网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

如果坏人成了美国总统,那么他该如何合法地侵害国会的立法权

0
分享至

  作者:寰宇大观察

  来源:寰宇大观察公众号

  经常看我文章的读者都知道:我是非常喜欢研究美国宪法的,美国宪法中的许多条款都是开人类之先河。但是我也提出过许多问题,因为毋庸置疑的是,再好的东西,都会有一些缺陷,不可能十全十美。

  这类文章都是硬核文章,看起来可能很枯燥,没有阅读爽文能带来的那中酣畅淋漓的快感。但是写起来,比写那类文章要难多了。大家可以忍痛看看,说不定看着看着就觉得很有意思了呢。


  请注意,我这篇文章并不是在鸡蛋里挑骨头,我只是提出一个思考,因为这是一件非常有意思的事情。

  以前写过很多文章,探讨过美国宪法中的一些问题,比如关于总统特赦权的问题。许多总统喜欢滥用特赦权来为自己谋取政治利益,比如克林顿、奥巴马,以及在选举前誓言要大量特赦吸毒者的民主党总统竞选人拜登。

  关于这个思考,大家可以看我的文章《只有好的制度,才能堵住权力的漏洞》

  我还提出过关于美国政治家族的思考,因为美国宪法中对总统任职年龄的最低限制,实际上的部分原因是出于限制政治家族的考量。但是在今天,因为人类社会的发展(寿命、婚姻)等,这个条款中的限制政治家族的功能已经不再有用。

  所以我在另一篇文章里提到了一个想法,可以看《治国无小事》

  今天要讨论的,就是美国总统的否决权,这个否决权是有漏洞的。


  如果国会通过的议案,总统不喜欢的话。那么总统可以动用否决权,否决掉这项议案。但是国会也可以推翻总统的否决权,只是推翻总统否决权需要国会两院各三分之二以上议员的支持,因此门槛比较高。

  那么漏洞在在哪里呢?看下面

  美国宪法第一条第七款写道:

  如议案在送交总统后10日内(星期日除外)未经退还,即视为已经总统签署,该议案即成为法律;但如因国会休会而阻碍该议案退还,则该议案不能成为法律。

  问题就出在这项规定的后面部分:即“但如因国会休会而阻碍该议案退还,则该议案不能成为法律”这句话。

  这样的规定会造成这样一个后果:总统可以实际剥夺国会的部分立法权。怎么操作呢?

  第一种操作方法是:

  比如国会在七天后就要闭会(为了方便计算,不考虑星期天因素),而总统在今天收到了国会一致通过的一项议案,但总统又不想签署这个议案,那么总统就可以不用管它,也不必动用否决权。总统什么就没做,既不签署,也不否决,这项议案就胎死腹中了。搞了半天,国会瞎忙活。

  为什么呢?因为宪法说了:因国会休会而阻碍该议案退还,则该议案不能成为法律。


  第二种操作方法是:

  比如国会在10天后就要闭会,总统在今天收到了国会一致通过的一项议案。但是总统不喜欢这个议案,想要否决它。那么该怎么做呢?如果总统在收到议案的前几天内就行使否决权,那么国会就会有充足的时间来考量总统的否决理由,以及举行会议,推翻总统的否决权。

  但如果总统一直按兵不动,那么10天后,议案就自动成为法律了,而此时国会在会期中,也没有构成“因国会休会而导致总统无法退还议案”的条件。

  所以,总统可以在第9天的时候,把议案退还给国会。这种情况下,国会根本就来不及处理,因为国会的会期只剩下1天了,说不定就只剩下半个小时了。通常情况下,国会都没有足够的时间来进行推翻否决权的尝试了。

  总统这样操作有问题吗?没有,完完全全地符合宪法规定。但是另一面呢?国会推翻总统否决权的时间也确实没有了。

  这是制宪者们留下的后门吗?并不是。制宪者们确实没有想到这一点,因为百密必有一疏。

  这种情况在历史上发生过,在2007年12月,美国第110届国会的第一个会期马上就要结束时,小布什总统总统在最后一刻否决了一项法案,而马上就要休会的国会对此却毫无办法。因此,当时的众议院议长佩洛西(是的,那个时候她也是议长)愤怒地谴责了小布什。

  而十个月后的《国会记录(Congressional Record, 110th Cong. 2d sess., October 2, 2008, E2197)》里也写道:(总统的做法)使得该法案毫无疑问地被否决了。

  所以这个规定应该怎么改一下呢?可以改成这样:

  如议案在送交总统后10日内(星期日除外)未经退还,即视为经总统签署,该议案即成为法律;若总统在距离国会休会期不到10日(星期日除外)时,收到国会送交的议案,则总统应不迟于四十八小时内,签署或者否决议案,否则则自动成为法律。若国会在闭会前四十八小时内收到总统递交的关于议案的否决声明,则国会即应将会期延长四十八小时。在因此原因而导致的延长之会期内,总统对议案之否决,不再构成国会自动延长会期之条件。

  有读者会说:这样不公平啊。为什么有些法案总统有10天的时间可以考虑,这部分法案却只有48小时的时间来考虑?这是因为宪法初创时,总统并没有强大的幕僚团队和法律团队,一些繁杂的议案,总统必须得花很多时间来处理,基本上都是亲力亲为。幕僚团队的建立和现代政党制度的形成,使得10天的这个时间显得太长了,48小时的时间足够总统做出决定了。


