【荐读】一部城市变迁史 万般体恤爱民情——运城城市建设所感

奋斗创造历史，实干成就未来。历年来，在盐湖这片沃土上，一代又一代干部职工披荆斩棘，接续奋斗，一步一个脚印夯实发展基础；现如今，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，围绕“3133”发展思路，一以贯之聚力十大工程，久久为功办好十件实事，奋力实现盐湖经济社会高质量转型发展。

区政府资料陈列馆用老照片、老物件，钩织成一幅客观真实的盐湖画卷，同时致力于挖掘老照片背后的故事，还原历史原貌，厘清发展脉络，讲好盐湖故事，激励广大盐湖儿女不忘初心、砥砺前行，投身幸福盐湖建设的伟大征程。今天带您一道走进陈列馆2020盐湖故事之十四——《一部城市变迁史 万般体恤爱民情---运城城市建设所感》

一部城市变迁史 万般体恤爱民情

---运城城市建设所感

运城历史悠久，是一座因盐而起，因盐而兴的文化名城，历史上这里曾一度商贩云集、车马载道、一派繁华，被誉为“三省之都会”。然而，近代以来，随着列强入侵、战火肆掠，解放之初的运城处处写满破败与荒凉，直到新中国成立后，在党的领导下，这座饱受摧残、千疮百孔的城市才开始焕发出新的生机与活力，市政设施不断得到完善， 城市规模不断扩展，城市面貌日新月异。

70年来，运城这座古老而又年轻的城市历经了怎样的沧桑巨变？在区政府陈列馆，我们找到了一组反映运城城市建设的历史旧照片。这些从解放后开始，时间跨度长达70年的照片，串起了运城这座城市的时代变迁，让每一位参观者在感叹巨大变化的同时，也深深地感受到这座城市的丝丝暖意，这不仅有来自善治者因地制宜、量力而行的智慧，更多的是以“人民至上”理念重新审视自我、定义自我的魄力。于是我们透过这些照片看到了一代代城市建设者，他们坚持大处挥毫泼墨、小处精雕细琢、细处引线绣花，不断赋能城市新生，使这座承载了厚重历史的城市，发生着翻天覆天的变化……

拓展空间 持续加密城市路网

运城城市建设起步较晚，新中国成立初期，城区面积仅2平方公里，街道稀少，仅有东、西、南、北和路家巷（今解放路）、阜巷、姚家巷等寥寥数条，总长度不过10余公里，且均为黄土路面。由于没有统一规划，交通极为不便。解放后，经过人字形青砖路过渡，直到1967年，东大街和北门汽车站门前才铺修沥青路面。此后，1974年，通过组织全县万名干部、职工义务出工，逐渐修建了解放路、河东路、红旗西街、人民路中段、北大街以及东、南、西环城路等。1975年，修建了解放路桥和胜利桥。1978年，完成红旗东路、工农路和解放北路。1984年，再通过组织各单位集资方式，硬化了东街、曹家巷、钟楼巷、张家巷等30余条街坊巷道，并分别修建了下水道，至1985年，市区已建起主干道路5条，次干道路8条，街巷胡同200余条，道路总长接近50公里。在这之后，大的工程有1986年建成解放路立交桥，1991年竣工黄河大道，1996年修建圣惠路立交桥，并对禹都大街实施拓宽硬化，市区主要街道布局基本定型，到2000年前后，全市初步形成了“五纵五横”的道路格局。

如果说2000年之前，我市道路建设处于一个稳步发展阶段，那么，进入新世纪后，则是道路建设前所未有的快速发展阶段。这一时期，按照市委、市政府“建设晋陕豫黄河金三角地区率先崛起、文明和谐的工贸旅游城市”总目标，2010年开始在市区东部修建学苑路立交桥，这是晋南地区第一座超大型、立体式的城市道路综合交通枢纽工程。此后，又密集性地新建改造了环湖路、河东街、解放北路、学苑路、圣惠南路、机场路等29条城市主次干道，打通了南城墙路、东城墙路、槐东路等断头路，并对当时的9大城市出入口进行拓宽绿化，使城市道路成网闭环，骨架进一步成型，至2011年，市区中心城市面积达到35万平方公里，城市道路总长突破150公里，形成了以学苑路、槐东路、中银路、人民路、解放路、圣惠路和红旗街、河东街、禹都街、工农街、华源街为主骨架，内环路和外环路为支撑的“两环九纵九横”道路网络。

