展望十四五：2025年，江苏省城市轨道交通运营里程有望超1500公里

日前，南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高在2020年轨道交通高质量创新发展峰会作了《打造城市轨道交通事业高质量发展的江苏样板》的主旨报告。《报告》透露：预计到2025年，江苏省城市轨道交通运营里程有望超1500公里，“江苏军团”的整体规模仍将稳居全国第一方阵。

●江苏轨道交通发展成就●

江苏省城市轨道交通早在上世纪80年代中期便已启动，世纪之交，南京地铁1号线获批开建，标志着我省城轨事业步入实质性建设时期。以五年规划为周期，江苏城市轨道交通发展进程大体划分为四个阶段：

“十五时期”始

江苏省城市轨道交通多点推进，南京市建成1条线，苏州市新开工1条线，无锡市、常州市与徐州市相继完成轨道交通相关规划编制，全省城市轨道交通发展格局基本形成。

“十一五”阶段”

江苏省积极落实“公交优先”战略，以城市轨道交通为代表的大容量交通工具取得较快发展，运营里程达75公里，在建里程142公里，其中南京建成“十字形”网络骨架，全省城市轨道交通发展进入全国第一方阵。

步入“十二五”

南京、苏州、无锡开通多条地铁线路，徐州、常州地铁在建，南通地铁获批；年内城市轨道交通客运总量达9.4亿人次，公共交通第一主力军的地位逐步显现。

迈向“十三五”

我省开通地铁城市增至5座，在建地铁城市达到6座，均位列全国之首，预计到“十三五”末期，全省将新增运营里程193公里。

展望“十四五”

南京、苏州、无锡、常州、徐州五市将开通多条地铁线路，南通也将实现1、2号线的通车目标，预计到2025年，江苏省城市轨道交通运营里程有望超1500公里，“江苏军团”的整体规模仍将稳居全国第一方阵。此外，淮安市已建成20公里长的有轨电车，连云港也已运营贯穿主城与机场间的市域快线，而随着“南京都市圈”内宁句城际、宁扬城际高水平落成，届时，江苏省内13个地级市中将有10座城市迈入“城轨行列”，城市轨道交通在江苏省城市中的覆盖率将接近80%，“城轨上的江苏省”建设也将达到更高水平。

江苏城市轨道交通发展趋势：

1成为区域“交通强国”战略实施的重要支撑

作为长三角城市群轨道交通的重要组成部分，江苏省城市轨道交通事业如何发挥好自身角色定位，通过多层次、多制式的城市轨道交通运输体系的构建，助推长三角区域内国铁、城际、市域快线、地铁等轨道交通主体高效率结网互联，共同打造基于轨道交通的高质量旅客联程运输系统，将是下一阶段重要课题。

2由传统交通工具向 “智慧城轨”加速迈进

江苏省城市轨道交通行业还需聚焦前瞻性技术研究与创新场景的应用实施，全面推动新兴技术与城市轨道交通的跨界融合，促进新旧动能的有效转换和产业体系的转型升级，构建更加智慧、更加智能的城市轨道交通网络，实现整体水平向价值链高端演进。

3持续自主创新推动由“大”到“强”的根本转变

江苏省轨道交通事业还需加大研发力度，研究并应用拥有自主知识产权的技术、产品及模式，掌握关键核心技术和知识应用，形成具有市场竞争力的民族品牌和中国标准，逐步建立“自主可控、安全高效、主导发展”的城市轨道交通技术链和产业链，这也是推动我国城市轨道交通事业由“大”到“强”的蜕变关键。

4探索形成“可持续发展”模式将是重要主题

江苏省轨道交通事业还需创新发展模式，在规划的源头统筹轨道布局与城市空间的有效融合，在建设运营的过程中与环境友好共生，并通过资源与产业的深度挖掘，打造基于本地轨道交通特点的商业模式，以促进经济可持续、社会可持续和环境可持续三者协调发展，实现经济效益和社会效益的最大化。

