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在美国和欧盟眼中,英国已经成为“二流国家”了么?

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  英国经济萎缩,创下300年来最差纪录

  英国财政大臣苏纳克警告,在新冠疫情冲击下,今年英国经济可能萎缩11.3%,出现1709 年以来、相隔300 年的最剧烈经济萎缩,并预计失业率将上扬至7.5%。

  苏纳克在25日公布支出计划,在新的基础建设计划当中,会在促进就业以及低工资者援助方面,投入大量资金。另一方面,苏纳克指出在公务员工资调涨及对外援助中,有困难,决定删减公务员涨工资和对外援助的支出。

  苏纳克说:”英国公众卫生的紧急状态尚未结束。经济的紧急状态才刚开始。我们当前该优先处理的,是守护英国民众的生命与生活。“


  脱欧后的英国:经济上在欧洲和美国两头不靠

  当然,英国脱欧并不代表西方欧美之间不再合作,但是,在欧盟和美国之间存在矛盾,又讨价还价,又某些场合团结在一起的情况下,英国不再有了调解的空间,不再带领美欧双方寻求局部合作。

  英国没有了居中调停的角色,也成为了西方世界的累赘。

  英国的脱欧派,一直希望和欧美各自签订贸易协议,但是同时都陷入了胶着。


  首先,欧盟和美国,以及英美双方,一直都在寻求达成自由贸易协议, 即便英国顺利脱欧,欧盟仍然会是美国和英国的最大贸易伙伴之一。

  单纯从经济规模来看,欧盟碾压英国,美国也会非常重视欧盟。

  欧盟与美国一直以世贸的最惠国待遇标准进行贸易,欧盟进口美国产品的关税平均大约3.5%,而美国进口欧盟产品的关税,就是大概5.2%。特朗普政府一直希望就欧美自贸协议达成初步共识,扩大双方贸易关系。

  然而,欧美两方仍然在于政府采购、数字贸易、贸易规范以及产品地理标志问题上争持不下,加上特朗普政府不断威胁欧盟,扬言一旦贸易协议谈判破裂,便会向欧盟货物(包括农产品等)开征关税,导致欧盟难以信任美国政府诚信,自由贸易协定一直不能实现。

  即便欧盟与美国的经济关系持续紧张,英国还是很难从中获利,位置相当尴尬。

  其次,欧盟与英国的贸易协议谈判已经进入尾声,谈成谈不成就是一个月的时间了,英国也没有什么空间。

  约翰逊政府和欧盟就着海上捕鱼问题争持不下,英国多次蔑视国际法律,不遵守过去协议,导致欧盟失去耐性,爱尔兰总理及外长更警告英国,需要放下身段,与欧盟合作,否则后果自负。

  如果谈判破裂,而失去最大的贸易伙伴欧盟,对于疲弱的英国经济而言,可谓不堪设想。


  最后,英美自贸谈判也不顺利。

  英国本土也有反对美国的声音,因为美国希望在英美贸易协议当中,为本地医疗企业打进英国市场,此举明显侵犯英国NHS国营医疗系统的独立性,而英美双方也不能在此达成共识,因此自由贸易协议迟迟不能达成。


  拜登的胜利,也更为英美贸易协议磋商带来更多不稳定因素。早前英方提出的”内部市场法案“,涉及到北爱尔兰和平问题,已经多次触碰美国底线,众议院议长佩洛西,已向英国约翰逊政府作出警告,如果英国违反在众议院内有两党共识的《北爱尔兰和平协议》,英美贸易协议谈判,必定会被否决。

  脱欧后的英国:军事方面很难独立发展

  当然,无论欧盟、英国及美国三方关系如何恶化,北约组织仍然会是未来主要的跨大西洋军事合作伙伴。

  就算是欧盟希望发展自身区域性防卫机制,填补特朗普发展单边主义后的政策空洞,德国国防部长日前表示,欧盟仍然需要美国支持,保护地区安全,证明欧美跨大西洋同盟仍有一定生存空间。

  虽然法国总统马克龙等一直希望,欧盟能够利用主权框架,设立地区军事防卫机构,脱离美国保护,促进区域自主发展,但是鉴于欧盟内部军事机制仍未成熟,欧盟短期内仍然难以单靠自身力量,抵御各种军事挑战。

  如此一来,欧盟仍然会在北约参与合作防务,而英国作为欧洲区及跨大西洋同盟的一份子,真的能够与欧盟保持距离,独立发展安全防卫机制?

  事实上是不大可能。

  虽然英国的军事力量是欧盟内数一数二,而且北约基础架构内,仍然会对英国防务作出支援,可是在英国退出”欧盟共同安全与防务政策“(Common Security and Defence Policy)后,英国难以取得最新安全情报,而且英国军事企业,也会失去欧洲市场以及欧盟金融财政资金的支持。

  在拜登上台再次推动多边主义之际,英国政府这种继续脱欧,继续对于欧盟强硬的逆向操作,无疑令人感到担忧,英国硬脱欧肯定成为英国的“恶梦”。

  更不用说英国重新成为一等大国,重建大英帝国光辉岁月。


  英国难题,如何在欧洲、美国、英国三角之间,找到定位

  虽然英国尚有很多外交上的软实力,可借道一些更简单的欧美合作:如五眼联盟和E3模式(德、法、英紧密合作)等,来达成一些战略目标。

  但是,由于英国不但已经没有了通过欧盟体系获得的影响力,政治上也失去了美国理所应当的支持,在欧美之间关系上,已经失去了主导性,被动地接受欧盟和美国的安排。

  英国不会在这两个组织(欧盟、美国)中取得任何主导地位。要不跟随法、德两个欧盟巨头的政治立场,要不就要紧紧跟随美国意见,才能保存自己的生存空间。

  而这一点,也都让英国失去以往在欧美跨大西洋同盟之间的调节者地位,进退失据。


  总括而言,欧盟与美国的同床异梦,早已不是新闻。鉴于共同利益,跨大西洋同盟的”死期“尚未到,北约等合作组织仍有一定生存价值,欧美两大板块之间,总是有议题是可以合作的。

  英国莽撞的脱欧公投,将自身卷入美欧的冲突当中。

  如果当初留在欧盟,英国还能凭着与美国的特别关系,协助双方进行交流,保持自身在欧美跨大西洋同盟的独有位置。可是如今一切已成定局,英国在面对美国及欧盟的两难局面,就只能自求多福,承袭英国的伟大传统,好好挣扎求存。

  英国的当务之急,可能是要在未来美欧鼎立的局势之下,以及世界上中国和俄罗斯的大国格局下,在美国和欧洲的眼中,英国需要找到世界上二等国家的生存模式。


  ▲今年英国首相约翰逊在西敏寺祈祷。

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