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权威访谈|广州市委书记张硕辅:建设先行示范区既是深圳也是广州重大历史机遇

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  省委常委、广州市委书记张硕辅接受广东省、深圳市媒体联合采访时表示

  建设先行示范区既是深圳也是广州重大历史机遇“中央赋予深圳实施综合改革试点、建设中国特色社会主义先行示范区的新时代使命,是深圳的重大机遇和政治责任,也是广州的重大机遇和政治责任。广州市将持续深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神,按照李希书记‘举全省之力把经济特区办得更好、办得水平更高’的要求,重点从五个方面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和经济特区,推动实现‘双城联动,比翼双飞’。”

  11月23日,省委常委、广州市委书记张硕辅在广州接受广东省、深圳市媒体联合采访时就深圳报业集团记者的提问作出了上述回答。张硕辅还就广州将在哪些重点领域发力推动加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”工作成效如何等回答了媒体提问。

  

  广深要深化产业规划项目对接,共建世界级产业集群

  张硕辅表示,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话后,广州全市上下迅速掀起学习贯彻落实热潮。10月22日,也就是习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会8天后,两市市委市政府共同主办的首届广州深圳“双城联动”论坛在深圳成功召开,反响热烈。广州市将在以下五方面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区——

  一是 共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。张硕辅表示,广州将协同深圳提升创新策源能力,打造精准对接两地产业的技术创新链条;加强南沙科学城与“光明科学城-松山湖科学城”的联动,大力支持综合性国家科学中心先行启动区建设;以“两点布局”模式共建人工智能与数字经济省实验室,加快建设南海海洋科学与工程省实验室(广州)深圳分部,共建鹏城国家实验室广州基地和呼吸领域国家实验室;有效对接两地科技创新成果产业化、市场化,推动成果跨地区转化应用,共建全球科技成果转化中心。

  二是 共建世界级产业集群。张硕辅表示,广州将深化产业规划和项目对接,优化区域产业链供应链布局;依托两市在汽车、智能装备、生物医药、新一代信息技术等领域龙头企业的技术优势和产业基础,共同推进“广深惠”智能网联汽车产业集群、“广深佛莞”智能装备产业集群等建设,搭建产业公共服务平台,共同突破关键核心技术;积极探索“一会两地”等新模式,互相支持办好高交会、广交会等重大会展;深化金融合作,共建粤港澳大湾区金融枢纽,支持深圳证券交易所广州服务基地发展;加强数字新基建合作,联合打造世界级5G产业创新高地和融合发展示范区,推进传统基础设施数字化改造。

  三是 共建国际综合交通枢纽。张硕辅表示,广州将加快推动深茂铁路深圳至江门段、深莞增城际、广深第二高铁等项目,促进两市轨道交通高水平互联;加快建设深中通道和南中高速,尽早实现南沙与深圳新增衔接通道;加快推进白云国际机场三期扩建工程,促进白云国际空港与深圳宝安国际机场协同发展,共同推动优化珠三角空域资源,提升广州、深圳国际航空枢纽竞争力;加快建设南沙港区四期等工程,推进两市对省内港口资源的优化整合,支持两地港航企业深化港口基础设施建设合作,共建具有国际竞争力的世界级枢纽港区。

  四是 共建优质生活圈。张硕辅表示,广州将利用广州重点高校集中优势和深圳引进培育优质高校的成功经验,在粤港澳高校联盟建设、大学科技园共建、大学生联合培养等方面深化合作;将促进两市医疗资源优化布局、共建共享,扩大就医直接结算联网定点医疗机构数量;深化文化旅游合作,联手打造粤港澳大湾区国际旅游目的地;加强生态环境保护协同,强化城市治理交流互鉴,推进实施全周期管理,推动公共服务一体化。

  五是 完善支持深圳建设先行示范区工作机制。张硕辅表示,广州将深入落实广州支持深圳建设先行示范区行动方案、广深深化战略合作框架协议及相关专项合作协议,研究储备、滚动推进一批重大合作项目;推动两市高层领导交流互访常态化,各区各部门主动对接深圳、学习深圳、支持深圳;坚持办好广州深圳“双城联动”论坛,依托高水平专家团队成立“双城联动”研究院。