  而根据这个我的这个想法:即使总统在最后一刻否决,那么国会也就相应地自动延长了48个小时的会期。

  但是这个有问题吗?还是有的。如下:

  第一:比如国会在11月20日下午五点开始休会。但是国会却在11月19日下午五点向总统递交了一份议案。根据规定,总统在接收到此种议案的时候,只要在48小时内做出决定即可。所以总统可以在11月20日下午五点以后再做出决定,但这个时候,国会却已经休会了。如果总统否决,国会还是没有办法。

  第二:,总统可以卡着时间来否决。比如:国会在11月20日下午五点休会,总统在11月17日中午12点收到了国会的议案。那么总统可以在11月18日下午四点五十九分宣布否决议案。这样一来,国会的会期就无法自动延长。还是只有两天来审议否决案。

  那么要规定国会在休会前48小时内不能向总统递交议案吗?肯定不能,因为这样的话,实际上就是将国会的休会时间前移了48小时。那么这样的话,上面我在我的想法中提到的“国会自动延长48小时会期”的条款就显得毫无必要。休会日期可以推迟,但不能前移,因为这样的前移是在实际上缩短国会的会期。

  这个条款可以最大限度地保证什么呢?即保证国会领袖们尽早将议案送交总统,保证总统尽快做出决定。

  总统如果铁了心要跟国会通过的议案来对抗,就说明总统认为自己的否决权是很有可能被推翻的,而被推翻的否决权则说明总统在民意上不占优势。所以,总统一般很少选择和国会直接对抗。

  没有十全十美的制度,每一种制度,都会有其缺陷,只是看缺陷是否致命,看其是优点多,还是缺点多。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐

华晨宇汪小敏恋情曝光?双方已经到见家长的地步,奈何男方却出轨了

去看大世界
2021-01-27 19:26:35

7死7伤!昨天刚发生!初步调查结果出炉,让人泪奔:再归乡心切,也不能坐这类“车”啊

教育大家谈
2021-01-27 17:49:47

男子正在盗窃,被回家的女主逮个正着,被迫与女主发生性关系

身边的刑法故事
2021-01-23 18:00:22

困扰人类两千多年的悖论, 直到今天科学家仍没有完整的答案

宇宙时空
2021-01-27 20:36:12

揭露职称不公的姚老师调查结果出来了,教学业绩倒数第二,还可能上职称吗?

学习方法论
2021-01-27 19:31:48

章子怡怎么了?脸为什么看着怪怪的?说这是模仿秀你应该也相信吧

酸辣娱乐
2021-01-27 12:02:20

01年,获得全运会铜牌的李娜为何会在颁奖台上被打耳光?

东球弟
2021-01-27 10:04:45

“我接受不了在他女儿的床上发生关系!”人的需要也是有底线的

追彩虹的人
2021-01-26 16:16:42

张恒分享宝宝爬行视频,网传郑爽已同意孩子回国,但有附加条件

王瑶娱乐社
2021-01-27 11:33:12

“模特一姐”公开寻找P友?二次元一姐“被兼职”!

八姐论八卦
2021-01-27 12:16:55

特朗普桌上那个红色按钮究竟是干嘛的?

乌鸦校尉
2021-01-25 15:10:32

成都、杭州、武汉、重庆、南京:五城司机抵制T3出行!

八圈传播者
2021-01-27 19:31:00

多少红极一时的“国民饮料”,现在被年轻人嫌弃了

看鉴人文历史
2021-01-27 12:44:54

紧急通告!这趟列车现阳性病例!寻同车人

楚天都市报极目新闻
2021-01-27 12:57:13

华晨宇新恋情曝光?女方是明日之子的樊博艺,花花果然是个渣男啊

八姐论八卦
2021-01-27 13:42:42

《山海情》有1200个镜头是P出来的?后期太牛,观众都没发现

八卦先生
2021-01-27 16:50:23

小学生“狂草”试卷火了,字迹奔放洒脱,老师看后放弃批改

一周7天资讯大全
2021-01-27 07:49:49

网红千万元深圳购房被指“跳单”,报警称遭网暴,警方介入

南方都市报
2021-01-27 16:05:47

「微信红包封面」竟成暴利生意,有人偷偷月入10万

互联网早读课
2021-01-27 08:05:20

1月26日,拜登预言成真,90%的共和党议员对川普做出了选择

军机图
2021-01-27 13:33:09
2021-01-28 00:29:02
寰宇大观察
寰宇大观察
以铜为镜,以人为镜,以史为镜
616文章数 329084关注度
往期回顾 全部

头条要闻

楼市要变天?沪深杭开年施压 "大城市"面临调控高压

头条要闻

楼市要变天?沪深杭开年施压 "大城市"面临调控高压

体育要闻

大批民众纪念科比 父亲带女儿一同缅怀

娱乐要闻

华谊千金王文也晒男友视角照秀恩爱

财经要闻

科技要闻

盖茨:新冠预计造成28万亿美元经济损失

汽车要闻

中期改款Q5L/国产A7L领衔 2021奥迪新车规划

态度原创

教育
时尚
数码
健康
本地

教育要闻

全城血拼学区房背后 有人成立“业主补课队”拉动房价

张柏芝舞台上的一个表情 网友集体梦回20年前

数码要闻

索尼发布微单旗舰Alpha1:售47999元 支持30fps 8K连拍

为什么阴道炎总是反反复复?

本地新闻

F1电竞,女司机的操作就...离谱!