TPP的失败是对RCEP的警示！

11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议举行，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

RCEP的火爆之下，当年的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）似乎显得“黯然神伤”。

在日本接手下的TPP更名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），如今已经签约近两年，却并无起色。

近日，习近平在APEC开幕式上表示，中国将积极考虑加入CPTPP，这一表态将这个协定和它的前身重新带回到了人们的视野中。

当年看似庞大的11国合作未能掀起亚太地区的贸易合作浪潮。曾被视为亚太区域合作“未来”的TPP，如今怎么变成这副模样呢？

今天我们就来看看曾经手握一把好牌的TPP是咋凉的。

首先我们需要了解TPP的概念。

TPP是由亚太经济合作组织成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的多边关系的自由贸易协定。

截止到2016年，TPP经历了5轮以上的谈判，参与国家从最初的4国扩展到了13国。

该协定谈判后期基本由美国主导，诸多条款体现了美国的贸易理念，也因此被总结为覆盖领域宽，要求标准高，对其他国家主权危害大的“超自由贸易协定”。

虽然TPP在名义上并不限制参与国家。但在美国主导下，TPP谈判内容直指中国，其中大量的条款是针对中国发展模式的。

尽管我国对加入TPP保持开放态度，但TPP的模式和内容基本限制了中国的参与。

2016年2月，美国、日本和其他10个太平洋国家正式签署了（TPP）。

当时的预测表明，如果以TPP国家的经济体量架空中国，那么中国在未来十年内，GDP将年均下降0.3%左右。

一时间巨大的挑战摆在中国面前，全球化的浪潮似乎就要甩下中国。

然而，世界充满着“黑天鹅”。

2017年1月20日，美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天就宣布从TPP中退出。

对于美国来说，这只是漫漫“退群”路的开始。但对于日本等国来说，这可是晴天霹雳。

同年11月，被迫“扛担子”的日本宣布，TPP剩余的11国将继续推进协定，并且更名为CPTPP（全面进步与跨太平洋伙伴关系协定）。自此，TPP/CPTPP陷入了沉寂。

TPP的沉寂主要有三方面原因：第一是美国的退出；第二是日本的接手；第三是TPP的有限“朋友圈”。

TPP落得今天模样最重要的原因是美国的退出。作为奥巴马政府“重返亚太战略”的重要支点，由美国主导的TPP相较于一般的自由贸易协定多了一番战略意味：在经济上利用TPP架空中国，文化上利用媒体消解中国，军事上利用驻军威慑中国。

奥巴马政府的全方位遏制中国战略打得风生水起，美国愿意付出精力和成本经营TPP以支撑宏观的战略，实现美国的目标。

美国作为TPP里最大的消费市场，最强的经济体，对于协定内其他国家有着巨大吸引力。无论是吸引投资还是出口商品，美国的参与都将让其他国家获得丰厚利益。

墨西哥，越南等国承接中国转移的产业，美国，加拿大进口便宜的商品。一场区域内发达国家与发展中国家合作拆解中国经济的阴谋已经近乎得逞。

谁也没想到，2016年的美国大选杀出来一个特朗普。

他手握美国“铁锈带”（美国传统工业衰落地区）选民的选票，一举拿下总统席位。

对于这些选民来说，工业不管迁到越南还是墨西哥，对于他们都没有好处。最好的结果就是工业全都回到美国。

在这种思想的影响下，特朗普开始“收缩”美国的势力范围，专心“美国优先战略”。

国内抨击奥巴马医改，指责民主党“卖国”，国外则要推翻奥巴马政府的各项策略，大搞逆全球化。

TPP作为奥巴马任上的重要成就，“于情于理”都要被特朗普彻底摧毁。

奥巴马做梦都要笑醒的战略布局，一夜之间便虚无缥缈。

失去了最大引擎，丧失了战略意味，TPP吸引力瞬间降低。被迫“接盘”的日本无法发挥美国相同的作用，TPP成员的心散了。

接下来说日本的接手。

尽管日本GDP排名世界第三，看似是TPP内最有资格的“二哥”。

但不同于美国，日本的经济模式和国际战略导致日本没有能力，也没有意愿经营如此庞大的TPP。

日本国内消费市场不如美国。日本在美国控制下，战略选择有限，大多发挥棋子作用。日本号召力局限于东南亚区域，对墨西哥，加拿大等国影响有限，领导力欠缺。

日本的接手资格主要体现在纸面数据。可在实际的国际政治中，日本的资格被大大削弱了。

作为一个战败国，日本无法运用其他实力支撑自己经营TPP，更无法让其他国家信服其有能力接替美国履行承诺和维护规则。

将TPP的旗子交给日本这个“外强中干”的国家，其他国家宁愿另寻出路。

最后的原因是TPP的有限“朋友圈”。看似“庞大”的12国朋友圈，在太平洋上其实略显单薄。

尽管TPP是超越普通自由贸易协定的合作，但其本质还是要发展经济，促进贸易自由化。

中韩作为贸易自由化中重要的力量，一个具有庞大市场和资本，另一个拥有雄厚的资本和技术储备。如果想将亚太地区的自由贸易真正盘活，离不开这两个国家。

可TPP却恰恰缺少了两国。亚太自由贸易版图上少了这两角，结构难说稳定。

回头看TPP“朋友圈”内，美国大搞的知识产权、劳工、环境、国有企业条款深深刺痛了亚太发展中国家。

既然TPP是多边协定，就应该从参与国实际出发，以促进各国经济发展为目标。

但TPP的部分条款忽视亚太发展中国家的发展现状，不以各国的发展前景和社会持续发展为目标，强加规定和观念于其他国家。利用经济利益诱使一些国家放弃部分主权，出卖未来。

威逼利诱下的朋友圈中，各国只能吞下苦果，用小利安慰自己。

2018年成功签订的CPTPP，保留了TPP绝大部分内容，删除的恰恰是美国主导写入的知识产权，国企改革等内容。这一举动又是否能说明问题呢？

排斥参与者，不尊重参与国家，不考虑各国发展的TPP朋友圈换不来坚定地支持。

回顾TPP的失败，我们看到了TPP内部的不信任和猜疑，看到了不尊重各国意见，以一国利益为优先的区域合作的下场。

TPP的失败是对RCEP的警示。

只有始终保持着真开放的态度，尊重各国需求，成员间承担起自身责任，区域合作才能行稳致远，贸易自由化才能逐渐深入，区域人民才能真正享受到合作好处。

如今中国放出积极信号，倘若CPTPP能够把握机会，改变之前的排斥心理，以区域经济发展为优先，以人民福祉为优先，曾经TPP的悲剧或许才能避免重现。