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84.9亿元!首批到位资金,盘活土地资源,赋能城市更新

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  马銮湾新城

  近日,厦门市土地发展中心所属厦门市城市建设发展投资有限公司(以下简称“城投公司”)先后拨付84.9亿元资金,用于集美新城、马銮湾新城和两岸金融中心的开发建设。

  这是城投公司作为市级城市更新投资主体,先期启动市场化融资中的首批到位资金,有效地解决了城市更新项目的资金需求。目前,城投公司正在加紧推动第二轮上百亿元的项目融资,用于马銮湾新城、环东海域新城、新机场和东部体育会展新城的城市更新项目。

  在市委市政府的领导下,在市资源规划局的统一部署下,厦门市土地发展中心在强化落实土地收储和新城片区开发业主职责的同时,牵头所属的城投公司快速启动城市更新市场化融资工作,进一步强化土地要素保障、资金要素保障两大抓手,主动融入“百日冲刺行动”大局,拿出必胜的心态、冲锋的姿态、决战的状态,全力服务全市全方位高质量发展超越和“岛内大提升、岛外大发展”战略,保障新城片区开发建设和旧城旧村提升改造的有效衔接和计划实施。

  发力城市更新

  创新提升资金保障能力

  今年以来,全市上下全面贯彻“岛内大提升、岛外大发展”的决策部署,岛内旧城旧村改造、岛外新城开发持续向纵深推进,资金需求快速增长。为保障相关工作顺利推进,8月4日,市政府印发《关于深化城市更新投融资体制改革推进岛内大提升岛外大发展的通知》,明确由市城投公司作为市级城市更新项目投资主体,承担市级岛外新城和重大片区、岛内旧城旧村改造等投资建设职责。

  在市财政局、市资源规划局的指导部署下,市土地发展中心迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,高效对接金融机构,积极探索创新城市更新市场化运作机制,拓宽城市更新资金来源,打通各类社会资本进入城市更新的通道。

  以城投公司为市场化投资主体,科学谋划市场化筹融资工作,用最短的时间获得首批用于马銮湾一期、集美新城一期和两岸金融中心一期的授信批复,并迅速将资金提取拨付到街镇专户,及时解决了土地房屋征收和安置房建设的资金需求。在成功打通城市更新融资路径之后,城投公司目前正在有序推进第二批市场化融资工作,积极做好发行企业债券前期准备工作,在实践中不断构建丰富多元的资金筹集机制,拓展市场化融资渠道,在新形势下以多种方式充分保障岛外新城重大片区开发和岛内旧城旧村改造资金需求。

  

  市土地发展中心拓宽城市更新融资渠道,保障旧城旧村改造资金需求。

  由城投公司统一作为业主的市级城市更新安置房建设配售,是事关群众切身利益的民生工程,也是城市更新机制顺利运行的关键抓手。在市发改委、市财政局、市资源规划局、市住房局等职能部门的支持下,市土地发展中心和城投公司积极推进安置房项目投资建设主体调整,通过市场化方式拓宽安置房建设资金渠道,在抓好52个安置房项目业主变更工作的同时,加快推进安置房建设进度,确保年度工程投资计划任务不受工作机制调整的影响。

  同时,认真履行业主职责,明确安置房供地方式,完善安置房建设标准,规范安置房基建手续,细化安置房配售流程,确保安置房建设配售满足城市更新需要,全力助推全市“岛内大提升、岛外大发展”进程。

  

  做好事关民生利益的安置房项目,是城市更新的工作重点之一。图为11月18日,实现首栋住宅楼封顶的海沧佳美安置房项目。

  贯彻“地等项目”

  全力做好用地保障工作

  10月22日,厦门市土地矿产资源交易市场拍卖成交了东部体育会展新城的4宗地块,总用地面积达85.77公顷,用于建设会议中心、展览中心和酒店。作为我市跨岛发展东进的桥头堡,东部体育会展新城将打造成为集体育赛事、旅游会展、商务办公、高端居住等复合功能于一体的滨海新城和产城人融合标杆,对场馆周边的酒店、商业、居住等配套项目的建设序时提出了相当高的要求。

  按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的决策部署,市土地发展中心主动靠前,持续密切配合新城指挥部,高效完成农转用审批手续和征拆工作,及时保障这个省重点项目的用地需求,同时全力做好片区经营性用地出让全流程服务,高效推动重大重点项目及时落地,不断完善基础设施和公共服务配套,聚集新城人气商气,助力新城加速腾飞。

