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传言瑞士要公投冻结中国资金?是谣言,公投也没通过

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  前几个月,网络上疯传一个谣言,瑞士要在十一月举办公投,禁止和侵犯人权国家做生意;如果公投通过,将对中国存放在瑞士的资金和存款,进行冻结制裁。言之凿凿,什么比美国制裁狠万倍云云。

  十一月已经过去了,这个公投也已经举办过了,公投没有通过,粉碎了这个谣言。

  瑞士11月29日,如期举行”负责任企业倡议“(RBI)公投,这个公投,要求跨国企业承担发生在境外的侵犯人权及伤害环境的法律责任,但是,瑞士政府和跨国企业都不赞同,最后没有过关。

  

  

  瑞士公投,到底是怎么回事?

  大概在今年夏天时候,网络上铺天盖地出现这样一个消息,瑞士政府最近决定,十一月份进行全民公投,一旦公投通过,就可以冻结制裁中国存在瑞士的资金。

  这个所谓的瑞士公投、制裁到底是怎么回事?

  瑞士有一个独特的全民公投式的民主方式,其公投的议题,可由个人或者组织发起,并要到当地政府备案。议题发起人应该在100天内,征集到5万个签名,联邦政府(Bundesrat)才能受理。

  这种发起活动,对于党派、行业协会之类的人多势众的组织来说,比较容易获得受理资格,因为其庞大的人群基数,容易在短时间内征集到足够的签名数量。而对于个人,虽然有难度,但也有一些成功的案例。

  经常会看到火车站等人口密集地段,有义工派发表格和传单,征集签名。并且,这些签名图表以及文件寄送,可以在社区政府获得免费的支持,以便没有经济实力国民,也能提议。

  

  

  瑞士一年有四次全民公投,由于瑞士主流社会的右倾、保守、勤奋、理性,这样的全民民主,并没有产生很多混乱,反而瑞士人崇尚努力奋斗,崇尚踏实做事,反而否决了很多表面上对自己有利,对于社会有害的提议。例如前几年公投,是否瑞士人啥都不用干,瑞士政府每个月就发1000瑞郎给每个人?

  结果,这个短期有利于个人,长期有害社会发展的公投,被否决了。

  联邦政府受理后,会对议题进行法律评估,牵涉哪些法律条款,是否可以归并、妥协,或者更改,酌情处理。有的议题,无需公投,直接处理。确实需要公投的议题,会按照程序排队等候。

  那么,所谓的传闻,瑞士政府直接进行的对中国的制裁、并冻结资产的公投,首先就没有程序上的合理性。即便联邦政府发起,也应该完成征集签名等等的一系列活动,公投日期完全不可能在几天之内决定。

  瑞士冻结中国资金,谣言是怎么来的?

  网络上疯传新闻的背景,源于8月2日,对瑞士外长卡西斯(Ignazio Cassis)在一个新闻采访的解读,以及网络上对于采访的猜想。

  瑞士外长说,对于香江地区的事情,瑞士非常关心,如果中国坚持,那么西方国家也会进行果断的回应。

  

  

  严格来说,这其实不算是恐吓,而对于一贯恪守中立原则的瑞士,这样的讲话,只是透露出这样的一种担心。虽然瑞士不属于欧盟国家,由于地处欧洲心脏,并且在文化、经济、政治和社会生活上,与欧盟有着千丝万缕的紧密联系;如果欧盟国家最终决定,要对中国采取相应强硬措施,瑞士往往也得被迫跟进,不跟进也会太难堪,显得瑞士只顾赚钱不顾价值观了。

  总体来说,瑞士是一个很内敛、有智慧的国家,闷声大发财的典范,就其自身一贯的外交实践,不会主动对中国采取实质性的负面操作。

  而诸多中文媒体,望文生义,仅凭瑞士外相只言片语,捕风捉影,过度解释并且没有限延伸。什么瑞士政府随即安排全民公投,银行和政府,将公布中国权贵名单,冻结资产云云。

  再来看看,今年十一月公投议题是什么?

  根据瑞士联邦政府的网站,关于公投的信息是这样的。

  该议题涉及公司法Art. 101a Verantwortung von Unternehmen(公司职责)条款的修改。这个条款要求瑞士公司,对保护人类和保护环境负有责任。该议题是五年前的2015年4月15日发起,最初瑞士联邦政府比较反对,因为对于具体公司来说,存在操作难度,会严重影响其对外经济活动。

  具体来说,瑞士公司的商业活动,不能对人类和环境有危害行为,也不能和有这样行为的外国公司做生意。比如,某个产品在他国生产,如果雇佣童工或者有违法行为,就是违反这个条款。或者其产品的供应链环节上,存有违反环保要求现象,瑞士公司都不能与之交易。

  假定瑞士公司的某一产品,用到他国某供应商生产的螺丝,而该供应商在生产螺丝的过程中,有污染当地环境的现象;对于供应商所在国,完全可以接受;但瑞士公司,如果采用这个螺丝,就属违法。