  

  分享改革创新先进经验,推动改革联动取得突破

  推动实现“双城联动,比翼双飞”,广州市又希望深圳提供什么样的服务?“深圳在深化改革、科技创新、金融等领域处于全国领先,可给予广州大力支持。”张硕辅作了三方面的具体介绍:

  一是 广州将全力支持深圳综合改革试点并主动接受深圳改革的辐射带动,学习借鉴中央赋予深圳的27条改革举措和40条首批授权事项,提出广州市需国家、省支持的改革事项,希望深圳分享、传授改革创新中的先进经验,推动广深改革联动取得突破。

  二是 广州正着力将南沙科学城打造成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心的核心承载区,深圳的光明科学城已正式成为先行启动区,希望深圳支持光明科学城与南沙科学城加强联动,共建综合性国家科学中心。同时,也希望深圳支持高新科技企业到广州投资创业发展,借助广州区位优势、市场优势、科教文卫资源丰富的优势,畅通国内大循环,促进国内国际双循环,共同服务构建新发展格局。

  三是 深圳证券交易所已在广州设立了服务基地,为企业上市提供了有益的指导和帮助。今年,广州期货交易所成功获批,广州的金融中心功能得到加强,两市可以加强金融领域的合作,共同促进金融更好服务实体经济,共建粤港澳大湾区金融枢纽。

  

  加快建设广深第二高铁

  党的十九届五中全会明确把坚持新发展理念、推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则和主题。习近平总书记视察广东时指出,落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路,赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌的总定位总目标。那么,要坚定不移贯彻新发展理念,在高质量发展方面,广州将在哪些重点领域发力,以推动加快实现老城市新活力?

  张硕辅说:“习近平总书记视察广东时指出,落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路,赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌的总定位总目标。广州提出要在广东实现总定位总目标中当好排头兵,更好支撑全省全方位、全过程、高水平、高站位走在全国前列,广州将坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,推进实现老城市新活力,以‘四个出新出彩’引领带动全市各项工作全面出新出彩,为全省打造新发展格局的战略支点挑起大梁、发挥重要支撑作用,在全省全面建设社会主义现代化国家新征程上走在全国前列、创造新的辉煌中当好排头兵。”

  张硕辅介绍了广州市要重点抓好的十个方面工作——

  一是 以科技自立自强为战略支撑,加快建设科技创新强市,努力实现更有后劲的发展。张硕辅说:“我们要优化创新空间布局,建设人工智能与数字经济试验区和南沙科学城、广州科学城、中新广州知识城‘一区三城’主阵地,完善‘1+4+4+N’高端战略创新平台体系,以争创呼吸领域国家实验室为引领,加快建设冷泉生态系统、人类细胞谱系等4个重大科技基础设施,提升生物岛、南方海洋科学与工程等4家省实验室,以及打造一批国家级、省级和市级创新平台;面向未来进一步优化提升广州科技创新布局,以中新广州知识城和南沙科学城为极点,规划建设链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴,集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业,在更高起点上提升全市科技创新水平;要打好关键核心技术攻坚战,成体系解决关键基础材料和先进基础工艺等‘卡脖子’技术问题;要强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚,创新科技成果转化机制,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新;还要激发人才创新活力,抓紧完善具有国际竞争力、吸引力的引才育才用才政策,集聚一批科技创新领军人才和团队。”

  二是 以人工智能与数字经济为引擎,加快构建现代产业体系,努力实现更有质量的发展。张硕辅说:“我们要聚力发展人工智能与数字经济,高水平打造国家新一代人工智能创新发展试验区、国家新型工业化产业示范基地,实施数字新基建三年行动计划,加快建设智能城市;我们要高水平建设先进制造业强市,发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端智能装备等战略性新兴产业;要高标准建设现代服务业强市,加快发展金融、知识产权、现代会展等高端专业服务业;要提高产业链供应链现代化水平,优化产业布局,壮大‘5G+北斗’、新能源智能汽车、新型显示、轨道交通等全产业链。在构建现代产业体系的过程中,我们将依托重大交通枢纽、重大科技基础设施和重大产业园区,着力构建数字经济核心区‘一核引领’,东部、南部创新经济‘两极带动’,空港、海港、铁路港‘三港辐射’,特色经济价值园‘多点支撑’的发展战略布局,谋划打造沿江、东南部、西部产业带,推动上中下游、大中小企业融通创新发展,实现产业协同互补、集聚集群集约高质量发展。”

