别再浪费水了！你知道吗？金华是个中度缺水的城市！

11月4日上午，市政府新闻办举行金华市节水行动新闻发布会。

发布会上，市水利局局长金时刚就《金华市节水行动实施方案》（以下简称《实施方案》）和下一步全市节水行动几项主要工作向大家作了介绍。具体什么内容？快和小布一起来看看！

（一）《实施方案》的总体目标

《实施方案》确定了我市节水行动的三阶段主要目标：

第一阶段，到2022年在政策推动和机制创新上取得突破，节水管理体系初步实现精细化。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低40%和42%以上，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，城镇居民人均生活用水量控制在50立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.588以上，用水总量控制在18.1亿立方米以内。

第二阶段，到2025年，节水动力进一步激发，节水管理体系基本实现精细化。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年均降低48%以上，用水总量控制在19.0亿立方米以内。

第三阶段，到2035年，全面形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，实现水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局的协调发展。

（二）《实施方案》的重点任务和特色亮点

我们按照问题导向、目标导向、协同推进原则，提出节水行动“1610”工作体系和政策体系，即通过实施“一项行动”、建设“六大工程”、完善“十项机制”，来强化水资源刚性约束力、提升节水能力、激发节水动力，推动形成政府主导、市场发力、社会参与、全民行动的节水新格局。

1. 实施水资源“双控行动”，强化刚性约束。这个“双控”，指的是水资源消耗总量和强度同时实行控制。重点是抓好县域水资源承载能力评价、主要河流水量分配、区域水资源论证，实施用水全过程管理，突出水资源刚性约束。

2. 持续建设“六大工程”，提升节水能力。着力推进农业节水增效工程、工业节水减排工程、城镇节水降损工程、非常规水利用工程、节水标杆引领工程以及节水技术推广工程。我市作为全国4个国家节水型社会创新试点城市之一，重点建设义乌市城市综合节水集成示范项目和永康市农村综合节水集成示范项目，研究南方节水适用技术，通过试点形成南方丰水地区的节水经验予以推广，该项工作同时也写入了《浙江省节水行动实施方案》。

3. 建立健全“十项机制”，激发节水动力。深化水价综合改革、健全节水奖励机制、推动水资源税费改革、拓展节水融资模式、落实水效标识制度、健全用水监测统计制度。探索研究水资源刚性约束协同推进机制、节水智慧管理模式、定额管理与水耗标准相结合的用水效率管理机制、大中型水库水资源用途管控机制和水资源使用权受影响补偿制度，努力破解当前水资源管理中面临的难题。

（三）下一步工作重点

下一步，我们将重点抓行动方案的落地落实，按照“市县联动、问题导向、体现地方特点”的要求，完成县域实施方案的编制，并启动金华市“十四五”节水规划编制，统筹谋划全市下一个五年的节水工作，进一步推进水资源的全面节约和高效利用。同时，加强对节水行动的过程督查和评估，将用水总量和强度双控等关键性指标纳入党政领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核及绿色发展评价指标体系，强化节水行动的刚性执行。

发布会上还就大家关心的问题进行了解答。

作为江南水乡，我们感觉金华的水质好，水量充足，为什么还要开展节水行动呢？

（一）节水是我市水资源科学配置的需要。大家感觉金华的水资源比较丰沛，不缺水，其实金华是中度缺水城市（世界上把人均拥有水资源量低于3000立方米定为轻度缺水，低于2000立方米为中度缺水，低于1000立方米的为严重缺水），我市多年人均水资源量约1660立方米（按2019年常住人口计，下同），低于全省（1700立方米）、全国平均水平（2100立方米）。从区域来看，我市除市本级、东阳、武义、磐安水量比较充沛外，其他地区都存在不同程度的缺水，特别是经济发达的义乌，缺水尤为严重。因此，抓节水就十分必要。

（二）节水是我市产业结构优化的需要。我市产业结构不优，“低小散”、高能耗企业较多，高新技术企业不多，骄阳产业不强，同时我市作为浙江省主要产粮区之一，农业用水量占比较高。对标节水先进地区，2019年我市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别为35立方米和27.1立方米，高于全省平均值（29立方米和17.6立方米），与省内先进地区宁波、舟山有明显差距。通过抓节水可以倒逼产业转型升级，倒逼节水技术推广使用，推动水资源集约高效利用，提高区域发展质量。

