两地法规不一致未准入境 专家解读：进口食品不合格最常见的原因之一

10月21日，海关总署网站发布《2020年9月全国未准入境食品化妆品信息》显示，今年9月，因不符合食品安全国家标准或相关法律法规要求，未准入境的食品信息达到218批次，其中也包含维他奶香港产品有4批次被拒入境，原因是未授权进口以及两地法规不一致带来的问题。

为何每年会有进口食品被拒入境，进口食品该不该买？来自科信食品与营养信息交流中心的法规专家认为，进出口国两地法规不一致而导致的未准入境的进口食品，其实并没有食品安全问题，关于此，且听听法规专家的解析。[1]

随着生活水平的提高，境外食品越来越受到消费者的青睐。境外食品与国内产品相比有口味新奇、包装独特等优势，很好地满足消费者对食品多样化的需求。然而，你经常会看到进口食品的不合格信息，比如我国海关总署每月公布的《未准入境的食品信息》里就有来自美国、日本、英国以及我国台湾和香港的食品。进口食品还能放心吃吗？

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进口食品如何监管？

据WTO数据统计，2011年我国已经成为全球第一大食品农产品进口市场。2017年，全国共进口食品142.9万批（货物批，下同）、5348.1万吨、582.8亿美元。最近几年我国进口食品贸易以年均17.4%的速度持续增长，如何保障进口食品安全也成了一件大事。

我国《进出口食品安全管理办法》规定，进口食品要符合我国食品安全国家标准，要经海关依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验。在取得检验检疫证明之前，进口食品须存放在海关指定或认可的场所，只有经检验检疫合格、由海关出具检验检疫证明后的进口食品，方可准予销售、食用。只有这样才能更好的保证进口食品的安全，维护消费者的合法权益。

同时，进出口产品的监管也经常被当作贸易竞争的一种手段。海关对进出口食品的严格监管，不仅仅是确保食品安全，也要维护贸易公平。

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进口食品为何不合格？

列入《未准入境的食品信息》的原因五花八门。从公布的信息来看，不合格的进口食品有一些的确存在安全风险，比如产品霉变、检出致病菌、重金属超标等。还有一些是检验检疫问题，比如水果检出地中海果蝇，冷冻肉类包装检出新冠病毒等。但很多时候，不合格产品并没有食品安全问题，比如进口程序问题以及进出口国法规标准不一致带来的问题。

1. 进口合规问题。我国对进口商、进口食品都有严格的要求，不少的不合格食品是因为不符合进口食品准入流程，比如证书或合格证明材料不合规。

2. 产品标签不合格是进口食品不合格最常见的原因之一。在最近海关公布的不合格信息中，标签不合格占到11.5%。主要原因是各国、各地区法规有差异，比如出口到中国大陆的食品应当标注简体中文，用繁体字就算不合格，标签大小、字体字号、英文字母大小写之类的不合规都算不合格。

3. 营养强化剂、食品添加剂使用不符合国内标准。各国、各地区都是在安全的前提下批准食品添加剂，但每家的经都念得不一样。比如香港和内地都允许使用泛酸钙（补维生素的），但使用范围不同：内地可以用在碳酸饮料（如可乐）、茶饮料、风味饮料，但尚未批准用于蛋白饮料（如豆奶）、果汁饮料、植物饮料和特殊饮料（如运动饮料），这些产品如果用了就算不合格，但在香港却是合法的。

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进口食品越来越不安全了？

各种各样的不合格是不是意味着进口食品就越来越不安全了？实际上并非如此。一方面是进口量越来越大，分母大了，分子自然也会变大。另一方面是监管越来越严格，也越来越透明。如果你去看美国、欧盟的政府网站，他们也经常发布各种不合格食品的信息，当然也包括进口食品。总之，从正规渠道购买食品是最有安全保障的。

如何购买进口食品？

1. 建议大家一定要从正规的平台、商超渠道购买进口食品，它们有更完善的食品安全管理体系。

2. 注意看中文标签。我国法律规定，进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。没有中文标签、中文说明书或者看起来和平常超市产品不太一样的，不要购买。

3. 尽量不要从不知底细的海淘、代购等渠道购买进口食品，因为可能未经检验检疫，存在安全风险。

4. 谨慎购买价格异常低的进口食品。这些食品有可能是走私货，一方面可能存在安全风险，同时还有可能触犯法律。

最后，提醒各位进口商，一定要合规开展进口食品经营活动，在进行进口食品贸易时一定要严格遵守我国法律法规规定，否则产品被海关查扣甚至销毁就得不偿失了。

本文参考资料：

[1] 科信食品与营养信息交流中心：http://www.chinafic.org/html/huati/4054.html