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中国仅有的四个不设市辖区的地级市

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  在当今中国,绝大多数地级市都以下设行政区进行区划与管理。不过也有极少数的地级市例外,没有设置市辖区。

  在当代中国的一系列法律文献中,地级市被分为了“设区的市”与“不设区的市”,其中不设区的地级市民间通常俗称为“直筒子市”。从1982年宪法颁布到今年三沙设区前,曾经出现的直筒子市就有如下几个:

  湖北沙市,1983年升格为地级市,1994年与荆州地区合并为荆沙市(1996年改称荆州市)后始设区。

  湖北鄂州市,1983年升格为地级市,1984年始设区。

  广西北海市,1983年升格为地级市,1984年始设区。

  广东深圳市,1990年始设区。

  广东珠海市,1984年始设区。

  广东韶关市,1984年始设区。

  海南海口市,1986年升格为地级市,1990年始设区。

  云南东川市,20世纪50年代升格为地级市,1998年撤消改设昆明市东川区。

  海南三亚市,1987年升格为地级市,2014年始设区。

  山东日照市,1989年6月升格为地级市。1992年12月,设区带县。

  但是伴随着时间的推移,上述不设区地级市全部退出了这一阵营。截至2019年,中国的“直筒子市”仅剩下5个,分别是:广东省东莞市和中山市,海南省的三沙市和儋州市、甘肃省的嘉峪关市。但随着2020年上半年三沙新设了南沙区和西沙区,至此不设区的城市榜单仅剩四个, 即东莞中山儋州、嘉峪关。不设区,直接下辖乡、镇、街道。下面具体看看这四个城市的区划情况:

东莞

  

  东莞是珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区城市之一 、新一线城市之一,作为为“广东四小虎”之首,东莞长期以来最为人熟知的名字是“世界工厂”。

中山

  

  中山古称香山县,是一代伟人孙中山先生的故乡,是中国唯一以伟人名字命名的地级城市。因连续多年保持广东省第5的经济总量,并与顺德、南海、东莞一起被称为广东四小虎。

嘉峪关

  

  嘉峪关市是明代万里长城的西端起点,因1958年国家“一五”计划重点项目“酒泉钢铁公司”的建设而兴起的一座新兴的工业旅游现代化区域中心城市。我国最早设立的不设区的地级市,第一个当甘肃省的嘉峪关市,1971年即设立。既然有了嘉峪关这个先例,接下来了才有第二个、第三个,等等一堆这类城市的先后存在或取消。

儋州

  

  儋州市位于海南岛西北部,濒临北部湾。2015年2月19日升级成为海南省的第四个地级市。全市人口104.31万,陆地面积3400平方公里。辖区有17个镇,4个市属农场及3个工业园区;海岸线长240公里,是海南省人口最多,面积最大的市。

  直筒子地级市的存在有其独特的历史和地方政治原因,不能轻易的断言好坏。这些不设区的地级市原来都是县级市,因为在经济、地理、文化等方面的重要性而设立,但由于达不到普通地级市的规模标准,所以不设区。这也是一种行政上的变通。不过要想区分城区人口和郊区人口,通常首先需要的一个前提条件是,城市需要设置行政区。如果在城市的行政区划中原本就没有“区”一级的区划,那么是较难判断城区人口和非城区人口的体量的。

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