15国签署全球规模最大自贸协定RCEP，看到机遇不能忽视风险

11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议上，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

用官方的话说：签署RCEP，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。

RCEP到底是什么？RCEP，就是《区域全面经济伙伴关系协定》，全称为：Regional Comprehensive Economic Partnership，由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南，中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等15方共同制定的协定。

其实就是一个高水平的自贸区协定，相比于世贸，进一步降低了关税，消除了内部的贸易壁垒，扩大了服务贸易，加强了知识产权保护等。一旦成了，这个区域就成了一个统一大市场，资源、商品、服务、人才、资本、技术等要素，在区域内流通将会更加便捷，本地区优势互补，经济活力更强，相对于域外更有竞争力。

其实在2019年11月，RCEP协议基本达成，只待签字。可当时有个重大变故，那就印度突然退出，当时的印度顾虑在于：第一，印度本身生产力较低，印度和部分协定成员国之间的贸易逆差逐年递增，一旦加入对印度冲击很大；第二，在协定成员国里面，印度目前关税最高，一旦降低影响也很大；第三，当时与我们之间的关系较为敏感，也有一定影响。

由于印度的退出，中国的人口和经济规模在协定国中相对而言更强。而一些媒体也认为这是由中国主导的自贸体系，可实际上，中国在谈判过程中一直都比较低调。中国商务部部长助理李成钢表示：“协定各领域谈判结束，是在东盟主导下，各方积极推进的结果。”中国商务部新闻发言人高峰也表示：“中国将始终坚定支持东盟在谈判中的核心地位。”

正式签署协定之后，各成员之间将立刻开始关税减让，这些减让有的是立即降至零关税，有的是承诺在十年内降至零关税。中国和日本也是首次达成双边关税减让安排，这是历史性的突破，也许在不久后的将来，就可以在国内买到零关税的日本进口产品。

协议的正式签署肯定是件好事，但也不能光顾着高兴，更要做好准备。举个例子，对于进口商品，中国还是存在一些非关税壁垒的，比如远高于贸易伙伴的增值税、消费税、产业补贴措施等等。如果未来中国和日本双向零关税，日本会接受中国的非关税壁垒吗？所以最终的零关税协定要么不签，要么签了你不能有额外壁垒，这就对中国进一步的市场化提出了更高要求。

未来的中日关税互让过程，对中国来说是挑战，也是扩大开放和深入市场化的一股重要外力。

另外，协定区域覆盖的人口很多，各国的优势产业相差也很大，大家组成一个自贸区之后，就意味着中国从高端产业到基础产业都要和不一样的国家“贴身肉搏”，高端制造要和日本、韩国一较高下，资源型行业会受到澳洲的冲击，劳动密集型行业也要应对越南、菲律宾的挑战。

当然，有压力就有动力，充分的竞争会推动每一个成员国的进步。

本次RCEP的签订，或许是重塑世界经济格局，甚至政治格局，加速推进了世界百年未有之大变局的演进。

过去的全球化，基本上都是美国主导国际分工，美国负责高端技术研发和创新，德日韩等负责中高端制造，中国东南亚负责中低端制造。美国为什么要封杀华为的5G，为什么要阻挠中国制造2025计划，为什么要拉黑中国人工智能企业，其实就是不想让中国主导产业分工，最终影响世界政治格局。

但是从RCEP开始，以中国为中心的一个新的国际分工体系即将诞生，世界经济中心将加速东移，中国的地缘优势将得到充分发挥。因为RCEP一旦搞成，中国必然占据主导地位，就相当于TPP中美国的位置。中国GDP和人口，都占据了RCEP的一大半，而且产业链完整度、科技水平都稳居第一。

RCEP的重大进展是个特大好消息，一带一路最东端整合初步完成，下一代产业分工格局初步成型，世界经济新的发动机组装完毕，世界将开始呈现中美双核格局，美国围堵中国的计划宣告失败。

就算是拜登上台，恢复了TPP，对其他国家吸引力也没那么大了，对中国影响也可以忽略不计了。