老破小拆不动？换个思路，点进来看看！

旧改的难题，除了项目周期长，拆迁难度大，资金来源少等众多问题之外，还有一个无法忽略的难点，便是文化保护。

广州一直是个文化之都，由于广州的各种历史文物多，所以广州对于文化保护也是十分看重。在历年来的多份政策中也突显文化保护的重要性。而旧改政策更是将历史文化保护放在了第一位。

据业内人士透露，在广州城市更新“1+1+N”的配套政策文件中，首度编制了象征广州城市更新文化精魂的文件——《广州市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》，该文件明确提到“高度重视历史文化保护”！

而广州的旧改大部分都是大拆大建，这样的改造方式对于历史文化而言无疑是无可避免的伤害。

为了打破这样的难局，广州首创微改造模式，将对文化的损害降至最低，又改善了周边地段的生活环境，更好的实现“老城新活力”的核心价值。

三元里，留住文化的根

在1961年，三元里抗英遗址就列入了第一批国保单位。

但在2009年广州首批城中村改造计划中的九条村，三元里村就榜上有名。在2010年四月，《广州市三元里“城中村”改造规划》经市“三旧”改造工作领导小组审议通过。

原本以为三元里的改造会像猎德、琶洲那样进行下去，实现村民们一夜暴富的美梦。可谁曾想，在2013年市文广新局发来文件，提出对三元里古庙、北约门楼、南约门楼、东华里门楼和三元里村古道5处文物进行原址保留的建议。

而设计单位正在编制《广州市三元里平英团旧址保护规划》，三元里希望以已批复的城中村改造方案为基础，在编制修建性详细规划中做好与三元里古庙保护的沟通衔接工作。

因为文物保护部门出具的三元里平英团遗址文物保护规划方案与获批的旧村改造方案存在多处重大的冲突，让改造无法进行，需要对规划再次进行调整。这对三元里全面改造的挑战又再次升级。

在2019年的时候，三元里发布了微改造的公告。从全面改造变为微改造，广州在改造路上不忘初心，用微改造更好的留住了文化的根基。

六榕街，守望乡愁回忆

2017年，六榕街旧南海县社区成为住建部老旧小区微改造试点。东至六榕路，南至中山六路，西至旧南海县街，北至福泉一巷，占地面积约4.28公顷。

社区内历史文化遗存较多,分布了1处文物、72处民国时期的传统风貌建筑线索,有目前广州市最具规模、保存最好的民国初期建成的优秀建筑,是具有“最广州”特色的社区。其中惠吉东、西路是旧南海县社区中心区域，这里的建筑多以上世纪二、三十年代，集岭南民居和西式洋楼于一体的楼房为主。

以前旧南海县社区内环境问题严重。老年人口占比较大，小区内空间杂乱,杂物堆积,设施陈旧,老人出行不便。而公共空间单一、割裂,缺乏激发活力的活动设施。树木浓密,影响街巷和住户采光。街巷夜间灯光昏暗,照明严重不足，历史风貌湮没于杂乱街区。

2017年，六榕街旧南海县社区成为住建部老旧小区微改造试点。微改造内容包括周边房屋修缮，人行道整修、绿化景观设计、环境改善、新增公共空间和娱乐设施等等。

经过微改造后，六榕街旧南海县社区重新焕发蓬勃的生机，展现出现代与传统相结合的独特韵味。照相馆、理发店、小酒吧、咖啡馆穿插其中，给老街增添了几分乐趣和温馨，很有生活气息。

现在走进六榕街，首先映入眼帘的是青石板路、红砖洋房、大榕树，还有贴着福字的大红灯笼。

微改造通过一种沉静、柔软的力量，延续着千年商都的活力与魅力。

永庆坊，老城区新活力

2006年，广州市启动了恩宁路地块的旧城改造工作，其改造规划历经十余年探讨，由“大迁大拆大建”转为“保护更新利用”，并于2016年提出了微改造的城市更新模式。

微改造模式的提出，为永庆坊的改造提供了新思路。最终，永庆坊创新采取“政府主导，企业承办，居民参与”的模式推进。

在初期“大拆大建”和“减量规划”阶段，政府已经完成了对永庆片区房屋的征收和拆迁工作，除了12户居民以外，政府拥有了永庆片区辖内所有房屋和土地的所有权。在永庆坊“微改造”模式中，政府建立起以“引入社会资本”、“搭建协商平台”和“保障公共利益”等内容为主的主导机制。

政府通过公开招商引入万科，由万科负责操刀项目的改造、建设与运营，引入众创办公和创意产业，运营期满后交回给政府。实现政府、企业、居民的三方共赢！

经过占地面积8000平方米；更新建筑面积7003.4平方米；可经营面积6008.9平方米；投资达5963.29万元的一期改造，如今的永庆坊已成为游客打卡的“网红”新地标，2019年高峰时，工作日平均吸引游客约3000人次，周末达5000人次。

永庆坊从机制、形象、功能等三个层面，探索出老社区的更新重生之路，虽然没有做到让所有人满意，但无疑是一次成功的尝试，为其他城市的更新探索提供了宝贵的示范。

目前，永庆坊二期正依托一期经验继续推进改造。未来，永庆坊将呈现更丰富的形态和业态。

广州新政助力微改造破局

城市更新中的老旧小区改造、历史街区改造保护一直是社会关注的热点。但不同于备受房地产开发商热捧的城中村全面改造，除了永庆坊等零星的项目有开发商介入外，广州上百个等待改造的老旧小区、历史街区，都面临着钱从哪来的问题。

近期，广州发布《广州市城市更新办法配套文件（修订 征求意见稿）》意见的公告。当中表示广州市将创新地试行“异地平衡”的政策，为老旧小区微改造和历史街区改造注入社会资本的活水。

所谓“异地平衡”，就是统筹推进老旧小区微改造、历史文化遗产保护利用等项目，与城市更新全面改造项目组合实施。

举例来说，荔湾区北部西关片区以旧城改造为主，急需资金；南部芳村片区以城中村全面改造为主，未来政府可以统筹旧城改造和旧村全面改造，将历史街区改造与城中村全面改造项目“打包”，以此来把旧村改造资金引入旧城改造，实现资金平衡。

据介绍，城市更新微改造项目原则上区内统筹平衡，但受机场、白云山等特殊控制区影响的城市更新项目可通过全域统筹、联动改造实现异地平衡，原则上在本区内平衡，特殊情况可由市层面组织对改造方案涉及的跨区平衡等事项进行研究。

除此之外，广州市还计划通过联动改造、开发权益转移、储备用地支持等方式实现异地平衡的实施路径，推进项目实施。

最后

这几年，广州微改造方兴未艾，蓬勃的生命力自古老的村落里溢出，传遍每一条大街小巷。微改造，“微”虽细小却精深，“改”在更迭和蜕变，“造”就涅槃与新生。赋老城市以新活力，焕新的是容颜，不变的是底蕴。