（三）节水是我市生态环境改善的需要。节水可以促进减排，有效降低水资源消耗和水污染排放强度，通常情况下，每使用1立方米的水，会产生0.7立方米的污水，按照1:40的纳污标准，需要约28立方米的清水来降解，也就是说，每节约1立方米的水，意味着少污染28立方米的水。我市部分地区如工业园区、产业集聚区，用水排水集中，局部水环境压力大，非常需要节水。

（四）节水是提高我市社会文明的需要。金华的城镇面貌清洁，农村地区全面实行“垃圾分类”，社会文明程度不断提升，节水也是社会文明程度的标志，通过实施“节水行动”，进一步挖掘传统的水生态文明元素，提高社会活动的水生态文明程度。被你滚到底了

刚才您介绍中提到，金华是国家节水型社会创新试点城市，据我所知，这个试点是从2018年开始的，能否给我们介绍一下试点目前的进展情况、成效和下一步工作方向？

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我市于2018年1月被科技部、水利部正式批准为全国4个节水型社会创新试点之一，试点以来，我市在全域范围内构建社会节水新机制，出台市县两级中水回用鼓励性等节水政策或意见30项，建成节水型载体2495个，通过三线约束（划定水资源开发“底线”、 设立水资源使用“上线”、 控制污水排放“红线”）、机制先行（推行分质供水机制、实行差别化水价制度、推广非常规水利用机制等）、源头驱动（首创信用评价分类奖惩激励办法、多领域推进节水型载体建设、强化节水宣传教育），初步实现用水节水从“粗放用水”向“节约用水”转变、“要我节水”向“我要节水”转变、“行业节水”向“全民节水”转变，节水成效明显。

（一）构建节水管理体系。立足金华实际，不断探索实践，已建立节水指标体系、节水工作体系、节水制度与标准体系、节水考核与评估体系。

（二）加强载体建设。一是全面推进节水型社会建设。义乌、永康、浦江完成国家节水型社会建设，其中义乌、永康已通过水利部验收，浦江正在等待验收；兰溪、东阳完成省级节水型社会建设，通过省级验收；其余县（市、区）均已完成创建，提交验收申请。二是加强节水载体建设。以典型示范引领全市创建工作，截止2019年，全市累计创建节水型载体2495个。三是加强舆论宣传。以“世界水日”“中国水周”和“城市节水宣传周”为契机，开展多层次、多形式的节水宣传活动，不断强化全民水忧患意识和水资源节约保护意识。

（三）强化科技节水。围绕国家节水型社会创新试点重点任务，在试点核心区义乌、永康专题研究和推广相关节水技术。一是逐步构建饮水“智慧节水模式”。针对农村供水，试点技术支撑团队成功研发农村饮用水高效安全智能净化设备，使用水-气反冲洗等新技术和自动化控制系统，大幅度提高出水水质和过滤效率、降低制水损失，实现设备智能化管理，既提高了设备运行的稳定性，降低了运维成本。针对城市供水，应用供水管网漏损精准识别技术，快速有效识别漏损区域，有助于精准修复供水管网，有效降低管网漏损率。二是逐步构建农村生活污水“智慧减排模式”。运用农村生活污水资源化利用处理和农村非常规水智能灌溉技术，将生活污水深度处理后，用于农田灌溉，实现水资源从“龙头”到“田头”的高效回用，建成全省第一个大规模农村生活污水再生利用示范工程。三是逐步构建农村生活用水“智能监控模式”。完成永康市舟山一村、二村和三村以及端头村、高下杨村共涉及农村用水户3300余户的供用水管网在线监测，实现输配水管网漏损自动警报。四是逐步构建小流域“智慧配水模式”。应用区域水量水质联合调控技术，优化水系激活工程运行调度规则，编制义乌市六都溪水系水量水质联合调控方案，构建信息化管理平台开展智能配水。五是努力构建“节水政策体系”。初步完成《金华市节约用水奖励办法》、《金华市节水型载体创建标准》等编制工作。目前国家和浙江省尚未出台专门的节水奖励办法，我市结合试点工作先行先试，通过政策奖励、载体创建来调动社会公众的积极性，促进“全民节水”、“主动节水”。

