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【一周人事观察】目前“唯二”两位省委书记在籍贯地任职,央企董事长直升代省长

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  继吉林、湖南、贵州、云南四省省长接任省委书记后,出缺职位陆续补缺。

  11月24日,李炳军任贵州省代省长;

  11月25日,韩俊任吉林省代省长,王予波任云南省代省长;

  11月27日,毛伟明任湖南省代省长。

  此轮四省党政一把手调整,有两名省委书记出现在籍贯地任职,这在省级党委“一把手”中非常少见。

  上观新闻梳理发现,许达哲和谌贻琴是目前仅有的两名籍贯地与任职地相同的省委书记。此前一段时间内,31个省区市的省级党委书记均是异地交叉任职。

  两名省委书记在家乡任职

  在宣布任职的全省干部大会上,新任湖南省委书记许达哲表态发言,“湖南是我的家乡。在家乡这片红色土地上,为党工作、为人民服务,把报效祖国与建设家乡统一起来,是我毕生的荣耀。”

  资料显示,许达哲生于1956年,是湖南浏阳人。不过,在很长时间内,许达哲并不在湖南工作。

  许达哲有过知青经历,曾在江西省余干县河埠公社江坪大队插队。他任湖南省省长期间在湘西调研时说:“我曾经下乡插队,知道村里工作的辛苦。”

  恢复高考后,许达哲考上了哈尔滨工业大学机械工程系机械制造专业。研究生毕业后,他进入航天部,从一名设计员起步,到2016年任工信部副部长、航天局局长,期间航天部门屡次撤并整合、拆分成立公司,他一直都未离开航天系统。许达哲还曾担任探月工程重大专项领导小组组长、工程总指挥。

  2016年8月,许达哲出任湖南省委副书记,同年12月当选省长。

  与许达哲不同的是,同样在籍贯地任职的谌贻琴,是纯粹的本地干部,仕途从未离开贵州。

  谌贻琴生于1959年12月,是贵州织金人。资料显示,1982年她从贵州大学历史系毕业后,进入贵州省委党校工作,1995年8月起任贵州省委党校副校长。3年多后,她转任贵州省社科联党组书记、副主席。

  2001年起,谌贻琴转任地方,先后担任黔南州委副书记(正厅级)、铜仁地委副书记、行署专员,2007年担任省委常委,跻身副部级,先后兼任省委宣传部部长、副省长。2015年,她担任贵州省委副书记、政法委书记;2017年9月起,任贵州省委副书记、代省长,至次年1月“去代转正”。直至此次履新省委书记。

  近几年来,从中央到地方,领导干部异地交流任职有所增多。这其中,省级党委“一把手”的异地任职情况尤为明显。自十八大以来,本地籍贯或长期在“成长地”工作的省级党委书记屈指可数。这也印证了中央选人用人“五湖四海”的明显特征。

  根据2019年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,“德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤”是干部选拔的重要原则,同时《条例》也明确了一些交流回避原则,比如:“领导干部不得在本人成长地担任县(市)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员,一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。”

  也就是说,《条例》未对省一级党政主要领导作出明确的交流回避规定。因此,虽然异地交流属于大多数,但也并不完全排斥“本地”。在相关专家看来,“五湖四海”有助于打破地区界限和权力界限,但执行的最重要的标准应该是“德才兼备、以德为先”,因此在省级常委班子尤其是“一把手”的配备上,只要“德才”突出的,也可以不拘一格。

  总体而言,干部异地交流是一种常态。《条例》明确,出现“因工作需求”“需通过交流锻炼提高领导能力”“在一个地方或部门工作时间较长”等情况,都会成为交流任职的对象。

  一名代省长由央企董事长出任

  随着4名代省长通过当地人大常委会的任命,此轮人事变化已经明朗,只等接下来各省举行人代会正式投票选举。

  4名代省长除了王予波此前已任云南省委专职副书记,其余三人都属此次“空降”或跨省调任。

  王予波去年5月就任云南省委副书记,此前在青海工作了40年。他曾在青海果洛州当过中学教师,后来进入青海省政府办公厅工作。此后,王予波历任青海省科技厅副厅长,省政府副秘书长、办公厅主任,教育厅厅长,西宁市市长等职。2015年4月进入青海省委常委,先后兼任省委秘书长、副省长等职。

  4名代省长中,李炳军是跨省调任,此前是江西省委副书记、赣州市委书记。上观新闻曾经盘点过,他曾是唯一一名省委副书记兼任地级市(非省会城市)的市委书记。在此之前,他曾在国务院办公厅工作多年,曾是国务院办公厅副部长级秘书。2013年7月空降到江西任副省长。

  “空降”的两位代省长中,吉林省代省长韩俊此前是农业农村部副部长、党组副书记,中央农办副主任。

  韩俊是农学科班出身,且在国务院、中国社科院下属农村相关研究机构工作多年,曾被评为“百千万人才工程”高层次学科带头人。他发表过诸多有关农业、农村的学术论文,主编或主笔撰写了多部农业领域专著。

  另一位,湖南省代省长毛伟明,此前是国家电网公司党组书记、董事长。

  毛伟明从浙江大学化学工程学系毕业后,进入江苏省常州绝缘材料总厂工作十多年,随后历任常州市外经贸委主任,武进市市长、市委书记,常州市委常委、常务副市长,泰州市市长。2005年起,毛伟明先后任江苏省发改委主任、省政府秘书长。

  2013年,毛伟明担任江苏省副省长,跻身副部级。不到1年,毛伟明调任工信部副部长。2015年,他又转任江苏省委常委、常务副省长。今年1月,毛伟明调入国家电网有限公司任董事长,直至此次履新。

  值得注意的是,国家电网公司自2002年12月底成立以来,毛伟明是首任升任省政府一把手的董事长。在毛伟明之前,国家电网历经了赵希正、刘振亚、舒印彪、寇伟等四任董事长,均是电力专业出身。

  不过,央企董事长直接调任省级政府一把手,也并非没有先例。2011年,中国商用飞机有限责任公司董事长张庆伟调任河北省委副书记、代省长,次年当选省长,就是一例。

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