青岛市容和环境卫生责任区管理案例：李沧区世园街道坚持“一加一减一清除”工作法 小区“小广告”治理显成效

大众网海报新闻记者 陈璐 青岛报道

自2018年青岛市实施市容和环境卫生责任区制度以来，李沧区世园街道坚持将小区“小广告”治理工作融于日常，融于经常，坚持“一加一减一清除”工作法，实现源头减量、正向引导、随出随清。

据介绍，世园街道成立于2015年7月，位于李沧区东部，辖区面积17.2平方公里，共有上流佳苑、毕家上流等10个社区，其中物业管理小区32个，开放式楼院10个，常住人口5万余人。辖区生态宜居、后发潜力巨大，区位优势明显，既拥有以青岛国际院士港为核心的国内一流院士聚集区、战略性新兴产业聚集区，也拥有世园会、李村河、百果山、竹子庵等自然人文景观，是李沧区经济和社会发展的黄金区域。街道成立以来，尤其是2018年习近平总书记到我街道上流佳苑社区视察工作以来，街道致力于提升城市管理精准化、精细化水平，重点在老旧小区环境治理上下功夫，打造“绿水青山，多彩世园”。针对小区“小广告”治理难问题，世园街道探索实行“一加一减一清除”工作法，突破管理瓶颈，为老旧小区环境治理开展了有益探索。

“堵不如疏”。治理“小广告”顽疾宜疏不宜堵，且必须先疏后堵。世园街道主动提供信息疏通渠道，在清理“小广告”同时保障居民信息畅通。针对物业小区，要求物业在各单元显著位置设置信息栏，张贴宽带、开锁、维修等便民信息；针对开放式小区，由街道统一制作安装楼道内“便民信息栏”140余块，在户外设置广告宣传栏8个，引导形成规范的信息发布交流平台，让有效的便民信息有地方可贴。结合今年创城契机，街道进一步加大了“小广告”治理力度，对老旧的80余块“便民信息栏”进行了更换，结合创城公益广告牌新设“广告粘贴栏”6处。

“扬扬止沸，不如釜底抽薪”。唯有从源头入手，才能有效控制“小广告”数量。针对物业小区，街道通过“人工+智能”助力工作推进。在有条件的回迁小区，如上流佳苑社区、毕家上流社区等，开展“智慧社区”建设，通过人脸识别、小区内加装摄像头、行为监测分析等智能科技手段，有效解决外来人员身份确认和留痕问题，阻挡乱贴“小广告”人员进入；针对开放式小区，通过封闭设施建设减少“小广告”数量。近年来，街道共投资15万元，在麦坡小区、南王小区等小区加装围栏和单元门禁，从源头防控解决楼道内小广告泛滥问题。

此外，街道执法中队注重做好小区非法“小广告”行为的查处。发现非法张贴广告行为，及时联系张贴广告当事人说明情况，责令当事人按期清理，未按照要求清理的，对当事人进行罚款处理，并再次要求清理。通过每周一次的非法“小广告”专项执法，形成高压态势，严厉查处非法“小广告”行为，为源头减量提供了有力支持。《青岛市城市管理委员会办公室关于进一步加强“小广告”治理工作的通知》（青城管委办〔2020〕8号）下发以来，共下达责改16份，对限期未清理的10名当事人处以罚款。

“各司其职”。清除“小广告”，需要明确责任主体、严格落地落实。按照《青岛市市容和环境卫生责任区划分办法》，世园街道组织社区居委会、小区物业及网点商户签订《市容和环境卫生责任区责任书》，要求各责任主体做好小区的“小广告“清理工作。针对开放式小区，实行多维联动，通过“1+7+X”队伍建设做好“小广告”及时清理。“1”即建立一支固定队伍，包括楼院网格员及服务外包队伍，负责辖区内开放式小区和其他重点区域的小广告清理工作；“7”即有开放式小区的7个社区，通过每月开展一次的“人人动手·洁净家园”活动集中清理小广告，倡导树立主人翁意识；“X”即通过主题党日、志愿服务等形式，发动党员、群众及共建单位、企业、学校等其他社会力量共同参与“小广告”治理。近年来，结合“小广告”治理，街道投资近90余万元，对佛耳崖小区、麦坡小区等4个小区进行了墙面粉刷,对墙面污损

通过“小广告”治理，楼院墙面变清爽，居住环境得到改善，为居民带来实实在在的幸福感、满足感。让社区居委会、物业及商户等责任主体在清理“小广告”的过程中，逐步树立起“我的门前我清洁、我的区域我负责”的主人翁责任意识，不断提升对责任区制度的知晓率和屡责能力。也有利于形成人人动手 全民参与的良好氛围通过多维清理队伍的建立，有效组织社会组织、市民群众、志愿者参与到“小广告”治理中来，取得居民的理解和支持，达到人人参与，人人共享的目标。