以上是试点过程中形成的阶段性成果，下一步，我们将结合节水行动，围绕“三个十”目标，即“建立健全十项工作机制，激发节水动力”“ 建立健全十项技术标准，规范节水行为”“创建形成十项创新模式，发挥节水效益”，不断深化试点工作，并将相关试点经验在全市复制推广，相关节水新技术在全市推广使用，力争形成具有金华特色的“节水模式”，为 “南方丰水地区”提供节水经验、制度和做法。底

我想了解一下，金华市在工业领域的节水情况怎么样，结合节水行动要求，我市下一步的重点工作是什么，谢谢？

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《实施方案》正式实施，对于全面提升我市工业水资源节约集约利用水平，促进生态文明建设和经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我市工业用水量占全市总用水量的29%（2019年水平），近年来，我市会同水利等相关部门积极推动工业领域的节水工作，成效还是比较明显的。2019年，全市万元工业增加值用水量27.2立方米，比2015年下降32.5%。我们主要通过以下几个方面来推进工业节水工作：

一是大力推进落后和严重过剩产能淘汰。2017—2019年之间，全市共淘汰了416家企业的落后和过剩产能，开展对“低散乱”块状行业整治提升。

二是推进企业开展清洁生产。主要是贯彻实施《清洁生产促进法》，组织开展清洁生产审核，查找企业在节水方面的潜力，实施节水改造和中水回用。

三是推进工业企业开展节水型企业建设。推动企业完善节水管理制度，定期开展水平衡测试，指导企业加强用水定额管理，提高职工节水意识，争创建省级节水型企业和金华市级节水型企业。

下一步，随着《实施方案》的正式实施，我们重点开展以下四个方面工作：

一是着力推进工业节水减排工作。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代以及新技术应用，引导重点行业企业开展节水技改及再生水回用改造，争创一批省、市节水型企业。到2022年，全市计划打造30家省级节水标杆型企业。

二是着力推行水循环梯级利用。推进工业园区循环化改造绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。优质水源紧缺地区要大力推进工业园区水源分质供水工程。

三是着力推进企业清洁生产。我市是一个水资源相对比较紧缺的，特别是部分地区优质水资源紧缺，要在电力、医药、化工、印染、造纸、电镀、预拌混凝土、预拌砂浆等重点行业深入持续开展清洁生产审核，降低水的消耗，减少污染物的产生和排放，每年审核一批清洁生产企业。

四是着力优化产业结构。持续开展以“四无”企业为重点的“低散乱”企业整治工作，坚决关停淘汰落后产能；严格控制高耗水产业项目准入。精准培育重点细分行业；高质量建设小微园区。通过加大反向倒逼和正向激励的力度，打好转型升级“组合拳”，持续优化产业结构。

城镇生活用水向来是市民关注的重点，能否给我们介绍一下我市城镇节水的相关情况，及下一步的考虑？

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近年来，我市各级建设部门深入践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极推进城市节水降耗工作，取得了明显的成效。

一是创建了一批节水载体。2017年，金华市区成功创建全国节水型城市；今年兰溪计划申报省级节水型城市，其余6个县（市）也都稳步推进创建工作。截止到2019年底，全市累计创建省级节水型居民小区109个、节水型单位45个。

二是降低了供水管网漏损率。通过大力实施供水管网更新改造，推广分区计量管理等手段，到2019年，全市城市供水管网漏损率从 2010年的14%降到10%左右，有效降低了优质水漏损率。目前，我市再生水主要用于生态景观补水、市政杂用、工业企业用水，以及绿地和农业灌溉。2019年，全市再生水利用率18.61%，再生水利用规模达到0.8亿立方米。

