目前建设工程招投标领域出现串标现象,主要的原因包括了招投标市场缺乏规范性、串标低风险以及高获利性、缺乏细致性、规范性法律法规体系、市场监督力量相对较为薄弱、评标专家行为缺乏规范等等。
为什么招投标市场串标现象频发?
一、招投标市场缺乏规范性
目前国内招投标过程当中,还是缺乏相对全面统一以及完善招投标信用机制和运作机制,虽然我国各大省市构建了有形建筑市场,但是在实际开展招投标工作过程当中相应监督机制以及管理体制还是缺乏统一性,各大地区在招投标过程当中所采用方式方法也并不一致,另外,国内没有能够针对招投标信息查询机制以及公示机制进行统一和完善,这样就很容易造成招投标市场严重缺乏规范性,导致串标问题产生。
二、串标低风险以及高获利性导致
目前,由于招投标过程当中串标行为具备了低风险性、高获利性,这样很容易产生严重贪污腐败。串标成功率相对比较高,同时串标行为具有很大隐蔽性,所以目前招投标制度之下不法企业和个人往往存在侥幸心理,以身试法、铤而走险,采取各种方式实施违法串标,非法牟利。另外,依然存在着很多领导干部缺乏较强法制观念,工程项目招投标过程当中,以权代法问题也经常产生。某些领导干部通过指定资格预审入围单位获得私利,或者直接参与评标幕后指挥人员,导致串标行为现象屡禁不止。
为什么招投标市场串标现象频发?
三、缺乏细致性、规范性法律法规体系
虽然国内工程建设法律法规体系正在逐渐完善当中,同时国内还对于招投标工作制定了相关规章制度,但是由于缺乏长期实践考验,相关行业管理过程当中往往政出多门,严重缺乏细致性、规范性法律法规体系,这样就给不法分子实施串标提供了可乘之机。根据国内招投标法律法规规定,相关的投标人在招投标过程当中不可以互相串通投标,同时明确了串标行为需要承担的法律责任,但是,招投标法律仅仅只是原则性规定,实际工作过程当中缺乏较强的可执行性,同时,串标行为认定比较困难,若是投标人拒不承认存在串标的问题,则相应的部门难以对其采取强制措施进行取证和调查,这样就很容易造成串标人员通过非法手段逃避法律的处罚。
四、市场监督力量相对较为薄弱
招投标活动开展过程当中需要相关人士采取合理科学措施进行监管,但是市场监督力量相对较为薄弱,在行政经费、人员配置等方面都严重不足,这样就导致了目前针对于招投标领域实施监管难度偏大。另外,在工程项目招投标过程当中,无法对于串标行为进行事中以及事前的监督,仅仅只是通过事后监管来实施补救,这样就造成了目前针对于招投标工作实施监管过程当中相关管理人士过于被动,特别是针对于相关招标人的行为缺乏必要手段进行规范和监督。实际市场监督的过程当中,监管手段过于落后陈旧,监管模式过于单一,严重缺乏事前的监督控制。另外,各大部门在监督的过程当中执法尺度缺乏一致性,同时执法水平和执法力度方面也存在着较大的差异性,尤其是难以实现各大部门之间的良好协调统一,这样的情况之下就很容易影响到招投标工作的公正性、公平性,同时也给串标人员留下可乘之机。
为什么招投标市场串标现象频发?
五、评标专家行为缺乏规范
在招投标的过程当中评标专家具有不可忽视的重要作用,评标专家属于独立性的个体,在评标过程当中评标专家扮演着重要的角色,但是评标专家严重不公正、不公平直接的影响到了招投标工作。第一,评标专家在评标过程当中主观性、随意性较强。第二,依然存在着一部分的评标专家可能会和投标人或者与招投标相关人员进行私下接触从中牟利,进而影响到评标公正性和公平性。第三,依然存在着一部分的评标专家泄漏中标候选人的实际情况,影响到评标工作公平性。第四,对于存在着疑似串标行为的认定不坚决,怕麻烦,本着“多一事不如少一事”的想法,这些都直接影响到了招投标工作公平性。
来源:网络
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