  

  三是 以扩大内需为战略基点,在全省打造新发展格局战略支点中发挥重要支撑作用,努力实现更有效率的发展。张硕辅说:“我们将依托湾区大市场优势,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,打造高端产品供给中心,支撑构建强大市场;同时,我们要构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络,打造贯通国内外市场的综合门户枢纽和全球资源要素配置中心,形成参与国际经济合作竞争新优势;我们还要发挥消费对经济发展的基础性作用;发挥投资对优化供给结构的关键作用,推动‘两新一重’等标志性、控制性、骨干性项目建设投产,形成市场主导的投资内生增长机制。”

  四是 以“双区”建设为重大历史机遇,不断开创合作共赢新局面,努力建设一流湾区和世界级城市群。张硕辅说,我们要全力推进粤港澳大湾区建设,进一步推动规则衔接,加强协同创新和产业合作,优化广深港、广珠澳科技创新走廊资源布局,持续深化“湾区通”工程、支持港澳台青年来穗发展“五乐计划”,共建宜居宜业宜游优质生活圈;支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,以改革联动为牵引,倾力配合深圳综合改革试点,深化产业规划和项目布局对接,共建广州-深圳国际综合交通枢纽,共享综合性国家科学中心创新资源,共同探索超大城市治理新路子,在新的高度上“比翼双飞”,共建相得益彰的双子城;引领“一核一带一区”区域发展格局,强化产业共建和环境保护联动,携手周边城市共建共育具有高度全球影响力的广州都市圈。

  五是 以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为抓手,努力实现更深层次改革、更高水平开放。张硕辅说:“我们将创建国家营商环境改革创新试点城市,以优化营商环境牵引改革重点突破、整体推进,持续深化要素市场化配置等重大改革;我们将构建开放型经济新体制,积极推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快高质量引进来和走出去,高水平推进南沙自贸区、中新广州知识城、临空经济示范区等重大平台建设,建设好南沙进口贸易创新示范区,努力建成全球企业投资和人才汇聚首选地和最佳发展地。”

  六是 以城市更新为突破,显著提升城市能级,努力实现更可持续的发展。张硕辅说:“我们要巩固提升国际综合交通枢纽地位,加快白云国际机场扩建、南沙港四期、广深第二高铁等重大工程建设,打造世界一流航空枢纽、航运枢纽、铁路枢纽,完善打通全市、贯通全省、畅通全国、联通全球的陆海空铁现代化交通设施体系;我们要更好更快推动城市更新九项重点工作,推进重点地区‘三旧’改造、‘三园’转型和‘三乱’治理。”

  七是 以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,高水平建设幸福广州,努力实现更加公平的发展。

  八是 以全面提升城市文化综合实力出新出彩为动力,大力实施文化强市战略,努力在物质文明建设和精神文明建设上交出优异答卷。

  九是 以安全发展为底线和基石,统筹好发展和安全两件大事,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  十是 以全面加强党的领导和党的建设为坚强政治保证,旗帜鲜明讲政治,努力使高质量发展行稳致远。

  

  广州“四个出新出彩”成效显著

  2018年10月,习近平总书记在视察广东时,对广州提出了实现老城市新活力和“四个出新出彩”重要指示要求。两年过去了,目前广州推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”工作成效如何?

