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新一轮央地厅局级干部大交流启动

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  继“70后”副省级干部集中提拔潮之后,今年又一场大规模干部调整近期正在进行中。几十位中央部委司局级干部“空降”地方,担任省直部门正职,副省级城市常委、副市长,地市党政正职、副职等职务。与此同时,各省也选拔了一批厅局级干部进京任职,形成了群体性交流对调。

  这次大交流包括两个波次。目前主要进行的是前一批,即中央部委干部空降地方。其中,有的担任了省政府厅长,如中央国家机关工委党建督查室主任冀萌新,调任福建省民族与宗教事务厅党组书记、厅长;国家发改委价格司司长岳修虎,任云南省生态环境厅党组书记、厅长;公安部十二局(技术侦察局)局长曹忠平,调任湖南省民政厅党组书记、厅长;中国工程物理研究院办公室主任蒋曦,调任安徽省科技厅党组书记、厅长。

  更多的则是担任各大城市的党政领导职务。国家统计局总经济师邢志宏,调任浙江金华市代市长;中纪委驻财政部纪检监察组副组长齐凤瑞,任福建莆田市委副书记;生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽,任浙江衢州市委副书记兼政法委书记等。

  这批“京官”的来源十分广泛。有的来自党政部委和群团系统。如国家体育总局冬季运动管理中心副主任孙远富,出任河北张家口市委副书记;共青团中央宣传部长景临,调任四川遂宁市委副书记;生态环境部环境监测总站党委副书记陈金融,任新疆昌吉州党委常委兼副州长。

  有的原本担任中央直属金融机构的二级单位负责人。例如,中国证券投资者保护基金公司总经理巩海滨,任江苏镇江市委副书记;中国人寿保险集团国寿投资控股公司副总裁陈忠,任陕西榆林市副市长(正厅级);中国出口信用保险公司贸易险承保部总经理陈阳,任济南市委常委。

  

  陈阳

  有的出自央企系统。中国兵器装备集团资本运营部主任吕来升,任陕西咸阳市委副书记;中国建筑集团中建环能公司董事长朱子君,任福建厦门市委常委;中国石化天津分公司党委书记张纳军,任青海海西州委副书记;中国石油黑龙江销售分公司党委书记陈望远,任山西晋城市委常委兼副市长;中国电子科技集团第三十八研究所副所长王亚青,任江西鹰潭市委常委兼副市长。

  有的则来自宣传文教单位。中国视协分党组书记廖恳,调任西藏日喀则市委副书记;新华网总编辑郭奔胜,调任山西忻州市委副书记;上海财经大学校长蒋传海,任黑龙江哈尔滨市委常委、副市长;中国历史研究院副院长锺君,任湖南永州市委常委兼宣传部部长。

  如此大规模的集中选拔和多元化的来源,显然是经过统筹部署。而从他们的新职务来看,担任厅长或副省级城市常委者,自然是正厅级;有些虽然现在担任地级市的副书记或常委、副市长,但许多人依旧保持了正厅级待遇,经过一段时间的历练,再晋升正厅级职务。

  与此同时,这批大交流的第二批次,即从地方选拔干部进京工作,目前尚未全面铺开,但亦有个别干部已赴京履新,与第一波次构成互动。山东省政府副秘书长兼研究室主任孙守亮,出任生态环境部环境与经济政策研究中心主任,接替调任浙江的吴舜泽。福建省妇联主席徐姗娜,任新华网党委书记,实际是与调任山西的郭奔胜构成交流。陕西省科技厅厅长赵岩,任国家工业信息安全发展研究中心党委书记。此外,外交部非洲司副司长李翀空降广东珠海市副市长,而广东南方传媒集团副总编辑胡键调任外交部新闻司副司长,二者亦形成对调。

  

  孙守亮

  回顾历史,2010年,中组部发起改革开放以来规模最大的中央与地方厅官交流,66名中央正局级干部到地方任职,同时也从地方选拔了63名正厅级干部到部委任职。而后,在2016年又组织了第二批集中交流。

  交流任职,是为了相互取长补短,优化干部整体结构。

  与传统的“挂职”方式不同,“任职”干部的档案、工资关系都全部调入新单位。对挂职干部,地方实际上没有管理权限,且挂职一般只能担任副职。而任职则完全完成身份转变,由地方根据需要进行考察考核,根据工作成绩调整安排工作。

  能够入选大交流名单的干部,多是重点培养的对象。多数人通过换岗锻炼,丰富工作经历,而后得到了重用。但也有的因为腐败落马,中途折戟。

  以2010年第一批厅局级干部为例,后来有三四十人晋升副部级,其中有的现已晋升正部级。如时任财政部税政司长史耀斌2010年空降湖南省湘潭市委副书记,旋即升任市长,后历任湖南省财政厅厅长、财政部副部长,2018年升任全国人大常委会预算工委主任。他是那批大交流干部中第一位晋升正部级。又如,时任全国总工会书记处书记喻红秋空降贵州贵阳市委副书记,不久调任遵义市委书记,而后累次升迁贵州省委常委、全国妇联副主席、中纪委驻中组部纪检组组长、河南省委副书记,2019年升任全国供销总社理事会主任。

  另一批人则在重拳反腐中“翻车”。如时任国土资源部办公厅主任冀文林空降海南海口市长,后省副省长,2014年落马;吉林省松原市市长孙鸿志调任国家工商总局广告监督司司长,后升任工商总局副局长,2015年被查处。

  2016年那批同样有两极分化的情况。时任国家海洋局政策法制与岛屿权益司司长阿东调任海南三沙市委副书记,后历任三沙市长、三亚市长;合肥学院院长张文兵进京任国家质检总局产品质量监督司司长、国家市场监管总局标准技术管理司司长。在今年的“70后”省部级选拔潮中,两人分别升任吉林、湖北副省长。工信部中国信息通信研究院院长曹淑敏任江西鹰潭市市长,现任北京航空航天大学党委书记;中国证监会上市公司监管部主任欧阳泽华调任四川省政府金融办主任,现任四川省政协副主席,也都跻身省部级。

  而当时由云南省高院常务副院长调任最高检政治部副主任的肖卓,后历任最高检监察局局长、检务督察局局长,2020年10月落马。肖卓是原云南省委书记秦光荣的秘书,曾随着老领导一路升迁,如今则违纪违法被查。

  选调亦会充分考虑干部专业优势与新岗位的适配性。如国家体育总局冬季运动管理中心副主任孙远富出任河北张家口市委副书记,即着眼于张家口是2022年北京冬奥会的赛区之一。青海海西自治州是重要的能源集体,油气化工是支柱产业之一,中国石化天津分公司党委书记张纳军调任海西州委副书记,有出于提振当地特色产业体系的考量。

  来源:经济导报,作者:马浩亮

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