「区县解读」潼南：人居环境整治赋能乡村未来

走进潼南柏梓镇，村级公路蜿蜒伸展，绿色山峦次第展开……沿着滨江步道前行，河道两旁的柳条随风摇摆，三角梅、格桑花争奇斗艳……碧水、蓝天、红花、绿树在这里构成了一幅美丽乡村图画，熠熠生辉。

看得见山，望得见水，记得住乡愁，正是潼南重塑美丽乡村的根本遵循。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，潼南以农村人居环境整治带动乡村产业兴旺，变民生愿景为民生实景，不仅美了村庄、兴了产业，也富了百姓。

干群合力共绘美丽乡村

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。晴天一身土，雨天一脚泥。”曾是潼南乡村环境的真实写照。而今，一幢幢房屋错落有致，一条条水泥路整洁通畅，一排排蔬菜大棚整齐排列。如火如荼的农村人居环境整治，正在赋予潼南乡村新的内涵。

（村庄清洁行动）

农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗，潼南以“干干净净迎小康”为目标，以“净家园·晒庭院·树新风”为主题，以“6+3” 任务为重点，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，全面推进农村垃圾治理、厕所革命、污水治理、村容村貌提升和农业生产废弃物资源化利用，重塑美丽乡村和人文风情。

按照《潼南区人居环境整治行动方案》要求，“全区一幅画、一村一张图”的布局，统筹谋划产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，区里根据区位条件、人口分布和资源禀赋等，将行政村划分为集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并四大类，分类编制村庄发展规划，确定人居环境整治径路。采取村规划+项目清单模式，将农村人居环境整治细化为“改房改水改厕、通路通气通讯、治污治脏治乱、添树添景添色”4个方面12项具体指标，确保整治过程“不走样”，整治效果“不变样”。

（环境整治效果上墙）

“五沿带动·全域整治”，是农村人居环境整治的基本路径，潼南以沿高铁、沿江、沿高速、沿城镇周边、沿旅游景区为重点，突出房前屋后、院坝、道路、溪河两岸和门口、路口、村口、河口等节点区域，分类开展“清脏治乱”。潼南的目标是，到2020年，全区所有行政村生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到85%，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，村容村貌整体提升，通组公路和入户道路显著改善，农民环境与健康意识普遍增强。

人居环境搞得好，形成合力是关键。仅靠政府难以保持长效整洁，引导村民形成良好生活习惯才是治本之策。为汇聚整治合力，潼南成立了区农村人居环境整治工作领导小组，由区政府主要领导任组长。严格落实区县主责、乡镇主事、村社主体、农民主角的责任机制，统筹协调、分工负责的协调联动机制和月调度、半年排位、年终考核的工作推进机制，形成了区干部包镇、镇干部包村、村干部包社的网格化管理机制。

农村人居环境整治离不开真金白银的资金保障，潼南将农村人居环境整治所需资金纳入预算，建立涉农资金统筹整合长效机制，促进功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入农村人居环境整治。区里利用政府债券和对接国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构，为农村人居环境整治争取低息中长期信贷支持。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施项目进行股权和债权融资，通过特许经营、购买服务等方式，引导社会资本参与农村垃圾和污水处理项目建设运营。

区委、区政府督查办会同相关单位制定农村人居环境整治考核验收标准和办法，作为干部政绩考核的重要内容，防止农村人居环境整治走过场，做表面文章。

关键行动开启美颜模式

农村人居环境整治是一个复杂的系统工程，潼南从多个层面入手，开启潼南乡村的美颜模式。

（垃圾压缩站）

农村生活垃圾治理既是乡村振兴的面子工程，也是事关民生福祉的里子工程。围绕“三清一改”村庄清洁行动，潼南下发了《关于开展村庄清洁行动集中清扫活动的工作方案》等一系列文件，发动村民投工投劳整治公共空间和庭院环境，清理存量生活垃圾和农业废弃物、畜禽粪污、无序堆放或随意悬挂、漂浮垃圾和淤泥等。全区208个行政村、96个社区参加集中清扫活动人数近20万人次，清理垃圾2641吨，清理沟渠101.9公里次。按照“户集、村收、镇街转运、区域压缩、集中处理”模式，建立有完备设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障的垃圾收运处置体系，确保生活垃圾定点收集、定时清运和无害化处理。

卫生厕所是衡量乡村文明的重要标尺，潼南结合农村危房改造、异地扶贫搬迁、旧房整治提升等，扎实推进“厕所革命”。在城镇污水管网延伸覆盖和实施污水集中处理的村推广冲水式厕所，其他地区建设以化粪池、便池、冲水设备为主的三格化粪池厕所，在学校、便民服务中心、商业网点和旅游线路沿线等人口较集中的区域布局公共厕所。区里每月对改厕进度和施工质量进行排名，做到改建一户、达标一户。