1992年圣惠路立交桥建成通车

2019年中银路（原王庄段）建成通车

由于历史等诸多原因，运城道路基本框架形成后，仍然有不少断头路、肠梗阻等问题。加之城区小街巷年久失修，微循环不畅，城区交通依然面临较大压力。正是考虑到群众的实际需求，市、区两级党委、政府把中心城区道路建设和提标升级作为重大民生工程，共同发力。近年来，先后实施了河东西街延长线、学苑路延长线、人民北路、中银大道中段畅通等27项路网工程，启动了解放路、运临路、红旗街等13条主干道路拓宽改造工程，盐湖区更是连续4年，累计投资1.5亿多元，改造小街小巷680余条，实现中心城区小街小巷改造静态清零，有效缓解了中心城区群众的交通出行压力。如今，市中心城区的道路如蛛网般密布，平整宽阔、四通八达，无论你身在市城区哪个角落，都可快速通达。这一项项道路公路，看似平淡无奇，却是对群众诉求的响应，无声无息改善着市民的生活，让运城这座城市变得越来越有“魄力”。

市委书记丁小强调研中心城区小街小巷改造提升工程

扮靓城市 大气魄启动城中村改造

伴随着道路建设，城市框架不断拉大，越来越多的农村进入城中村行列，在运城市中心城区范围，就有多达40多个城中村需要进行改造，涉及居民户数18000多户，人口近6万人。

面对历史性课题，全市掀起了中心城区发展建设管理新的一页。2017年，岳坛城中村改造工作成功启动，这也标志着运城中心城区城中村大规模改造工作全面打响。当年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下集中优势兵力，攻坚克难，总计拆除房屋400户，面积约19万平方米，打通了人民北路断头路。

原王庄改造前旧貌

2019年，两级党委、政府又一鼓作气，再次启动了原王庄、陶上两个城中村改造项目。原王庄村是位于中心城区南北重要干道——中银大道上的典型城中村，市区两级曾多次动议启动拆迁改造，但由于种种原因均未实施。直到2018年，市委、市政府将其列为“111”城建重点工程，并由市委常委、市纪委书记、监委主任周跃武包联。所以，原王庄改造工作的启动，非常艰难，当时的影响也非常大，全市人民高度关注。就在这种背景下，区委、区政府顶住了压力，也没有辜负期望，40天完成541户拆迁协议签订，90天完成35万平方米的拆迁和地面清表，100天贯通中银大道，实现了当年拆迁、当年动工、当年通车目标。

2018年，时任市委书记刘志宏、市长朱鹏在盐湖区调研城中村改造工作

在南边原王庄城中村改造如火如荼推进同时，北边的的陶上村，也按照区委、区政府的部署安排，全力以赴加快推进。当年7月，随着改造项目第一阶段拆迁的顺利实施，学苑路北延道路一期工程的“梗阻点”彻底打通，运城北站“城市窗口”作用得以进一步凸显。

周跃武书记在盐湖区调研城中村改造工作

岳坛、原王庄、陶上的成功拆迁改造，得到了市委、市政府的充分肯定，也点燃了全区广大干部团结奋斗的激情和信心。今年，根据市中心城市规划和国土资源管理“五个统一”的要求，盐湖区需承担中心城区土地征收拆迁全部工作。这是市委、市政府着眼中心城市建设，做出的一项战略性举措，也是一项政治性任务。盐湖区义不容辞地挑起重担。4月29日，全面进军周家坡。这是运城历史上第一个整村拆迁改造项目，难度可想而知。但考虑到周家坡的改造关系群众切身利益，关系运城东部新区战略位置，区委、区政府没有讲任何条件，主动担当，精心组织，历时两个半月的高强度、高效率鏖战，圆满完成了586户共46多万平米的征迁任务，再次创造了运城城中村拆迁改造新的速度。

2020年4月30日，周家坡城中村改造项目全面启动。图为动员会现场

城中村的改造，让群众居住条件得到了改善，享受到了实实在在的实惠，也使运城城市形象、城市品质得到了极大提升。如今，碧桂园、绿地、新城控股等世界级的集团已经成功入驻运城。未来，他们必将携手本地企业，共同助力运城走向更加美好的明天！

紧盯民生 让城市更有温度

始终坚持以人民为中心，财力向民生倾斜、政策向民生聚焦，让发展更有温度、幸福更有质感。这是历届盐湖区委、区政府坚定不移的目标和追求。

解放之初起，我们就注重让民生工程、人文关怀唱主角，描绘了一幅幸福的民生画卷。针对运城水咸水苦，群众吃水困难，1991年、1998年相继动工兴建“引泗济运”“引黄济运”工程，彻底解决城区供水水源紧张问题。针对市区地处涑水河盆地低洼地带，城区内涝严重实际，加强防洪设施建设，整修姚暹渠、常硝渠两大防洪排水渠道，建设圣惠路、货场西路、解放路、中银大道4座排水泵站。针对公共交通建设短板，与市上同向同力，2002年动工兴建运城关公机场，2004年开工建设运城客运中心站，2014年投运运城高铁北站。