  但是在实际操作上,一个普通的商业公司很难做到追根溯源。对很多瑞士公司来说,很难拥有这样监控资源,对其海外商业伙伴实施控制的,这无疑增加商业活动的操作难度和成本。

  起初,瑞士联邦政府就比较反对这个议题,完全与什么制裁冻结中国资金不相关。

  从实际操作上来看,从提议到公投的排队,足足拖了五年时间。

  瑞士联邦政府安排这个公投,只是例行公事。也不是网上所说的,在瑞士外长卡西斯外长接受采访表态后的8月7日,才决定的,而是在今年的6月份定下公投时间。

  与此同时,联邦政府还安排了另一个公投,由于全球疫情爆发而被迫取消的、原定于5月份的一个公投,延期到9月份实施。

  下图就是为9月份公投发起组织、右翼的瑞士人民党(SVP),在苏黎世火车站为公投的造势活动。议题的主旨是限制欧盟国公民,在瑞士工作和定居的配额,这将严重影响瑞士和欧盟签署的、有关人员自由流动协议。

  

  

  题外话说一下,这个限制欧盟人员来瑞士的公投,也没有通过。瑞士是国际金融中心,限制外来人员,那瑞士金融业吃什么,喝什么?肯定通不过的。

  瑞士能冻结制裁外国么?

  网上消息传达的很吓人,什么中国富豪在瑞士银行,瑞士存款达7.8万亿人民币,人均100亿美元之多,令人咋舌。

  这个消息怎么来的呢?

  实际上,世界上比较大的银行,都会公布世界和主要大国家的富豪财富分析报告,显示自己专业、能干,这些报告,本质上是属于银行公关性质、公益性质,展现研究实力的。

  瑞士银行在在2018年,曾有亿万富豪财富报道:只是说中国共有373位亿万富豪,拥坐1.12万亿美元资产,折合人民币7.8万亿。

  这些推算,就像是美国福布斯排行、中国胡润排行榜等,源自公开信息。如马云、马化腾、许家印等等大亨资产,阿里、腾讯、恒大等等的公司股票市值,有实可查,这个数据并不是瑞士银行存款的实际数字,只是瑞士银行发布的报告而已。

  对于这些传言,瑞士政府既不会理睬,也不会表态。至于冻结资产之说,更属无稽。

  那么,瑞士政府是否也有冻结外国富豪政要资产、进行制裁的案例呢?

  确有实例,如前利比亚卡扎菲。

  事情的起因如此,十多年前,卡扎菲的一个儿子在瑞士日内瓦,殴打仆人打伤了,触犯瑞士法律,被罚款并驱逐出境。为此卡扎菲怀恨在心,在不同国际场合,辱骂、恶心瑞士,还号召对于瑞士圣战!

  瑞士一般和气生财,很少在国际外交场合有这样的待遇,被一个非洲国家四处辱骂,并且还抓了两名在利比亚从事商业活动的瑞士公民。

  

  

  为了营救瑞士公民,瑞士动用多种外交手段;并且瑞士联邦首脑曾在纽约联合国开会时候,低三下四地循机给卡扎菲赔罪,也无济于事。

  当时瑞士还曾经想动特种部队,进行营救,并拟定诸多方案,只是由于利比亚周边国家的配合协调、还有外交等因素的综合考量,最终作罢。其实,瑞士人全民都兵、训练有素、行事严谨,其营救行动,一定也会像以色列特工摩萨德出手。

  后来,有关欧洲国家和卡扎菲牵线协调,瑞士打发点银两,最终将人释放回了瑞士。

  瑞士很务实,能伸能曲。尤其作为比较记仇的德语民族,如果报复起来,绝对高效、精准。后来利比亚内部叛乱,军事反对卡扎菲,联合国刚刚发制裁令,似乎得到尚方宝剑,瑞士一反常态,立马就高调宣称,冻结卡扎菲的个人资产,算是报了一箭之仇。

  中国和瑞士的合作,不高调,只务实

  作为中立小国,富有的金融立国的瑞士,虽然主流民意是保守的、勤奋的,但是,和中国的合作,也属于比较紧密的。中瑞之间签有自由贸易协定,双方互相减免关税。中国一些大企业投资瑞士,例如国航等在瑞士设立分公司,安排瑞士直达北京的航线。

  另外,保持中立这种操作,并不是任何国家都能玩得转,首先自己要有实力来玩,自己有钱,自己有一定的军事实力,让周围国家不敢吃,吃不下。

  最主要还是能有一种持之以恒、处变不惊、不以物喜、不以己悲 平和心态,才能玩中立。

  

  

  过去欧洲有一些中立国家,例如比利时和卢森堡,一战后也像战前一样,继续宣称中立。但是,在法国和德国之间,偷偷的和法国联手,寻求利益合作,触犯了德国的利益,事实上违背了中立原则,结果二战一开始,德国就入侵了比利时和卢森堡,后来以比利时和卢森堡作为跳板,开始大规模进军法国。

  二战以后,比利时和卢森堡就不玩中立了,开始玩欧盟,联合法国和德国的力量,推崇一个欧洲的理念,成为欧盟的成立国和坚决挺欧的力量,这又是后话了。

  中瑞之间,没有历史和现实之过节,瑞士犯不着主动来挑战中国。除了一些国际金融的惯例,一些大的法律,一些大的禁令,瑞士会遵守,但是没有必要瑞士自己跳出来,自己定规矩,自己去遵守,去得罪中国。

  

  

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