( 改厕规范)

为治理生活污水，潼南以饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域为重点，严禁生活污水直接排放。对城镇近郊农村，按照统一规划、统一建设、统一运行和统一管理原则，推动城镇污水管网向周边村庄延伸；对人口聚集程度较高、污水产生规模较大的乡镇和村聚居点，改造现有污水处理设施，提升处理能力；对其他小型聚居点和散居农户，采取人工湿地、农村改厕和储粪还田等形式治理分散污水。区里将农村水环境治理纳入河长制管理，加强河塘沟渠疏竣和黑臭水体治理力度，因地制宜发展分散型、生态型的垃圾污水处理点。

农业生产和畜禽养殖废弃物资源化利用，是农村人居环境整治的重要内容。潼南以规模养殖场为重点，以农用有机肥为主要方向，构建种养循环的可持续发展模式和畜禽废弃物市场化利用机制。突出农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化利用，并建立了农药、化肥、种子等农资包装废弃物贮运回收处置机制。

(入户道路“院院通、户户连”)

为提升乡村颜值，潼南加快建设“四好农村路”和入户道路，打通服务群众最后一公里。如今，潼南30户以上的聚居点全部实现入户道路“院院通、户户连”。在村内道路、坑塘河道、闲置空地和公共场所开展全方位的绿化行动，利用空地和荒宅基地打造小品游园、微菜园、微花园、微果园。区里充分运用具有巴渝乡土和现代特征的建筑元素，提升农房院落颜值和价值。并在村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所安装公共照明设施，让伸手不见五指的乡村之夜成了永远的过去时。

好的人居环境不仅需要颜值美，还要有内在美。潼南通过挖掘乡村文化，传承乡愁记忆，延续历史文脉，活化传统建筑，激活乡村振兴的内在基因；通过开展文明村镇、星级文明户等群众性精神文明创建活动和文明院落、美丽庭院等评选活动，引导村民养成文明的生活方式和健康的行为习惯。推动核心价值观、文明风尚扎根农家院落。如今，环境卫生有人管、矛盾纠纷有人调、红白事宜有人办、先进典型有人推、文化活动有人抓的文明新风尚已经形成。

看着老家越来越美，原本已经搬到城里居住的彭栋彬老人又搬回村里，每天就在自家院子里种种菜、养养花，享受着田园风光。

绿色产业涵养乡村未来

“环境好了，村民富了，产业也兴旺了。”新胜镇钟峰村党支部书记夏忠琼说，村民龚盛贤领到了一个月在盘姜农业股份公司务工的2100元工资，这对一个50多岁的农村妇女来说，是一笔不少的收入。

(环境改变，产业发展，带动了乡村旅游发展)

在钟峰村，像龚盛贤一样每月拿固定工资的人还有很多。经过几年的发展，钟峰村建成了生姜基地、李子基地、沃柑基地和蔬菜基地，产业发展不仅解决了贫困群众的就业问题，也带动了村民增收致富。不少贫困户和低保户都由村民变成了股东，凡有劳动能力的村民都当上了产业工人。

文春花家位于罐坝村农民新村。青砖、灰瓦、马头墙……新村独具巴渝风情的农家小楼整齐地排列在道路两旁。这里74户人家，家家门前栽花种草、屋后是品种多样的菜园。在人居环境整治中实现美丽蜕变的乡村环境，让文春花看到了商机和希望，她将家中闲置的房屋用来开办农家乐，前来消费的游客络绎不绝。在罐坝村，和文春花有着同样想法的村民不在少数。随着农村人居环境的持续变好，大批在外务工的村民纷纷返乡创业，为日渐凋敝的乡村注入了全新的活力。

万兵是罐坝村第一批返乡农民工，他将自家房屋改造成为食宿一体的农家乐，但生意一直不温不火。随着农村人居环境整治的深入开展，原本脏乱差的乡村环境变得整洁起来，村民纷纷在自家院坝栽花种草，成了游客向往的美丽乡村。万兵的生意一下子火了起来，仅半年时间就挣了10多万元。

“看着家乡越来越美，我的创业信心就更足了。”今年26岁的谭子剑大学毕业后，他选择回到老家种植草莓。潼南培育蓝莓采摘园、蔬菜基地等农旅融合项目，深挖农耕文化，唤起游客心底的乡愁。目前，潼南已将太安镇、古溪镇、双江镇等镇街通过人居环境整治带动乡村旅游的蓬勃发展。如今，潼南每年都要接待游客上千万人次。

大手笔的农村人居环境整治，让农村居民看到希望与未来。而由此带来的产业革命，不仅描绘出了一幅幅产村融合发展的美丽乡村画卷，也是读对潼南实施乡村振兴战略的生动注解。

来源 综合