  今年,是全市招商项目实质落地的关键一年,对土地要素保障能力和水平提出极高要求。市土地发展中心立足要素保障和片区开发业主职责,精心服务跨岛发展战略,积极配合各大新城指挥部,严格贯彻“让地等项目”要求,将落实土地收储和供应工作作为首要工作。

  为了保障总投资近500亿元的新一代显示面板生产线项目,市土地发展中心强化担当、扎根一线,与翔安区政府合力攻坚,用最短的时间完成60公顷土地征收、两个整村拆迁和十几万平方米非住宅拆迁工作,仅用24小时就完成红线报批审批工作,确保这个省级重大产业项目快落地、早开工、早见效;在市资源规划局统一协调下,与局系统单位密切配合,在全国率先推出 “交地即交证”举措,极限式压缩审批时限,天马第六代柔性屏项目、海辰新材料项目、忠仑学校项目等26个重点项目实现土地出让7个工作日内交地、交证,切实推动项目加速落地,进一步提升“招商引资与项目建设”活力,营造良好的营商环境。

  

  市土地发展中心高效做好土地要素保障,确保省级重大产业项目快落地、早开工。

  为确保重大重点项目落地,市土地发展中心强化土地收储交地力度,截至今年10月,已完成交地面积676.23公顷。

  同时,为进一步挖掘潜力,贯彻市委市政府《关于加快推进存量土地清理盘活推动高质量发展的意见》,加大存量土地、低效用地的盘活利用,重点推进储备用地整治清退行动,今年已清退移交21宗、88公顷用地,推动完成批而未供用地处置42宗、114.95公顷;在完成明达玻璃杏林厂区27公顷用地收储的基础上,全力推动鑫海仓储码头收储取得突破性进展,充分保障第二东通道、东部体育会展新城和滨海旅游浪漫线三期等重大项目建设需要,同时加快太古飞机维修基地、海嘉面粉厂等重点项目收储进度,积极配合实施港口码头用地腾退,并强化运用工业仓储用地收储补偿新政策,推进杏林老工业区收储工作,持续盘活挖掘城市建设和产业发展空间资源。为落实加快建设高颜值厦门大会精神,市土地发展中心还批量划转移利用68宗、50.02公顷储备边角地,策划生成公园绿地、体育设施、文化广场等公益类项目,高标准推进片区规划路网、绿化建设,不断为民生事业补短板提供土地要素保障,助力“岛内大提升、岛外大发展”和高颜值厦门建设。

  储备是解决招商引资“手中有粮”的问题,供应则是解决项目落地“最后一公里”的问题。面对新冠疫情带来的不利影响,今年土地供应已经超过去年全年水平,全面保障了重大重点项目用地需求,促进基础设施和公共服务配套不断完善。

  截至目前,市土地发展中心累计完成64宗、总用地面积412.21公顷用地出让的具体工作,及时保障了东部体育会展新城、环东海域新经济产业园、翔安东亚纳米项目、同安高新基地海辰新材料、华联电子、两岸金融中心阳光龙净总部项目、马銮湾SM项目等重大重点项目落地。

  高效推进项目建设

  

  高标准建设、运营中的银城智谷项目,在全市招商浪潮中发挥重要作用。

  作为我市高起点、高标准打造的现代服务业园区和岛外新城重要招商载体,由城投公司投资运营的银城智谷项目也在全市招商浪潮中发挥着中坚力量的作用。

  今年以来,城投公司统筹推进疫情防控和复工复产,高效推进一期项目地块竣工交用,加快推进二期工程建设进度,启动三期开工建设,并创新应用“直播招商、线上推介”,克服疫情冲击,强化渠道招商、以商招商和政企联动招商,目前已核准25家企业入园申请,累计已有116家企业注册落户;同时,以爱琴海购物公园和欧丽洛雅两大商业综合体落地项目核心区以及适用新经济产业政策为契机,加快完善园区配套,助力新城“产城人”融合发展,重点引进总部经济、信息服务、研发设计、文化创意等产业项目,为高新技术类企业总部落户、高端人才聚集输送以及高新技术产业孵化等提供有力的配套服务保障。

  此外,城投公司还高标准、高质量完成了宸鸿科技项目26万平方米厂房及员工宿舍的建设和租赁,确保重点项目不受疫情影响,如期建成投产,为“抓招商、促发展,抓项目、增后劲”做好要素保障,为全市全方位高质量发展超越增添新动能。

  来源:厦门日报、市土地发展中心

  厦门市自然资源和规划局

  厦门晚报社

  联合出品

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