下一步，全市建设系统将深入实施省、市节水行动实施方案，重点抓好四方面的工作。

一是加大力度创建节水型城市。到2022年，所有县（市）都要达到省节水型城市标准。

二是要加快推进城市供水管网信息化建设。不断提升精细化管理水平，有效控制管网漏损率。到2022年，全市公共供水管网漏损率都要严格控制在10%以内。

三是结合实施城镇污水提质增效三年行动等相关工作，进一步扩大再生水能力建设，有效拓宽再生水利用渠道。

四是深入开展公共领域的节水，推广普及节水器具。到2022年，全市公共场所和公共建筑节水器具普及率要达到100%。滚到底了

农业是用水大户，保护水资源、节约用水，在农业方面将有哪些计划和举措？

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农业生产离不开水，实施节水行动也是保障农业用水的重要措施。农业节水增效是《实施方案》明确的“六大工程”之一，也是发展现代农业的必然要求。近年来，全市农业农村部门在推行农业科学用水、节水灌溉、循环利用等方面作出了积极的努力。

一是指导农业主体科学合理用水。通过制订发布和推广农业生产标准规程，引导种植、养殖主体按时、适度用水。特别是水稻等粮食作物，按季节农时适度安排灌溉用水，减少了水资源浪费。

二是加快发展设施农业。设施农业是改变传统耕作方式、较大幅度减小农业用水的重要措施。截至目前全市设施农业面积达到38万亩，近三年增加面积在1万亩以上。

三是积极推行高效节水灌溉。在蔬菜、水果和茶叶等经济作物生产上，广泛推广喷滴灌、水肥一体化等技术，利用管道灌溉系统，将灌溉和施肥融为一体，达到节水、节肥、节本、减少环境污染的目的。通过建立示范方、开展技术培训等手段，我市每年水肥一体化技术应用面积在4.5万亩以上，每亩可节水30-50%。

四是发展节水畜禽养殖。通过养殖场整治和提升改造，推进美丽牧场建设，全市现有的726家规模养殖场都采用了较先进的饲养管理技术，使用节水型饮水器，采用高效的集雨和雨污分流干湿分离技术，改传统的喷淋、冲洗降温方式为湿帘节水降温方式。其中节水型饮水器改造使用后，每头猪日耗水量从15.6公斤降至9.75公斤，节水37.5％，一个存栏100头母猪的猪场全年可节水4270.5吨。

下一步，我们将在结合农业农村高质量发展的目标任务，从以下三方面推进农业农村节水工作。

一是围绕高标准农田建设因地制宜发展高效节水灌溉。与水利部门统筹做好农田水利设施和公益性水利工程维修养护，健全完善农田水利设施良性运行机制，将农作物增产增效作为农田节水的衡量标准，通过农田节水技术的推广应用，提高单位水资源的产出数量，提高农产品品质与市场竞争力，提高农业的综合效益，促进粮食增产和农民增收。

二是实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式。按照标准化、规模化、绿色化、循环化、基地化、数字化“六化”要求，进一步推进畜牧业转型升级，继续在畜牧养殖企业推广节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺，推广各种水禽离岸圈养成功模式。发展节水渔业，加快推进稻渔综合种养，鼓励提升与完善池塘循环水和工厂化设施养殖等新型高效生态养殖技术，推广水库洁水渔业和水产品生态静养技术。

三是推进农村厕所革命，推动农村生活节水。在农村生产生活过程中，宣传节水知识，引导村民树立环保节能理念，倡导村民采用节水新技术、采购智能化节水设施，重点推广厕所节水装置，推进农村公厕节水工作。

我们经常讲培养节水意识要从普通老百姓、从身边做起，那有没有好的举措和好的方法可以和大家分享的？

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我觉得首先是要改变金华不缺水这个观念，节水要从点滴做起，生活节水涉及千家万户，要技术节水、工程节水，更要意识节水，特别是对于我们南方来说，抓节水，关键在于树立节水意识，目前随着节水型社会创建的深入，节水型小区、节水型企业、节水型单位、节水型灌区等节水载体覆盖面越来越大，但是公众节水这块还需要广大市民的共同努力，公众的节水意识和参与程度直接决定着节水工作的效果。

对于广大市民来说节水最重要的是改变个人用水习惯，一个良好的用水习惯可以节约80%左右的水。比如“光瓶行动”，就是打开的矿泉水，就要喝干净，喝不完的要随手带走；坚持“一水多用”，提高水的重复利用率；既要“细水短流”，也要“随手断流”，养成随手关闭水龙头的习惯。大家可以关注“金华水利”微信公众号，上面有我们分享的节水小常识、小妙招，大家可以看一看学一学，通过我们的倡导和身体力行，让全社会形成这么一种节水新风尚。