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水利部:大部分水库已超设计使用年限,功能老化现象比较严重

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  11月30日上午,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,水利部副部长叶建春和国家发展改革委、财政部有关负责人介绍病险水库除险加固有关情况,并答记者问。
水利部运行管理司司长阮利民表示,我国病险水库发生的原因有多方面,概括来说表现在三个方面:第一,水库大部分工程已经达到了设计使用年限,我国80%以上的水库修建于上世纪五十到七十年底,经过几十年的运行,大部分水库已经超过了设计使用年限,功能老化的现象比较严重,所以出现病险具有一定的客观性。
第二,受超标洪水、强烈地震等自然灾害的影响,水库一旦遭遇突发的暴雨洪水,超出自身的防御标准,就可能导致严重的水损,产生病险。“今年我们国家发生了1998年以来最严重的汛情,水库在汛期面临着很大的压力。据统计,今年的洪涝灾害共损坏大型水库131座、小型水库1991座,其中许多被鉴定为病险水库。”
第三,管护薄弱,后天不良。部分地方存在“重建轻管”、“以建代管”的现象,疏于水库日常管理、维修养护,尤其是小型水库,多归农村集体经济组织所有,小型水库的维修养护不及时,有的积病成险。
阮利民表示,下一步,治理的关键在于压实地方的责任。为此,主要抓好以下三个方面的工作:
一是建立机制,明确目标任务。明确省级政府对本辖区所属水库的除险加固和运行管护负总责,将这项工作纳入“十四五”规划和相关计划,以及河长制、湖长制管理体系,统筹做好安全鉴定、除险加固的实施,落实水库运行管护的责任。要督促市县严格执行运行管护制度,开展隐患排查,做到早发现早处理,避免水库“久病成险”。
二是给足政策,正向激励引导。地方所属水库除险加固和运行管护资金原则上由地方政府承担,中央视情况给予补助。中央财政支持地方统筹财政预算资金和地方政府一般债券额度,保障小型水库运行安全的相关工作。同时,对具有供水、灌溉、发电等经济效益的水库,支持地方发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本,多渠道筹措除险加固和运行管护的资金,形成政府主导、社会参与的良好格局。
三是强化监督,严肃追责问责。督促指导地方加强做好水库安全运行的有关工作,严格按照设计批复和概算组织实施除险加固,坚持“花钱必问效,无效必问责”,加强资金的绩效管理。加强监督指导,发现问题及时督促整改,并对相关责任单位和人员严肃追责问责。

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