  张硕辅说,两年来,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,牢记嘱托、勇担使命、感恩奋进,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实省委“1+1+9”工作部署,制定实施市委“1+1+4”工作举措,实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得阶段性重大成果。

  一是 坚持以“令行禁止、有呼必应”推动全面从严治党向纵深发展,党的全面领导之“力”实现新提升。张硕辅介绍说,广州市制定实施《坚决落实“两个维护”十二项制度机制意见》,实施加强和规范党内政治生活三年行动计划,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响;出台激励干部担当作为18条措施,持续推进千名“羊城村官上大学”工程,深化“城市基层党建示范市”建设;开展“巡纪贯通”“巡审结合”试点,2019年以来全市纪检监察机关立案5981件6021人,党内政治生态有了明显好转。

  二是 坚持改革不停顿、开放不止步,以重点领域和关键环节改革牵引改革全面深化,广州引领改革开放风气之“先”得到新提振。张硕辅介绍说,广州实施与港澳规则衔接清单72项,广深港高铁、穗莞深城际建成通车,香港科技大学(广州)等重点项目加快建设;签署广深深化战略合作协议,4大类27项重点合作项目扎实推进;举办首届广深“双城联动”论坛,签署科技创新、产业合作等7个专项合作协议,推动“双城联动、比翼双飞”;发挥“一核一带一区”核心引擎功能,共建广佛高质量发展融合试验区,国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设起步,广佛肇清云韶经济圈发展规划正式实施。

  三是 坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以提升城市能级展现城市“大”的样子“强”的水平,广州超大城市之“治”跃上新水平。张硕辅介绍说,广州出台打造数字经济创新引领型城市22条,“粤芯”芯片等一批好项目投产,华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心等一批产业项目加快建设,“5G+北斗”产业竞争力国际领先;以国际综合交通枢纽建设提升城市综合承载能力,白云国际机场三期扩建开工,南沙港区四期等重大基础设施加快推进,广石铁路顺利通车,广州东部公铁联运枢纽项目获国务院同意成为国家重点建设项目,建成5G基站3.9万座;以深化城市更新九项重点工作提高城市发展质量,拆除违法建设1.32亿平方米,整治“散乱污”场所5.7万个,新增公共服务设施3.8万个,盘活存量用地60平方公里。

  

  四是 坚持正本清源、守正创新,以“绣花”功夫绣出城市品质品牌,广州文化之“魂”焕发新魅力。张硕辅介绍说,广州坚持推动文化综合实力出新出彩,恩宁路、北京路、海珠广场等6大历史文化街区改造提升,永庆坊二期活化提升并成为4A级景区;全市规上文化企业从2017年2148家增至2819家、增长31.2%;建成新时代文明实践中心(所、站)2707个,今年获全国第4、全省第1,受到中央文明办通报表扬。

  五是 坚持服务实体、高端引领,以现代服务业发展提升产业链供应链现代化水平,广州现代服务业之“专”实现新提高。张硕辅介绍说,广州跨境电商进口连续5年居全国第一,快递业务量在全国一线城市居首位,获评“中国快递示范城市”;广州逐步成为以高端专业服务业引领带动,先进制造业与现代服务业深度融合,具有全球影响力的现代服务经济中心。

  六是 坚持公平透明、国际一流,以“一把手”工程加大“创”的力度,广州营商环境之“优”取得新突破。张硕辅介绍说,广州率先实施商事登记确认制和“跨境通”,打造“一网通办”“穗好办”政务服务品牌,建设“一网统管”“穗智管”城市运行管理中枢,政务服务指标排名全国第一,广州海关进出口整体通关时间均排在全国大中城市前列;制定《广州市优化营商环境条例》,动态优化完善民营经济20条,世界一流的营商环境加速形成。

  七是 坚持人民至上、生命至上,以什么都可以豁得出来的担当强化“干”的作风,广州人民幸福生活之“质”实现新改善。张硕辅介绍说,广州疫情防控取得重大战略成果,病例治愈出院率99.73%、一线城市最高;前三季度GDP增速转负为正、增长1%,固定资产投资增长6.3%,城镇新增就业21.14万人,登记失业率2.53%。“我们的民生问题明显改善,人民生活水平不断提高,人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”张硕辅最后说。

  内容来源 : 深圳报业集团

  作者: 周斌 刘琦玮 古国真

  

  

  

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