河南许昌：打造多元解纷共同体 构建诉源治理联动链

近年来，许昌市魏都区人民法院立足司法职能，以切实提升解决纠纷和诉讼服务能力水平为目标，不断加强“一站式多元解纷机制”建设，全力推动形成多元解纷新机制，努力为人民群众提供更加便捷高效的诉讼服务，一站式多元解纷机制建设工作有特色、有亮点、有成效，诉源治理工作初见成效。

线上依托人民法院调解平台，线下依托诉讼服务中心，深入推进一站式多元解纷机制建设，全面提升诉调对接的信息化、智能化，着力打造现代化诉讼服务体系和矛盾纠纷多元化解机制；把资深法官送出去，将人民调解员、行业组织、律师请进来……多方联动、共同解纷，是魏都区法院打造一站式多元解纷机制建设的创新之举。

“真没想到一分钱没花案子就结了，我儿子都走了两年了，我一个70多的老头子这两年都不知道是怎么过的，今天别人欠他的钱总算还完了，谢谢你，谢谢魏都区法院！”2020年8月的某一天，李大爷从陈某手中接过7万元钱，再三对专职人民调解员吴海燕表示感谢。

李大爷的儿子小李是一名公安民警。小李的朋友陈某因做生意急需资金周转，于2016年向其借款10万元。后小李因公牺牲，陈某向李大爷打了借条承诺尽快归还。陈某于2019年5月、6月陆续偿还4万元后，下欠7万元迟迟未还。李大爷无奈之下于2020年5月将陈某诉至魏都区法院。通过诉前委派调解,专职人民调解员吴海燕成功调解了该起案件，陈某主动带着7万元现金来到魏都区法院多元调解一站式服务中心，在吴海燕的见证下，把钱还给了李大爷。

“在案件委派调解工作中，我们主要依托最高法‘人民法院调解平台’和‘网格化信息管理平台’，积极参与打造党委领导、司法指导、基层组织参与的矛盾纠纷化解机制，按照自愿、合法原则，引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷，做到能调则调，当判则判，将大量矛盾纠纷化解在诉前。”多元调解一站式服务中心负责人李艳喜介绍道。

魏都区法院不断创新工作理念，学习借鉴“枫桥经验”，推进基层矛盾纠纷的源头治理、依法治理、综合治理，全面深化社区诉源治理，落实“人民调解优先，司法诉讼断后”的矛盾纠纷分层过滤调处理念，整合人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等多元调解力量，吸纳房地产、保险、物业、律师等17家专业、行业调解组织入驻平台，全面拓展特邀调解组织，聘请特邀调解员参与调解工作，已拥有特邀调解员百余名，专职人民调解员19名。

在基层调解工作中，是直接判定谁对谁错，还是……为了更好地将物业纠纷诉前化解，让专业人来做专业的事，2020年7月14日，魏都区法院首次聘请许昌市物业管理协会为该院特邀调解组织。经过培训后，又向来自辖区各大物业公司的15名特邀调解员颁发了上岗证。

为进一步提高人民调解员业务实践能力，有效发挥人民调解员在多元化解矛盾纠纷工作中的职能作用，该院联合司法局组织对魏都区和东城区90余名人民调解员多次进行岗前培训。

魏都区法院聘请的特邀调解员既有人大代表、政协委员，又有善于做思想工作的物业公司管理人员，借助他们熟知社情民意的专长，与法院共同把一站式矛盾纠纷多元化调解工作提升到一个新的高度。

为深入了解派驻法官和专职调解员进驻社区开展诉前调解工作的履职情况，该院持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，由班子成员带队，深入到各自分包的办事处、社区和人民群众中去，把法官和调解员充实到基层第一线，将案件审理工作阵地窗口前移，搭建了沟通的桥梁，拉近了法院与群众的距离，提高了群众对法律的认知度，极大地拓宽了法律服务范围，促进了社区的和谐与稳定。

适时开展回访活动，查看人民调解员、派驻法官联系电话公示牌是否上墙、指导社区开展矛盾化解工作是否履职到位、了解人民群众当前对法院还有哪些司法需求，广泛征求社区干部对法院工作的意见建议，并邀请部分的社区群众代表对法院的整体工作进行“打分”。

“感谢法院对社区工作的支持，有了法官和调解员们的鼎力相助，我们的调解工作开展起来真是太顺利了。”万里社区书记韩桂荣兴奋地说道。

“魏都区法院这个活动真是好，法官对接办事处也有利于我们基层办事处、社区提高矛盾化解能力和纠纷调解水平，提高社会治理能力，感谢法院为我们提供法律援助！”东大街道党工委书记海啸为魏都区法院点赞。

截至目前（11月26日），魏都区法院调解案件3166件，达标音视频调解案件653件，成功调解案件1195件，调解案件成功率达38.77%。(张棣)