经营户诚信档案”，推行诚信水平与市场摊位招租、租金价格等相挂钩的奖惩机制。部分市场还引入检测机构、探索设立知识产权快速维权中心、设计作品备案受理点等。目前，全省已有国家级知识产权保护规范化市场2家，培育市场5家。如温州市鹿城区新田园农贸市场设立“易腐垃圾处理中心”，垃圾减量达70%；杭州意法服饰城获得杭州市版权保护管理中心授牌，设立杭州首家“服装设计作品备案受理点”；绍兴中国轻纺城以“花样保护中心”为基础，经国家知识产权局批准设立全国首个纺织业知识产权快速维权中心。

据了解，浙江是市场大省，目前全省农贸市场共有2183家、专业市场1143家。2019年全省商品市场共实现成交总额2.3万亿元，约占2019年全省商贸批零交易总额的五分之一。浙江省市场经营户总数达75.3万户，直接从业人员达134.8万人，年均商客流量近10亿人次，是浙江社会、经济发展的重要底盘，是保障供应、稳定就业、活跃消费、激发创新、带动产业发展、引导供给侧改革的重要枢纽，也是“‘最多跑一次’改革向公共领域延伸”中最为重要的一环。

经过此次改造，一批独具特色的商品市场不断涌现，位于余杭勾庄的杭州水产品批发市场实现迭代升级，从商铺租赁订单贸易的传统模式，向集优产品一站式交易采购模式转型。金华兰溪门农贸市场从城市治理的“老大难”，蜕变为集菜篮子零售、便民邻里、综合服务为一体的最具烟火气的新社区生活中心。地处舟山群岛的嵊泗县中心农贸市场带着浓浓的海岛风情，实现了“颜值”和“内涵”的提升。在一次次提升中，杭州首家“服装设计作品备案受理点”花落意法服饰城，原创设计成为杭派女装品牌孵化基地的创新源；宁波保税区进口商品市场打造跨境电子商务体验区、跨境购物平台和O2O线下自提店，实现“全球买、卖全国”。

记者从会上获悉，全省第二批商品市场“五化”改造工作已经启动，到2021年底，全省五星级、四星级农贸市场和专业市场将实现“五化”改造达标全覆盖，全省80%以上的城区三星级农贸市场和商品市场达到“五化”改造标准的目标。具体时间节点如下：2021年2月底前，各商品市场完成“一场一清单”细化改造方案制定；2021年5月至10月，开展分批考核验收；2021年11月底前，公示验收名单。

浙江省市场监管局相关负责人表示，在第二批商品市场“五化”改造中，各级市场监管部门要进一步强化督导，抓“重点”，破“难点”，补“盲点”，做好商品市场“五化”改造的全程指导，跟踪监督各具体实施项目的质量进度。要结合市场实际，制订可行性、可操作性强以及经济与社会效益并重的“五化”提升实施方案，在细化问题清单、项目清单、责任清单，明确任务书、路线图、时间表等谋实谋细；强化“一场一清单”“亮标亮表亮进度”等工作，做到有序推进。同时，在强化第二批商品市场“五化”改造推进的同时，抓好第一批“回头看”，严格杜绝返潮、溜坡现象。