2014年，运城高铁北站站前广场建设场面

进入新世纪后，随着城市的不断扩容发展，又相继启动集中供暖、供气等工程。到2011年，城区供热总面积突破1000万平米，区域锅炉供热面积200多万平米，集中供热普及率达到88%；供气能力达到8万余户，城市气化率达到99%。

“十三五”以来，我们继续围绕群众关心关注，用心用力办好十件实事，不断加大教育投入力度，累计投资7亿多元，新建公办中小学6所，新增公办幼儿园8所，提档升级30所梦想中心，基本满足了群众优质教育需求。在丰富群众业余文化生活方面，启动盐湖区全民健身中心暨运城市中学体育馆建设，五年间，新建了5个足球场、8个门球场，安装更新健身路径80余套，逐步完善了城区“十五分钟健身圈”。在城市绿化方面，围绕打造运城南山生态屏障，投资2亿多元，完成造林7.6万余亩，贯通了23公里长运城南绕城高速两侧通道绿化，常平高速口景观绿化、关公南广场景观绿化以及古盐道游园绿化等一批重点工程。如今的运城，城市功能日臻完备，市民生活环境持续改善，幸福指数不断攀升……一处处热火朝天、生机盎然的景象，正浓墨重彩地描绘着最新最美的变化，酣畅淋漓地记录着我市飞速前进的铿锵步伐。

运城绕城高速口景观绿化工程

城市是人们生活的家园，是人类文明的结晶和流传载体，也是创新的孵化器和加速器。运城的城市建设虽然经过70年的不断发展，取得了巨大成就，特别是近些年来，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持把城市高质量发展放在重要位置，积极探索符合运城实际的新型城镇化发展道路，中心城市的首位度和承载力明显增强。但放眼全省、全国，运城自身的发展还存在明显的短板与差距。

首先，城市规划与建设的战略引领性作用不强。城市规划是城市建设的龙头，对城市未来发展而言，城市规划是蓝图，其水平高低也直接体现了城市发展水平。习近平总书记曾强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。综观一些城市的发展历程，一届政府一个规划、拔苗助长、急于求成等现象并不鲜见。究其根源，还是缺少科学态度和实事求是的精神。运城未来的城市建设要坚持把规划放在首位。今年，市规划部门正在编制运城市国土空间总体规划，这是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，代表的是中央精神和国家立场。涉及中心城区建设部分，必须从运城实际出发，明确运城城市发展方向。在空间布局规划上，需要更加注重功能化、片区化发展。在用地布局规划上，要统筹居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业物流区、绿地休闲区、交通枢纽区、公用设施区、特色功能区以及战略预留区等。

其次，基础设施短板问题突出。城市基础设施不仅关系城市形象，更关系人民群众切身福祉。要突出以人为本，把群众满意不满意，生活方便不方便作为最高评判标准，把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。要着力解决群众住房问题，运城目前城中村数量还比较多，要把城中村改造与回迁安置作为住房供应体系重要环节，下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

第三，城市特色彰显不足。城市特色其实也是一种城市文化，是城市的软实力。运城文化底蕴深厚，历史遗存众多，仅国家级文物保护单位就多达100余处，这在全国地级市中也是绝无仅有。运城的城市建设，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承好历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系。一方面要应大胆吸纳这些历史文化元素，彰显特色。另一方面，要充分吸收传统建筑的语言，保持个性，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。同时，要注重精细化管理城市，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，杜绝大拆大建，避免“千城一面、千楼一貌”。

困难不容低估，信心尤为重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，提出了一系列关于城市发展的新理念新论断新要求，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分和理论创新成果，为我们推进新时代城市发展指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。今年8月，山西全省城市工作会议在晋城召开，省委楼阳生书记作重要讲话，首次提出保护城市历史文脉、培育城市核心价值、重视城市规划设计、推进城市精致建设、深化城市现代治理“五大战略目标”，给全省上下以极大鼓舞和鞭策。

厚望如山，催人奋进。运城的城市发展已经站上一个新的历史起点，处于千载难逢的机遇期，只要我们沉下心来，一步一个脚印，苦干实干，在不久的将来，运城这颗镶嵌在三晋大地上的明珠，一定会绽放出更加夺目的光芒！（李亚波）

来源：盐湖政务