南京城市轨道交通的高质量发展途径：

回顾20余年的发展历程，南京城市轨道交通始终坚持“创新驱动”的发展战略，将技术创新作为“打造百年精品工程”的立身之本，探索出了一条具有南京轨道交通特色的高质量发展路径。在出色的完成了10线建设任务的过程中，共计荣获国家优质工程奖3项，中国市政金杯示范工程奖1项，詹天佑土木工程奖3项，省、市优质工程奖9项，各级科技进步奖57项，并取得286项知识产权成果。同时引领多项研究攻关，贯通国内首条单洞双线大断面长距离地铁过江隧道；创新搭载国铁钢桥过江关键技术，国内首次实现地铁建设与高速铁路共桥；国内首次在120km/h高速条件下采用LTE技术实现车地无线综合承载。

始终坚持“三位一体”的发展模式，形成基于建设、运营、资源开发三大业务板块特征的发展道路。在建设方面，目前已形成自建为主，代建、BT、PPP等并存的多元建设模式。在运营服务方面，践行“成本领先”战略，实现了每公里用工数全国最低；围绕产业链延展，践行“走出去”战略，服务对象涵盖重庆地铁、武汉地铁等多家兄弟单位，实现了管理经验效益化的价值转换。在资源开发方面，坚持“轨道+物业”协同发展，通过落实“产权化开发、多元化功能、项目化运作”的开发理念，成功打造了一批具有南京地铁特色的上盖物业项目，有效促进了地铁空间与城市功能的有机融合。

始终坚持“与时俱进”的发展理念，首创移动支付3.0模式，完成全线网移动支付改造，并创国内用时最短记录；5G运用取得突破，促进南京成为全球地铁5G覆盖里程最长的城市，在专网层面，实现全国首个“5G+MEC+轨道交通”平台调试成功。

始终坚持“服务百姓”的发展初心，率先在国内同行中提出了“人文地铁”的品牌理念，在设计的源头对每条线都进行了主题鲜明的文化塑造，1号线的“金陵古韵”，2号线“传统节日”，3号线“红楼一梦”，4号线“宁人伟业”，10号线“炫彩金陵”等等，使轨道交通成为南京独具特色的城市名片；开出全国首列“人文号”、“昆曲专列”列车，推出“博爱车站”、“美德车站”、“清风车站”等极富时代主题的站厅文化；率先在长三角实现AED（自动体外除颤器）全覆盖等。南京城市轨道交通始终以畅达全城的“初心”，把为人民创造“好”生活作为根本动力，使地铁出行成为市民幸福感提升的重要来源。

“十四五”阶段，南京地铁一方面将根植“品质优先”的发展理念，通过优化换乘设计、建造精品工程、升级服务质量等方式，将更多市民的机动化出行吸引到城市轨道交通上来，以缓解城市拥堵，提升出行品质。另一方面将秉承“经营地铁就是经营城市”的发展思路，推动南京轨道交通系统和其他公交系统的有效衔接与功能互补，促进公交出行体系的综合效益最大化；并以上盖开发为抓手，构建“轨道上的生活圈”。

未来几年，区域融合发展将迈向更深层次阶段，南京轨道交通也将抓住此次战略机遇，通过提升功能定位，将辐射空间扩大到都市圈乃至城市群，与长三角一体化形成同频共振。在城市范围内，持续推动核心区域轨道交通线网加密，并依托城区内快线建设，高效串联各大交通枢纽，构建快速便捷的市内通勤网络；在都市圈范围内，立足区域一体化的发展需要，探索跨市协同建设与运营机制，持续推进宁句、宁马、宁扬、宁滁城际等建设，构建都市圈通勤网络；并统筹考虑城市间多种轨道交通的互联互通，探索与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合发展模式，共建轨道上的长三角。

发展智慧城轨，是提升南京城市轨道交通建设运营水平与产业发展水平的有效手段。南京地铁也将从战略的高度统筹“智慧城轨”建设，一方面坚持规划引领，前瞻设计智慧城轨建设的“南京方案”，促进全省城市轨道交通的智能化提升。另一方面坚持重点突破，加大研发探索力度，培育更多智慧化的系统与产品，助力打造“快速、高效、智能、智慧”的新型城市轨道交通。